Глава 15. Особое производство - Страница 4

Posted in Гражданское процессуальное право - А.Г. Коваленко Гражданский процесс РФ

Рейтинг пользователей: / 0
ХудшийЛучший 

 

§ 5. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами

 

Признание гражданина недееспособным или ограничение в дееспособности возможно только в рамках особого производ­ства (ст. 262, 281-286 ГПК РФ).

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан недееспособным (ст. 29 ГК РФ).

Заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд членами его семьи, близкими родственниками (родителями, детьми, братьями, сестрами), органом опеки и попечительства, психиатрическим или психоневрологическим лечебным учреж­дением.

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свиде­тельствующие о наличии у гражданина психического расстрой­ства, вследствие чего он не может понимать значения своих дей­ствий или руководить ими (ч. 2 ст. 282 ГПК РФ).

Исходя из отмеченной нормы материального права, подлежа­щей применению по делу, в предмет доказывания по делу включа­ются: факт наличия психического расстройства; факты, подтвер­ждающие неспособность лица понимать значение своих действий или руководить ими. В предмет доказывания могут входить и дру­гие факты в зависимости от особенностей рассматриваемого дела.

Согласно ст. 283 ГПК РФ судья в порядке подготовки к су­дебному разбирательству дела данной категории при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении его от экс­пертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и пси­хиатра может вынести определение о принудительном направле­нии гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Экспертиза назначается судом (судьей) с соблюдением правил ст. 79 ГПК РФ. Заявитель, представитель органа опеки и попечи­тельства вправе представить вопросы, по которым должно быть дано заключение комиссии экспертов-психиатров. Если в процессе подготовки дела к разбирательству экспертиза назначена не была, она должна быть проведена при рассмотрении дела по существу (норма-требование об обязательном производстве судебно-пси-хиатрической экспертизы), независимо от наличия медицинских справок, других материалов о психической болезни лица, в отно­шении которого возбуждено дело.

При участии в процессе врача-психиатра (ст. 283 ГПК РФ) в качестве специалиста он также может формулировать вопросы экспертной комиссии. Окончательно круг вопросов (задание) комиссии экспертов определяет суд.

Заключение экспертизы оценивается судом в совокупности с другими доказательствами по делу. В случае необходимости суд вправе назначить дополнительную или повторную экспертизу.

В тех случаях, когда эксперты не смогли дать утвердительный ответ по результатам проведенного исследования о способности или неспособности лица осознавать фактический характер своих действий (медицинский критерий), суд исходит из презумпции дееспособности лица, не опровергнутой в порядке, определенном ГПК РФ1.

Решение суда о признании гражданина недееспособным явля­ется основанием для назначения ему органом опеки и попечи­тельства опекуна, обязанного защищать права и интересы подо­печного в отношениях с любыми лицами.

Законом предусмотрено также признание судом гражданина (в установленных случаях) ограниченно дееспособным.

В соответствии со ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследст­вие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положе­ние, может быть ограничен судом в дееспособности. Над ним на основании судебного решения устанавливается попечительство.

Формулировка ГПК РФ «вследствие злоупотребления спирт­ными напитками или наркотическими средствами» должна, на наш взгляд, пониматься расширительно. Данное словосочетание использовалось в ГПК РСФСР 1964 г. и перешло в ГПК РФ. В период  принятия  ГПК  РСФСР  эта  формулировка  отвечала имевшимся реалиям, так как основная масса заявлений заинтере­сованных лиц предъявлялась в суды в связи со «злоупотреблени­ем спиртными напитками». В условиях современной России кри­тическая ситуация складывается не только с алкоголизмом, но и с наркоманией и токсикоманией. Не случайно в России в 1998 г. был принят Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О нар­котических средствах и психотропных веществах», устанавли­вающий правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и в об­ласти противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Злоупотреблением спиртными напитками или наркотически­ми веществами, дающим основание для ограничения дееспособ­ности гражданина, является такое чрезмерное или систематиче­ское их употребление, которое находится в противоречии с инте­ресами его семьи и влечет непосильные расходы денежных средств на их приобретение.

Как и дела о признании гражданина недееспособным, произ­водство о признании гражданина ограниченно дееспособным возбуждается судом по заявлению членов семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического лечебного учреждения.

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свиде­тельствующие, что лицо, злоупотребляющее «психоактивными» веществами (алкоголем, наркотиками, психотропами), ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

На первом этапе необходимы доказательства, подтверждаю­щие факт злоупотребления психоактивными веществами. Здесь допустимы справки из психоневрологических и иных медицин­ских учреждений, из медицинских вытрезвителей, акты админи­страции учреждения, предприятия, организации об отстранении лица от работы в связи с наркотическим или алкогольным опья­нением и др.

Если речь идет о злоупотреблении алкоголем, то обычно су­дебная медицинская экспертиза не производится. Однако в за­труднительных случаях (например, решение вопроса о подлоге медицинских документов) может быть назначена экспертиза. Если же речь идет о злоупотреблении наркотическими средствами или психотропными веществами, то потребность в производстве экспертизы возрастает (латентность, отсутствие достоверных и достаточных данных и т.п.). Идентификация психоактивного ве­щества основывается на результатах исследования крови и дру­гих биологических жидкостей, наличия характерных психиче­ских, психологических и соматических признаков, клинических симптомов и синдромов. В этих случаях нередко возникает по­требность в производстве комплексных экспертиз.

На втором этапе (при доказанности факта злоупотребления данными веществами) определяются доказательства тяжелого материального положения семьи, а также наличие (отсутствие) причинной связи между злоупотреблением психоактивными ве­ществами и тяжелым материальным положением семьи.

В случае, предусмотренном п. 2 ст. 30 ГК РФ, суд по заявле­нию самого гражданина, его представителя, члена его семьи, по­печителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения принимает решение об от­мене ограничения гражданина в дееспособности. На этом основа­нии отменяется установленное над ним попечительство.

Новеллой ГПК РФ является возможность ограничения (лише­ния) несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет права само­стоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами.

В силу п. 4 ст. 26 ГК РФ при наличии достаточных оснований по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства предусмотрена возможность су­дебного ограничения или лишения несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Однако в слу­чаях, когда несовершеннолетний приобрел дееспособность в пол­ном объеме вследствие вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ) или эмансипации (ст. 27 ГК РФ), суд не может ограничить или ли­шить его указанного права.