19.1. Правове регулювання діяльності ДПА

Законом України "Про Державну податкову службу в Україні" від 4 грудня 1990 р. визначено структуру, статус Державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності.

Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади і складається з ДПАУ, державних податкових адміністрацій у АРК, областях, містах Києві та Севастополі, державних податкових інспекцій у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), по районах у містах. До складу органів Державної податкової служби входять відповідні спеціальні підрозділи з боротьби з податковими правопорушеннями (податкова міліція).

Органи Державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради АРК і Ради міністрів АРК, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.

Державна податкова адміністрація України (ДПАУ) є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через міністра фінансів.

Завданнями ДПА є:

• здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства;

• правильність обчислення, повнота і вчасність сплати до бюджетів податків, зборів та інших платежів і неподаткових доходів та внесків до державних цільових фондів, установлених законодавством України;

• внесення пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства;

• прийняття у випадках, передбачених законом, нормативно-правових актів і методичних рекомендацій з питань оподаткування;

• формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб;

• забезпечення безпеки діяльності працівників органів Державної податкової служби, захисту їх від протиправних посягань, пов'язаних з виконанням службових обов'язків;

• інші завдання відповідно до закону.

Державна податкова адміністрація відповідно до покладених на неї завдань:

• розробляє і видає інструктивні та методичні документи про порядок застосування законодавчих актів про податки;

• затверджує форми податкових розрахунків, звітів, декларацій та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків;

• роз'яснює через засоби масової інформації порядок застосування законодавчих та інших нормативно-правових актів про податки;

• здійснює заходи з добору, розстановки, професійної підготовки та перепідготовки кадрів Державної податкової служби;

• під час здійснення, у межах своєї компетенції, контрольних функцій з'ясовує неправомірність дій підприємств, установ, організацій і громадян, що можуть свідчити про злочинну діяльність або створювати умови для такої діяльності, та передає інформацію відповідним спеціальним органам з боротьби з організованою злочинністю;

• передає правоохоронним органам матеріали за фактами правопорушень, за які передбачено кримінальну відповідальність;

• надає фізичним особам — платникам податків та інших обов'язкових платежів ідентифікаційні номери і надсилає до державної податкової інспекції за місцем проживання фізичної особи або отримання нею доходів чи розміщення об'єкта оподаткування картку з ідентифікаційним номером;

• організовує роботу, спрямовану на створення інформаційної системи автоматизованих робочих місць та інших засобів автоматизації та комп'ютеризації робіт органів Державної податкової служби;

• подає МФУ та Головному управлінню ДКУ звіт про надходження податків, інших платежів;

• вносить пропозиції та розробляє проекти міжнародних договорів стосовно оподаткування, виконує в межах, визначених законодавством, міжнародні договори з питань оподаткування;

• забезпечує виготовлення марок акцизного збору, їх зберігання, продаж та організовує роботу, пов'язану зі здійсненням контролю за наявністю цих марок на пляшках (упаковках) алкогольних напоїв і на пачках (упаковках) тютюнових виробів під час їх транспортування, зберігання і реалізації;

• інформує Президента України та Кабінет Міністрів України про основні показники сплати податків, інших платежів до державного бюджету;

• тощо.

ДПА в районах, районах у містах і містах без районного поділу наділена повноваженнями:

• здійснювати контроль за дотриманням законодавства про податки, інші платежі до бюджетів, внески до державних цільових фондів;

• забезпечувати повний облік платників податків, інших платежів до бюджетів, внесків до державних цільових фондів, правильність обчислення цих платежів і вчасність їх надходження, а також здійснювати реєстрацію фізичних осіб — платників податків та інших обов'язкових платежів;

• контролювати вчасність подання платниками бухгалтерських звітів та балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів до бюджетів, внесків до державних цільових фондів і перевіряти вірогідність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування та обчислення податків, інших платежів до бюджетів, внесків до державних цільових фондів;

• перевіряти законність валютних операцій, дотримання встановленого порядку розрахунків зі споживачами з використанням контрольно-касових апаратів, товарно-касових книг, лімітів готівки в касах та її використання для розрахунків за товари, роботи і послуги;

• забезпечувати застосування та вчасне утримання сум фінансових санкцій, передбачених законодавчими актами Укра-їни, за порушення законодавства про оподаткування, а також утримання адміністративних штрафів за ці порушення, допущені службовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами;

• провадити всебічні перевірки фактів приховування і заниження сум податків, інших платежів до бюджетів та внесків до державних цільових фондів;

• надавати відповіді на запити платника податків із додержанням вимог, установлених Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та іншими законами України;

• тощо.

Державні податкові адміністрації є юридичними особами, мають самостійні кошториси видатків, поточні рахунки в установах банків і печатку із зображенням Державного герба України та своїм найменуванням. Видатки на утримання державних податкових адміністрацій визначаються КМУ і фінансуються з державного бюджету.