§ 2. Правовая культура субъектов интернет-отношений

Предпринятый анализ показал, что правовая культура, как и правосознание, играет большую роль в сфере Интернета. Она является основной составляющей в деятельности субъектов интернет-отношений и важным явлением всей общественной и информационной жизни общества, формирует восприятие субъектом интернет-отношений правовых явлений, определяет их роль и место в информационной жизни, а также в виртуальном пространстве. Правовая культура здесь является производной от человеческой культуры в целом.

В свете этого человеческую культуру можно рассматривать, с одной стороны, как процесс информационной деятельности, а с другой - как совокупность предметов и результатов такой деятельности людей на протяжении всего существования человеческого общества. Под человеческой культурой можно понимать совокупность всех благ, созданных именно человеком, в противовес тому, что создала и создает природа. Правовая культура является неотъемлемой составной частью общей культуры общества наряду с культурой материальной и духовной. Однако для того, чтобы уяснить содержание правовой культуры субъектов интернет-отношений, необходимо сначала раскрыть ее понятие, содержание и структуру.

Ясно, что любая культура есть органическое единство элементов сознания и реального поведения. Они представляют собой укоренившиеся в сознании и поведении, хорошо усвоенные повторяющиеся поведенческие акты. Поэтому правовую культуру субъектов интернет-отношений можно определить как совокупность стереотипов правового сознания и поведения, присущих данным субъектам (как некой социальной общности). Это также совокупность определенных социальных явлений и ценностей, которые могут быть восприняты и истолкованы субъектами интернет-отношений как правовые правила, установки и состояния, подлежащие анализу и использованию в виртуальном   пространстве.    Использование   здесь   правил,   установок   и   состояний выступает как составной компонент правовой культуры; без этого использования последняя не жизнеспособна.

Так, при подходе к правовой культуре с точки зрения повышения значимости различных субъектов в сети Интернет целесообразно обратить внимание на ее содержание. Правовая культура субъектов интернет-отношений предстает как часть правовой культуры информационного общества, которая характеризуется уровнем правосознания, правопорядка и законности во всех сферах общественной жизни, в том числе и в информационной сфере, включая Интернет.

Исходя из сказанного, правовая культура - это совокупность положительных качественных проявлений информационно-правовой деятельности субъектов интернет-отношений, воплотившая передовые и признанные правовые идеи, правила и установки права. Ее составными частями выступают компоненты, характеризующие позитивную правовую реальность в Интернете. Правовая культура здесь пронизывает все интернет-право.

Вместе с тем правовая культура в Интернете немыслима без субъектов, их информационно-правовой и иной деятельности, передовых взглядов и суждений об Интернете и праве. Она выступает как общественное и информационное явление, имеющее благородные юридические цели в Интернете и охватывающее совокупность наиболее ценных частей системы права с ее структурными и функциональными проявлениями и поступательным развитием.

При этом здесь важно сделать акцент на предназначении юридических структур -прогрессивном развитии указанных субъектов, Интернета и информационного общества в целом. Правовая культура субъектов интернет-отношений может быть всесторонне осмыслена лишь в общем контексте прогрессивного развития общества, права и Интернета. Подлинная правовая культура рассматриваемых субъектов "повисает в воздухе" без преемственности всего того лучшего и прогрессивного в общественных и интернет-отношениях, что было накоплено во всем мире.

Правовая культура данных субъектов, будучи частью правовой культуры общества и зависимой от последней, отражает степень и характер становления и развития субъектов в том или ином обществе и в сфере Интернета, так или иначе обеспечивающих социализацию субъектов и их правомерную информационную и иную деятельность в сетях, в виртуальном пространстве. Эта деятельность способна соответствовать прогрессивным движениям общества, права и Интернета; и при этом одновременно происходит постоянное правовое обогащение как субъектов, так и взаимодействующих с ними партнеров. Она выступает в виде определенного состояния правовой образованности субъектов интернет-отношений, обладает общими и специфическими свойствами по отношению к правосознанию данных субъектов, зависит от их правового восприятия.

В этом контексте правовая культура субъектов интернет-отношений предстает как специфическое правовое начало и прогрессивное правовое состояние информационного общества с его целями, структурой. В то же время она выступает в качестве уровня и характеристики правового развития самих субъектов, работающих в сфере Интернета и применяющих нормы права и иные правовые предписания.

Правовая культура субъектов предполагает их интуитивное правовое сознание в действии применительно к Интернету и нормам права. Она есть не просто деятельность, а деятельность творческая, т.е. соответствующая прогрессивным достижениям того или иного общества, Интернета и права, благодаря чему, собственно, и происходит постоянное обогащение субъектов.

Правовую культуру субъектов интернет-отношений можно рассматривать и как элемент общечеловеческих, информационных ценностей, как важнейший результат прогрессивного развития того или иного общества, Интернета и права. Она может исследоваться также как неотъемлемая часть правового информационного государства.

Изучение показало, что структура правовой культуры субъектов интернет-отношений весьма многопланова. В связи с этим целесообразно говорить о различных ее проявлениях: содержательных, функциональных, правотворческих, правоприменительных в сетях и т.д. Содержание же правовой культуры субъектов интернет-отношений будет в этом случае составлять общеизвестные категории - право (в том числе интернет-право), правосознание самих субъектов, законность, правопорядок в сетях, эффективность работы субъектов по оказанию электронных юридических услуг, заключению электронных сделок и т.д.

Как степень развития индивида правовая культура субъектов интернет-отношений проявляется в их правовой подготовленности к работе в Интернете, восприятию и использованию в виртуальном пространстве прогрессивных законов, правовых идей и установок, в умении и навыках пользования международным законодательством, а также в грамотных оценках собственных знаний права и юридических действий в виртуальной среде. С этих позиций правовая культура поведения субъектов характеризуется наличием должных ориентаций.

Однако здесь в ходе оценки (и самооценки) правовой культуры субъектов интернет-отношений важно учитывать уровень и глубину познания законов и иных актов, касающихся правового регулирования Интернета и виртуального пространства, умение грамотно владеть этими законами и актами. На наш взгляд, в интернет-праве, как и при анализе правосознания, можно выделить обыденный, профессиональный и общетеоретический уровни правовой культуры субъектов интернет-отношений.

В частности, обыденный уровень правовой культуры ограничен повседневной либо эпизодической работой субъектов в Сети, которая так или иначе предполагает наряду с чисто информационными, техническими и иными функциями соприкосновение с нормами интернет-права. Этот вид культуры порой поверхностный, когда субъекты на обыденном уровне осознают правовые предписания, применяют их в Сети, используют при решении правовых задач, выражают по отношению к ним свои эмоции и т.д.

Профессиональный уровень правовой культуры субъектов интернет-отношений складывается у определенных субъектов (т.е. у юристов, адвокатов, судей, прокуроров, нотариусов и др.), которые должны работать в Интернете профессионально и использовать в цифровой среде соответствующие нормы права. Этим субъектам соответствует более высокая степень понимания и применения права в сфере Интернета.

Теоретический уровень связан с работой в виртуальном пространстве научных работников, включая исследователей-правоведов, которые наряду с решением своих задач в Сети оперируют в виртуальном пространстве научными категориями о праве, об ответственности субъектов, об интернет-обязательствах и спорах, об оценке эффективности информационно-правовой деятельности и др.

Содержание правовой культуры здесь определяется специальным механизмом, требующим анализа фактического и правового поведения в Интернете субъектов; отношения последних к тем нормам права, которыми им приходится пользоваться; характеристик привычек субъектов интернет-отношений к правомерному и неправомерному поведению, а также изучения активности субъектов в виртуальном пространстве и вне его.

Обладая определенным уровнем правовой культуры, тот или иной субъект интернет-отношений в состоянии правомерно и свободно ориентироваться в Сети, при этом он обязан признавать все требования законов и иных актов, регулирующих область Интернета. В современных условиях это весьма важно, поскольку под прикрытием разговоров о свободе слова, информационного обмена во Всемирной паутине зачастую грубо нарушаются законы разных стран, совершаются другие преступления. В связи с этим правовая культура в данной сфере (как и правосознание) призвана выполнять ряд полезных профилактических и значимых функций. Исходя из анализа литературы по теории права и правовым аспектам Интернета <1>, среди этих функций можно назвать следующие:

<1> См.: Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы; Бачило И.Л. Информационное право; Венгеров А.Б. Теория государства и права; Морозов А.В. Интернет и проблемы правовой информатизации; Наумов В.Б. Право и Интернет: Очерки теории и практики и др.

• преобразующая (связана с созданием в Интернете самими субъектами правовых и нравственных условий для более глубокого познания Сети,  ее совершенствования и развития);
• праворегулирующая (субъекты интернет-отношений, работая в Сети и используя нормы права, делают все возможное, чтобы их деятельность была четкой, слаженной и упорядоченной);
• ценностно-правовая   (при   ее   реализации   субъектами   нормы   права,   правовое поведение партнеров, отношение к ним с позиций норм и др. выступают объектами оценки);
• правосоциализаторская (изучается через призму формирования правовых качеств субъектов   интернет-отношений   в   процессе   правовоспитательной   работы   с   ними, корректировки социально-правового поведения в виртуальном пространстве);
• коммуникативная (исследуется через коммуникации, связи, общение, контакты субъектов интернет-отношений друг с другом в виртуальном пространстве);
• прогностическая  (охватывает  все  юридические  шаги  субъектов  в  Интернете, которые поддаются планированию, прогнозу и коррекции на базе последнего).

В связи с изложенным важно также подчеркнуть, что содержание правовой культуры субъектов интернет-отношений характеризуются еще и следующими моментами.

1. Существенной частью правовой культуры субъектов, как мы уже отмечали ранее, является   правосознание.    Оно   охватывает   преобладающие   в   Интернете   типичные представления   о   разных   правовых   явлениях:   нормах,   принципах,   системе   права, правоотношениях    и    т.д.    Такие    представления    пока,    к    сожалению,    не    носят систематизированный характер, часто основываются не на знаниях, а на ощущениях. Источниками их формирования является чаще всего непроверенная информация. Вот почему эти представления нельзя отождествлять с объективными знаниями.
2. Правовая культура характеризуется не только представлениями. В нее входят также ценности и ценностные ориентации субъектов интернет-отношений. Важную роль в ее характеристике играют правовые установки субъектов, которые помогают переводу представлений и ценностей в реальную жизнь или практику субъектов в Интернете. Это, например,   установка   на   получение   в   ходе  заключения   договора   купли-продажи   в Интернете достоверной правовой информации,  или,  напротив,  полностью  негативная установка по поводу целесообразности ее получения, или установка на активное или пассивное   участие   через   Интернет   в   предпринимательской   деятельности   (оказание банковских услуг).
3. Структура  правовой  культуры  включает,   на  наш  взгляд,  важный элемент  - поведение субъектов  интернет-отношений.  В  реальном Интернете правовая культура предстает в виде образцов знаний норм права, их оценок, стереотипов правомерного поведения.   Однако,  как  показало  исследование,  в  последнее  время  она чаще  всего проявляется в виде правового нигилизма, неправомерного и "бескультурного" поведения. В   связи  с  этим  показательны  результаты  проведенного  нами  в  Москве  в  2002   г. исследования  относительно  правовой  культуры  пользователей  Интернета  среди  700 студентов экономических факультетов государственных и коммерческих вузов. Почти 70,2%  опрошенных  имеют самое  общее,  отрывочное  представление  о  гражданском, финансовом, административном и информационном праве и не желают исполнять нормы права в Интернете, а 16% полагают, что в этой сфере легко можно обойтись и без законов, поскольку они пользуются в виртуальном пространстве своими знаниями и чувствами. Около 10% не имеют никакого представления об Интернете, о возможностях правового регулирования виртуального пространства и в разное время совершали те или иные правонарушения. Примерно 27,2% студентов предлагают разработать и принять специальные законы, направленные на поддержание высоких культурно-правовых стандартов в Интернете.

Эти и другие обстоятельства заставляют серьезно задуматься о повышении правосознания и правовой культуры субъектов интернет-отношений. На наш взгляд, целесообразно разработать специальную программу, в которой необходимо предусмотреть меры по улучшению обучения субъектов интернет-отношений, повышению уровня их правовой образованности и культуры. Наряду с этим желательно подготовить национальный кодекс по поддержанию необходимых культурно-правовых стандартов в Интернете.

Говоря о таком кодексе, необходимо отметить, что он, по нашему мнению, должен состоять из четырех разделов <1>.

<1> Надо заметить, что почти аналогичный национальный кодекс деятельности в области информатики и телекоммуникаций, принятый в нашей стране, состоит из шести разделов. См. об этом: Рассолов М.М. Информационное право. С. 296 - 298.

В первом разделе должно быть отражено, что принимаемая редакция национального кодекса следует прочно установившейся в Российской Федерации политике по поддержанию высоких культурно-правовых стандартов в Интернете с помощью различных методов и средств регулирования и урегулирования, действует на основе российского и зарубежного законодательства. Этот кодекс станет средством самодисциплины, а также будет использоваться судами различных инстанций в качестве источника необходимой информации и путеводителя при принятии решений по интернет-спорам.

Во втором разделе необходимо зафиксировать, что указанный кодекс: а) распространяется на все виды интернет-отношений; б) устанавливает стандарты культурно-правового поведения различных субъектов в Интернете; в) подразумевает следование субъектов интернет-отношений букве и духу закона; г) допускает оперирование законной, пристойной, честной и правдивой информацией; д) требует осуществления всех операций по оказанию услуг, заключению и исполнению сделок в Интернете с чувством ответственности перед обществом и людьми, на основе добросовестности, морали, нравственности, общепринятых в законной предпринимательской деятельности.

В третьем разделе целесообразно отразить, что, следуя высоким культурно-правовым стандартам, выработанным мировой и российской практикой регулирования Интернета, Российская Федерация принимает на себя следующие бессрочные обязательства:

• признавать и использовать в Сети действующие нормы национального российского и международного права, регулирующие Интернет и иные отношения;
• всегда вести себя в Интернете согласно общепринятым нормам международного и национального права;
• не производить, не копировать и не использовать программные и технические средства информатики и телекоммуникаций без разрешения (лицензии) собственника (изготовителя) или правообладателя и не приобретать их на незаконных основаниях;
• не  нарушать  законодательство  об  охране  интеллектуальной  собственности  и признанные нормы авторского права на программные средства и базы данных;
• не    нарушать    тайны    передачи    сообщения,    не    практиковать    вскрытие информационных систем и сетей передачи данных;
• не   использовать   наименования   и   аббревиатуры   других   фирм,   компаний   и организаций без их согласия;
• не извлекать прибыль от использования товарного знака, символа или продукции, принадлежащих другой фирме;
• не допускать нарушений в ходе заключения и исполнения электронных сделок в Интернете;
• не    совершать    преступлений    против    конфиденциальности,    целостности    и доступности коммуникационных систем и данных;
• не совершать мошенничеств с использованием компьютерных технологий;
• не допускать в Сети правонарушений, связанных с детской порнографией, и др.

В четвертом разделе, на наш взгляд, важно установить, что ответственность за нарушение правил поведения, изложенных в указанном кодексе, несут все субъекты интернет-отношений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также международным частным и публичным правом. Что касается эффективности данного документа, то в соответствии с четвертым разделом кодекса могли бы составляться так называемые топ-листы, в которых фиксировались бы злостные правонарушители. Эти списки были бы общедоступны, в том числе публиковались регулярно в Интернете; они сыграли бы неоценимую роль в развитии электронной торговли, так как способствовали бы повышению уровня доверия покупателей.

Кодекс должен быть открыт для добровольного присоединения любого юридического или физического лица, работающего в Интернете. Министерство связи и массовых коммуникаций РФ выступает в качестве депозитария документов кодекса, подписанных юридическими и физическими лицами.

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ организует общественное обсуждение и обнародование случаев нарушения культурно-правовых норм, установленных кодексом. Это Министерство может способствовать рассмотрению конфликтов и споров сторон в третейских судах.

Разработка и применение положений этого кодекса на практике сможет, как мы считаем, значительно повысить уровень правовой культуры субъектов интернет-отношений и в целом упорядочить отношения, регулируемые интернет-правом в России и других странах.