3.4. Организация адвокатуры в РФ

В соответствии с Федеральным законом, в субъекте Российской Федерации создается адвокатская палата субъекта Российской Федерации.

Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации; организации юридичес­кой помощи, оказываемой гражданам Российской Феде­рации бесплатно; представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; контроля за профессиональной под­готовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатс­кой деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса про­фессиональной этики адвоката.

Адвокатская палата является негосударственной не­коммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федера­ции.

Адвокатские палаты действуют на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотрен­ных Федеральным законом «Об адвокатской деятельнос­ти и адвокатуре в Российской Федерации».

Адвокатская палата имеет свое наименование, содер­жащее указание на ее организационно-правовую форму и субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

Адвокатская палата образуется учредительным собра­нием (конференцией) адвокатов.

Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории кото­рого она образована.

Адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязатель­ствам адвокатов.

Адвокатская палата подлежит государственной регис­трации, которая осуществляется на основании решения учредительного собрания (конференции) адвокатов и в порядке, установленном Федеральным законом о государ­ственной регистрации юридических лиц.

На территории субъекта Российской Федерации мо­жет быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные под­разделения, филиалы и представительства на территори­ях других субъектов Российской Федерации. Образова­ние межрегиональных и иных межтерриториальных ад­вокатских палат не допускается.

Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокат­скую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Высшим органом адвокатской палаты субъекта Рос­сийской Федерации является собрание адвокатов. В слу­чае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адво­катов созывается не реже одного раза в год.

Собрание (конференция) адвокатов считается право­мочным, если в его работе принимает участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов кон­ференции).

К компетенции собрания (конференции) адвокатов от­носятся:

1. формирование совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета;
2. утверждение порядка определения норм представи­тельства и порядка избрания делегатов на конференцию;
3. избрание ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;
4. избрание делегатов на Всероссийский съезд адвока­тов;
5. определение порядка направления адвокатов для работы в юридических консультациях;
6. определение размера обязательных отчислений ад­вокатов на общие нужды адвокатской палаты;
7. утверждение отчета ревизионной комиссии о резуль­татах ревизии финансово-хозяйственной деятельности па­латы;
8. утверждение отчетов совета, в том числе об испол­нении сметы расходов на содержание совета;
9. утверждение регламентов собрания (конференции) адвокатов, совета и ревизионной комиссии;
10. определение места нахождения совета;
11. утверждение штатного расписания аппарата орга­нов адвокатской палаты;
12. установление мер поощрения и видов ответствен­ности адвокатов;
13. принятие иных решений в соответствии с Феде­ральным законом «Об адвокатской деятельности и адво­катуре в Российской Федерации».

Решения собрания (конференции) адвокатов прини­маются простым большинством голосов адвокатов, уча­ствующих в собрании (делегатов конференции).

Исполнительным (коллегиальным) органом адвокат­ской палаты является совет адвокатской палаты.

Совет избирается собранием (конференцией) адвока­тов тайным голосованием в количестве не более 15 чело­век из состава членов адвокатской палаты. Собрание (кон­ференция) адвокатов обновляет состав совета один раз в два года не менее чем на одну треть.

Совет адвокатской палаты:

• избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению од­ного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов;
• определяет нормы представительства на конферен­ции;
• обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Рос­сийской Федерации бесплатно в случаях, предусмотрен­ных законодательством Российской Федерации.

В этих целях совет:

1. принимает решения о создании по представлению органов государственной власти субъекта Российской Фе­дерации юридических консультаций;
2. направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в соответствии с порядком, определенным собранием (конференцией) адвокатов;
3. финансирует деятельность юридических консульта­ций и работающих в них адвокатов в соответствии со сметой, утверждаемой собранием (конференцией) адвока­тов;
4. определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дозна­ния, органов предварительного следствия, прокурора или суда, и в иных случаях; доводит этот порядок до сведе­ния указанных органов, а также адвокатов и контроли­рует исполнение его адвокатами;
5. определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам,  оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно;
6. представляет адвокатскую  палату в  органах го­сударственной власти,   органах местного  самоуправле­ния, общественных объединениях и в иных организа­циях;
7. содействует повышению профессионального уровня адвокатов;
8. рассматривает жалобы на действия  (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной ко­миссии;
9. защищает социальные и профессиональные права адвокатов;
10. содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;
11. организует информационное обеспечение адвока­тов, а также обмен опытом работы между ними;
12. занимается методической деятельностью;
13. созывает не реже одного раза в год собрания (кон­ференции) адвокатов, формирует их повестку дня;
14. распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества.

В случае неисполнения советом адвокатской палаты требований настоящего Федерального закона полномочия совета могут быть прекращены досрочно на собрании (кон­ференции) адвокатов. Внеочередное собрание (конферен­ция) адвокатов созывается советом по требованию одной трети членов адвокатской палаты либо по требованию территориального органа юстиции.

Заседания совета созываются президентом адвокат­ской палаты по мере необходимости, но не реже одно­го раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов совета.

Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

Президент адвокатской палаты представляет адво­катскую палату в отношениях с органами государствен­ной власти, органами местного самоуправления, обще­ственными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени адво­катской палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты, рас­поряжается имуществом адвокатской палаты по реше­нию совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольне­ние с работы работников аппарата адвокатской пала­ты, созывает заседания совета, обеспечивает исполне­ние решений совета и решений собрания (конферен­ции) адвокатов.

Президент и вице-президенты, а также другие члены совета могут совмещать работу в совете адвокатской па­латы с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете в размере, определяе­мом собранием (конференцией) адвокатов.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельность адвокатской палаты и ее органов осуществляет ревизион­ная комиссия из числа адвокатов, сведения о которых внесены в регистрационный реестр соответствующего субъекта Российской Федерации. Кто, в соответствии с Федеральным законом, может быть адвокатом?

Адвокатом является лицо, получившее в установлен­ном Федеральным законом порядке статус адвоката и пра­во осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат яв­ляется независимым советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой дея­тельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Оказывая юридическую помощь, адвокат выполняет следующие функции:

1. дает консультации и справки по правовым вопро­сам как в устной, так и в письменной форме;
2. составляет заявления, жалобы, ходатайства и дру­гие документы правового характера;
3. представляет интересы доверителя в конституцион­ном судопроизводстве;
4. участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;
5. участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
6. участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде,  международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разре­шения конфликтов;
7. представляет интересы доверителя в органах госу­дарственной власти,  органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных, организациях;
8. представляет интересы доверителя в органах госу­дарственной власти,  судах и правоохранительных орга­нах иностранных государств,  международных судебных органах,  негосударственных органах иностранных госу­дарств, если иное не установлено законодательством ино­странных государств,  уставными документами  междуна­родных судебных органов и иных международных орга­низаций или международными договорами Российской Федерации;
9. участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
10. выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Адвокат имеет право оказывать любую юридическую помощь, не запрещенную Федеральным законом.

Представителями организаций, органов государствен­ной власти, органов местного самоуправления в граж­данском и административном судопроизводстве, судопро­изводстве по делам об административных правонаруше­ниях могут выступить только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, со­стоящие в штате указанных организаций, органов госу­дарственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено Федеральным законом.

Адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории Российской Федера­ции по вопросам права данного иностранного государства.

Адвокаты иностранных государств не допускаются к оказанию юридической помощи на территории Россий­ской Федерации по вопросам, связанным с государствен­ной тайной Российской Федерации.

Адвокаты иностранных государств, осуществляющие адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации, регистрируются федеральным органом испол­нительной власти в области юстиции в специальном рее­стре, порядок ведения которого определяется Правитель­ством Российской Федерации.

Без регистрации в указанном реестре осуществление ад­вокатской деятельности адвокатами иностранных государств на территории Российской Федерации запрещается.