3.2. Российское и корпоративное законодательство об адвокатуре

Основа российского законодательства об адвокатуре была заложена в следующих документах:

1. Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята 22 ноября 1991 г. Верховным Советом РСФСР);
2. Конституция Российской Федерации 1993 г.

Ст. 48 Конституции гласит: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической по­мощи. В случаях, предусмотренных законом, юридичес­кая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержан­ный, заключенный под стражу, обвиняемый в соверше­нии преступления имеет право пользоваться помощью ад­воката (защитника) с момента соответственно задержа­ния, заключения под стражу или предъявления обвине­ния».

Аналогичное положение содержится и в ст. 37 Декла­рации прав и свобод. В обоих документах речь идет о правовой помощи, а не об услугах. При этом помощь должна быть квалифицированной, а значит, ее могут ока­зать только специалисты.

Процедурные вопросы оказания этой помощи опреде­лены в УПК РФ.

На данный период основным документом, регламенти­рующим деятельность адвокатуры в России, стал Феде­ральный закон «Об адвокатской деятельности и адвока­туре в Российской Федерации».

В Законе определены все вопросы о деятельности ад­вокатуры, коллегий адвокатов, названия бюро, кабине­тов, права и обязанности адвокатов.

Ряд вопросов, относящихся к деятельности адвокату­ры, регулируется инструкциями Министерства юстиции РФ в соответствии с Законом.

К корпоративным актам относятся уставы коллегий адвокатов, решения общих собраний и конференций, акты ревизионных комиссий и др.

Роль корпоративных актов постоянно возрастает вви­ду все большей самостоятельности адвокатов и структур­ных подразделений адвокатуры.

3.3. Положение об адвокатуре 1980 г. и пути развития адвокатуры в России

В соответствии с Положением об адвокатуре 1980 г., коллегия адвокатов была добровольным объединением лиц, занимающихся адвокатской деятельностью.

В субъекте Федерации могла быть одна или несколько коллегий, могли образовываться межтерриториальные коллегии. До 1991 г. в каждом субъекте существовала одна коллегия. Создание новых коллегий было обуслов­лено ростом потребностей страны в адвокатах, а колле­гии, существовавшие до 1991 г., были достаточно закры­тыми и не смогли быстро перестроиться. В дальнейшем права и обязанности как старых, так и новых коллегий были уравнены, и конфликты на этой почве к 2001 г. были урегулированы.

Конкуренция между коллегиями также стала невоз­можна, т.к. адвокатские объединения — не коммерчес­кие организации, а правовая культура адвокатов требо­вала отрицательного отношения к проявлениям некор­ректности, бестактности, к погоне за клиентами и т.п.

Безотносительно ко времени создания коллегий, сама природа деятельности фактически привела адвокатские объединения к единой цели: обеспечения конституци­онного права граждан на получение квалифицирован­ной юридической помощи и защиты, т.е. адвокатура становится реальным инструментом гражданского об­щества.

Высшим органом коллегии адвокатов являлось общее собрание (конференция) членов коллегии, ее исполнитель­ным органом — президиум, а контрольно-ревизионным органом — ревизионная комиссия.

Структурно коллегия состояла из юридических кон­сультаций, которые возглавлялись заведующими. Кон­сультации создавались по согласованию с органами юсти­ции и местной администрацией. Одновременно в коллеги­ях создавались адвокатские специализированные бюро на правах консультаций.

Идущая в России правовая реформа, обобщив опыт развития юридического образования, учла его в новом Законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Рос­сийской Федерации».