Статья 28.7. Административное расследование

Комментарий к статье 28.7

1.    Административное    расследование    представляет    собой    совокупность    действий, осуществление которых необходимо для получения дополнительных сведений и материалов, необходимых для правильного разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

2.    Нововведением   КоАП   является   назначение   административного   расследования   при выявлении административных правонарушений в области антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, законодательства о защите прав потребителей, налогов и сборов, таможенного  дела,   охраны  окружающей  среды,   производства   и  оборота  этилового  спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте.

Главным условием для принятия решения о проведении административного расследования является необходимость осуществления экспертиз или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

3.     В    целях    обеспечения    своевременного    рассмотрения    дела    административное расследование    проводится    по    месту    совершения    или    выявления    административного правонарушения. По общему правилу, административное расследование должно быть закончено не позднее 1  месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях срок административного расследования может быть продлен на срок не более 1 месяца, а по делам о нарушении таможенных правил - на срок до 6 месяцев. При этом продление срока является правом вышестоящего должностного лица.

4.  Административное расследование завершается в общем порядке составлением протокола об административном правонарушении либо вынесением постановления о прекращении дела. Дело   об   административном    правонарушении    подлежит   прекращению   после   проведения административного расследования при наличии установленных законом оснований.

Статья 28.8. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении

Комментарий к статье 28.8

1.  В настоящем КоАП, по общему правилу, протокол об административном правонарушении направляется судье,  в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления. В случае наложения административного ареста протокол передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

2.   В  ч.  3  комментируемой  статьи  устанавливаются  условия,  с  которыми  связывается устранение недостатков протокола и сроки их устранения:

- составление протокола об административном правонарушении неправомочным лицом;

-   неправильное   составление   протокола   и   оформление   других   материалов   дела   об административном правонарушении, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (3 суток).

Статья 28.9. Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение

Комментарий к статье 28.9

1.  Возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение связана с обстоятельствами, исключающими производство по делу.   Сюда  относятся:   отсутствие  события  административного   правонарушения,   отсутствие состава административного правонарушения, действия лица в состоянии крайней необходимости, издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания, отмена закона, установившего ответственность за данное правонарушение, истечение сроков давности   привлечения   к   административной   ответственности,   смерть   физического   лица,   в отношении которого ведется производство по делу и др. (ст. 24.5).

2.     Дело    об    административном    правонарушении    прекращается    путем    вынесения мотивированного постановления, в котором изложены сущность дела и основания прекращения (ст. 29.10). Данное постановление вступает в силу с момента его вынесения.