Статья 26.5. Взятие проб и образцов

Комментарий к статье 26.5

1.   В  комментарии  к ст.  26.4  КоАП уже указывалось,  что  эксперт не  наделен  правом истребовать доказательства для  производства  экспертизы.  Поэтому  соответствующее  право предоставлено     должностному     лицу,     осуществляющему     производство     по     делу     об административном правонарушении. При этом, исходя из ч. 1 комментируемой статьи, назначение экспертизы является единственным основанием взятия проб и образцов.

2.  О взятии проб и образцов составляется протокол в соответствии со ст. 27.10 КоАП. В этом протоколе указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов. В нем также делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов
фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Указанный протокол подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

Статья 26.6. Вещественные доказательства

Комментарий к статье 26.6

1.           Вещественными доказательствами являются объекты  материального мира. Орудиями совершения  правонарушения являются  предметы,  с помощью которых оно было совершено (например, при нарушении правил пользования объектами животного мира - охотничье оружие, рыболовная сеть и др.). Предметами совершения правонарушения являются объекты, на которых непосредственно   было   направлено   правонарушение   (например,   выловленная   рыба,   убитое животное).

2.           Вещественные  доказательства  должны   приобщаться   к  делу  об   административном правонарушении.    Фотографирование    или    иная    фиксация    вещественных    доказательств необходимы в тех случаях, когда приобщение или сохранение их в неизменном виде являются невозможными либо нецелесообразными.

3.     Порядок    изъятия    вещей,    явившихся    орудиями    совершения    или    предметами административного правонарушения и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице,  и досмотре транспортного средства, а также при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий,  помещений  и  находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества определен в ст. 27.10 КоАП. Порядок ареста товаров, транспортных   средств   и   иных   вещей,   явившихся   орудиями   совершения   или   предметами
административного правонарушения, определен в ст. 27.14 КоАП.

4.       На должностных лиц,  осуществляющих производство по делу об административном правонарушении,    возлагается   обязанность   принять   необходимые   меры   по   обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

5.       Порядок хранения таких вещей определяется либо Правительством РФ, либо по его поручению    федеральным    органом    исполнительной    власти.    Правительством    Российской Федерации Постановлением от 19 ноября 2003 г. N 694 утверждено Положение о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче.

6.       Вопросы о судьбе изъятых и арестованных вещей после окончания производства по делу об административном правонарушении должны быть разрешены в постановлении по делу.

Статья 26.7. Документы

Комментарий к статье 26.7

1.       В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией   в   виде   текста,   звукозаписи   (фонограммы),   изображения   или   их   сочетания, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования и   хранения.   Таким   образом   -   документ,   это   в   первую   очередь   носитель   информации. Доказательствами  по делу об административных правонарушениях являются те документы, которые содержат информацию, имеющую непосредственное отношение к делу.

2.       Традиционным способом фиксации информации является закрепление ее на бумажном носителе в письменной форме. Вместе с тем в настоящее время существуют и иные формы информации: аудио- и видеозаписи, файлы на жестких дисках компьютеров, CD- и DVD-дисках и т.п. Комментируемая часть приравнивает их к письменным документам. Можно отметить, что ч. 3 ст.   11   Федерального   закона   "Об   информации,   информационных  технологиях  и   о  защите информации" от 27  июля 2006  г.  N   149-ФЗ  признает электронное  сообщение,  подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, электронным  документом,  равнозначным документу,  подписанному собственноручной  подписью,  в случаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе.

3.       Вопрос о судьбе документов после окончания производства по делу должен быть решен в постановлении по делу об административном правонарушении (ч. 3 ст. 29.10 КоАП).

Статья 26.8. Показания специальных технических средств

Комментарий к статье 26.8

1.  Для фиксации способа и обстоятельств совершения правонарушений нередко возникает необходимость   использования   специальных   технических   средств.    Комментируемая   статья определяет,  какие технические средства  могут быть  использованы  в таком  качестве.  Здесь следует иметь в виду, что в соответствии с Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства  измерений" от 27 апреля  1993 г.  N 4871-1   средство  измерений - это техническое устройство,   предназначенное  для   измерений.   Поверка   средства   измерений   -   совокупность операций,    выполняемых    органами    государственной    метрологической    службы    (другими
уполномоченными  на то  органами,  организациями)  с  целью  определения  и  подтверждения соответствия средства измерений установленным техническим требованиям.

В соответствии со ст. 14 этого же Закона решение об утверждении типа средств измерений принимается Госстандартом России и удостоверяется сертификатом об утверждении типа средств измерений. Срок действия этого сертификата устанавливается при его выдаче Госстандартом России.

Утвержденный тип средств измерений вносится в Государственный реестр средств измерений, который ведет Госстандарт России.

В соответствии со ст. 15 Закона средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются поверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации. Допускаются продажа и выдача напрокат только поверенных средств измерений.

2.  Перечни групп средств измерений, подлежащих поверке, утверждаются Госстандартом России.

По решению Госстандарта России право поверки средств измерений может быть предоставлено аккредитованным метрологическим службам юридических лиц. Деятельность этих метрологических служб осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами по обеспечению единства измерений. Порядок аккредитации определяется Правительством Российской Федерации.

3.    Поверочная    деятельность,    осуществляемая    аккредитованными    метрологическими службами юридических лиц, контролируется органами Государственной метрологической службы по месту расположения этих юридических лиц.

Поверка средств измерений осуществляется физическим лицом, аттестованным в качестве поверителя органом Государственной метрологической службы.

Ответственность за ненадлежащее выполнение поверочных работ и несоблюдение требований соответствующих нормативных документов несет соответствующий орган Государственной метрологической службы или юридическое лицо, метрологической службой которого выполнены поверочные работы.

Порядок представления средств измерений на поверку устанавливается Госстандартом России.

Положительные результаты поверки средств измерений удостоверяются поверительным клеймом или свидетельством о поверке.

Форма поверительного клейма и свидетельства о поверке, порядок нанесения поверительного клейма устанавливаются Госстандартом России.

4.  Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ в часть 2 статьи 26.8 настоящего
Кодекса были внесены изменения, которые вступают в силу с 1 июля 2008 г.

Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении. Согласно изменениям в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами протокол об административном правонарушении составляться не будет, а показания технических средств будут фиксироваться непосредственно в постановлении по делу об административном правонарушении.