Статья 25.10. Переводчик

Комментарий к статье 25.10

1.      Переводчиком является такой участник производства по делам об административных правонарушениях, который владеет языками или навыками сурдоперевода в объеме, который необходим для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном
правонарушении.

2.      Возможность пользоваться услугами переводчика лицам, участвующим в производстве по делам   об   административных   правонарушениях,   является    важной    гарантией   достижения объективной истины в процессе вышеуказанного производства.

3.      Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых  находится  дело   об   административном   правонарушении,   либо   по   их  инициативе,   либо   по инициативе любого участника производства.

4.      Отказ от привлечения переводчика может быть признан нарушением закона и повлечь отмену постановления, вынесенного по делу.

5.      Участие в качестве переводчика является обязанностью привлеченного лица. За отказ или за    уклонение    от    исполнения    обязанностей    переводчика    он    несет    административную ответственность.

6.      Переводчику возмещаются расходы, связанные с его участием в производстве по делу об административном правонарушении.

7.      Переводчиком может быть только не заинтересованное в исходе дела лицо.

Статья 25.11. Прокурор

Комментарий к статье 25.11

1.      Возможности прокурора участвовать в производстве по делам об административных правонарушениях обусловлены правовым статусом органов прокуратуры.

2.      Статья 28.4 комментируемого Кодекса содержит перечень дел, которые возбуждаются прокурором.   Кроме  данного   перечня   устанавливается,   что   при   осуществлении   надзора  за соблюдением   Конституции   Российской   Федерации   и   исполнением  законов,  действующих  на территории  РФ,  прокурор также  вправе  возбудить дело о любом другом административном правонарушении,  ответственность за  которое  предусмотрена  комментируемым  Кодексом  или законом субъекта РФ.

3.      О возбуждении дела прокурор выносит постановление, отвечающее требованиям, которые предъявляются к протоколу об административных правонарушениях.

4.   Поскольку органы и должностные лица, составившие протокол об административных правонарушениях,   не  являются  участниками   производства   по  делам   об  административных правонарушениях, они не вправе обжаловать вынесенные по делу постановления. В этих условиях возрастает  значение   прокурора   как  субъекта,   обладающего   правом   приносить   протест   на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

5.  Поскольку в соответствии с частью 2 статьи 30.11 КоАП РФ право принесения протеста на  вступившие в законную силу постановление судьи по делу об административном правонарушении и   решение   по   результатам   рассмотрения   жалобы   или   протеста   на   такое   постановление принадлежит Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, прокурорам субъектов РФ и их заместителям, указанные лица вправе истребовать дела об административных правонарушениях для проверки после вступления постановления или решения в законную силу (п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5).

Статья 25.12. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении

Комментарий к статье 25.12

1.    Защитник   и   представитель   не   могут   участвовать   в   производстве   по   делу   об административных правонарушениях, если они находятся в служебных отношениях с органами государственной власти, функциями которых является контроль и надзор за соблюдением правил, нарушение  которых является  основанием для  возбуждения данного дела.  Данные функции должны   быть   закреплены   в   положении   об   этих   органах  либо   в   законодательных   актах, устанавливающих их статус.

2.  Часть вторая комментируемой статьи содержит абсолютно определенные и относительно определенные основания недопуска к участию в производстве по делу об административном правонарушении специалиста, эксперта, переводчика. Абсолютно-определенными основаниями являются родственные связи с другими участниками производства по делам об административных правонарушениях и лицами, в производстве которых находится данное дело, а также выступление ранее в производстве по данному делу в качестве иных участников. Перечень данных оснований исчерпывающий и не может подлежать расширительному толкованию.

3. Относительно-определенным основанием является мнение о личной, прямой или косвенной заинтересованности указанных лиц в исходе дела. Так как четких критериев оценки личной заинтересованности не существует, то появляется возможность для широких трактовок данного понятия. Поэтому в случае недопуска тех или иных лиц к участию в производстве по делу об административном правонарушении должно быть вынесено мотивированное определение.

Статья 25.13. Отводы лиц, участие которых в производстве по делу об административном правонарушении не допускается

Комментарий к статье 25.13

1.    Комментируемая   статья   возлагает   инициативу   отвода   на   лиц,   участвующих   в производстве по делу об административном правонарушении. Вопрос об отводе может возникнуть лишь на основании заявления, поданного судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело, но не говорится о возможности лиц, в производстве которых находится дело,  самим  инициировать  вопрос об  отводе  защитников  и  представителей,  специалистов, экспертов и переводчиков.

2.   Однако представляется, исходя из логики статьи 25.12 комментируемого Кодекса, что установление перечисленных обстоятельств, исключающих возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении, не может зависеть только от инициативы лиц, участвующих в  производстве.  Правом  инициативы  отвода должны  обладать  и  судья,  орган, должностное    лицо,    в    производстве    которых    находится    дело    об    административном правонарушении.

Статья 25.14. Возмещение расходов потерпевшему, его законным представителям, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому

Комментарий к статье 25.14

1.      Участие в производстве по делу об административном правонарушении потерпевшего, его законных представителей, свидетеля, специалиста, эксперта, переводчика и понятого является важным условием установления объективной истины и вынесения справедливого постановления по  делу.   В  силу  этого  государство  в  ряде  случаев  берет  на  себя  расходы,  связанные  с обеспечением явки в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

2.      Порядок возмещения расходов потерпевшему, его законным представителям, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому регламентирован Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2003 г. N 140, содержащем Положение о возмещении расходов лиц в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, а также об оплате их труда.

3.      В постановлении должно быть отражено принятое решение об издержках по делу. Размер издержек по делу об административном правонарушении должен определяться на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.