Статья 23.31. Органы государственного горного и промышленного надзора

Комментарий к статье 23.31

В настоящее время специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности и органом государственного горного надзора является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Более подробно о ней см. комментарий к ст. 23.29.

Статья 23.32. Органы, осуществляющие государственный контроль за безопасностью взрывоопасных производств

Комментарий к статье 23.32

В настоящее время функции по контролю и надзору в сфере хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере возложены на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. Более подробно о ней см. комментарий к ст. 23.29.

Статья 23.33. Органы, осуществляющие государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии

Комментарий к статье 23.33

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (с послед, изм.) государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии осуществляется федеральными органами исполнительной власти - органами государственного регулирования безопасности, осуществляющими регулирование ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности. Указанные органы независимы от других государственных органов, а также от организаций, деятельность которых связана с использованием атомной энергии. Постановлением Правительства РФ от 3 июля 2006 г. N 412 "О федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии" установлено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство осуществляют государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии.

Статья 23.34. Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор

Комментарий к статье 23.34

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с послед, изм.) государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 820 "О государственном пожарном надзоре" (с изменениями от 19 октября 2005 г.), к органам государственного пожарного надзора относятся:

1)       структурное подразделение центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,    в    сферу    ведения    которого    входят    вопросы    организации    и    осуществления государственного пожарного надзора;

2)       управления государственного пожарного надзора территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных  бедствий  -  региональных  центров  по  делам   гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

3)       управления (отделы, отделения) государственного пожарного надзора территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций   по  субъектам   Российской   Федерации,   и   их территориальные  отделы  (отделения, инспекции);

4)     отделы    (отделения,    инспекции,    группы)    государственного    пожарного    надзора подразделений   федеральной   противопожарной   службы,   созданных   в   целях   организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях.

В соответствии с Положением о федеральной противопожарной службе (утв. Постановлением Правительства РФ от 20 июня 2005 г. N 385) федеральная противопожарная служба является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В пункте 8 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 820 "О государственном пожарном надзоре" указывается, что осуществлять деятельность от имени органов государственного пожарного надзора вправе следующие государственные инспекторы по пожарному надзору:

1)   главный  государственный  инспектор Российской Федерации по пожарному надзору - главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору, пользующийся правами   заместителя   Министра   Российской   Федерации   по   делам   гражданской   обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

2)       заместители главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору   -    начальник   структурного    подразделения    центрального   аппарата    Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,  в сферу ведения  которого  входят вопросы организации  и осуществления государственного пожарного надзора, и его заместители;

3)       государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору - сотрудники структурного  подразделения  центрального аппарата Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,    в    сферу    ведения    которого    входят    вопросы    организации    и    осуществления
государственного   пожарного   надзора,   сотрудники   управлений   государственного   пожарного надзора территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,    чрезвычайным    ситуациям    и    ликвидации    последствий    стихийных    бедствий    - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

4)         главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору   и   их  заместители   -   соответственно   начальники   управлений   (отделов,   отделений) государственного   пожарного   надзора   территориальных   органов   Министерства   Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, и их заместители;

5)         государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору - сотрудники     управлений     (отделов,     отделений)     государственного     пожарного     надзора территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;

6)    главные   государственные   инспекторы   закрытых   административно-территориальных образований  по пожарному надзору и их заместители - соответственно начальники отделов (отделений, инспекций, групп) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, и их заместители;

7)   государственные инспекторы закрытых административно-территориальных образований  по пожарному надзору - сотрудники отделов (отделений,  инспекций,  групп) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях;

8)    главные    государственные    инспекторы    городов    (районов)    субъектов    Российской Федерации    по    пожарному    надзору    и    их    заместители    -    соответственно    начальники территориальных    отделов    (отделений,    инспекций)    государственного    пожарного    надзора управлений (отделов, отделений) государственного пожарного надзора территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
по субъектам Российской Федерации, и их заместители;

9)   государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному    надзору    -    сотрудники    территориальных    отделов     (отделений,     инспекций) государственного    пожарного    надзора   управлений    (отделов,    отделений)    государственного пожарного надзора территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов,   специально   уполномоченных   решать   задачи   гражданской   обороны   и   задачи   по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

Статья 23.35. Органы, осуществляющие государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

Комментарий к статье 23.35

В соответствии с п. 1 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 13 декабря 1993 г. N 1291) (с изменениями от 12 марта 1996 г., 2 февраля 1998 г., 21 декабря 2001 г., 8 мая 2002 г., 7 мая 2003 г.) основной задачей государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзор) является осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией. В систему органов гостехнадзора входят:

Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Главгостехнадзор России);

государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с соответствующими государственными инспекциями городов и районов.

Статус Главной государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники определен Положением о Главной государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Главгостехнадзор России) на правах отдела, утвержденным Минсельхозом РФ 26 апреля 2002 г.

Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2002 г. N 569 утвержден следующий Перечень должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях:

главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора Российской Федерации, его заместители (начальники инспекций по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники всех уровней являются одновременно главными государственными инженерами-инспекторами органов гостехнадзора соответствующих национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации. В случае когда функции надзора в районе (городе) должны выполняться одним лицом, они возлагаются на главного государственного инженера-инспектора);

главные государственные инженеры-инспектора гостехнадзора субъектов Российской Федерации, их заместители;

главные государственные инженеры-инспектора гостехнадзора городов, районов, их заместители;

руководители структурных подразделений - государственные инженеры-инспектора гостехнадзора;

заместители руководителей структурных подразделений - государственные инженеры-инспектора гостехнадзора;

консультанты - государственные инженеры-инспектора гостехнадзора;

главные специалисты - государственные инженеры-инспектора гостехнадзора;

ведущие специалисты - государственные инженеры-инспектора гостехнадзора;

специалисты I категории - государственные инженеры-инспектора гостехнадзора;

специалисты II категории - государственные инженеры-инспектора гостехнадзора.

Статья 23.36. Органы транспортного контроля и надзора

Комментарий к статье 23.36

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 398) (с изменениями от 30 марта, 3 октября, 14 декабря 2006 г.) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации (кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), морского (включая морские торговые, специализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта при реализации своих полномочий осуществляет в том числе специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции, возложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации на органы Российской транспортной инспекции, федеральный орган исполнительной власти в области транспорта (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в транспортном комплексе), федеральный орган исполнительной власти в области дорожного хозяйства, федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, специально уполномоченный орган в области гражданской авиации (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области гражданской авиации) и государственную речную судоходную инспекцию.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является главным государственным транспортным инспектором Российской Федерации, а работники Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в зависимости от вида транспорта, в области которого они осуществляют контрольные и надзорные функции, обладают установленными законодательством Российской Федерации правами и полномочиями соответственно федеральных государственных служащих органов Российской транспортной инспекции, осуществляющих инспекторские функции, государственных ревизоров специальной службы федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта,  государственных инспекторов гражданской авиации  и должностных лиц государственной речной судоходной инспекции.

Статья 23.37. Органы автомобильного транспорта

Комментарий к статье 23.37

Органом автомобильного транспорта является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. Более подробно о ее статусе см. комментарий к ст. 23.36.

Статья 23.38. Органы морского транспорта

Комментарий к статье 23.38

Органом морского транспорта является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. Более подробно о ее статусе см. комментарий к ст. 23.36.

Статья 23.39. Органы внутреннего водного транспорта

Комментарий к статье 23.39

Органом внутреннего водного транспорта является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. Более подробно о ее статусе см. комментарий к ст. 23.36.

Статья 23.40. Органы государственной инспекции по маломерным судам

Комментарий к статье 23.40

Правовой статус государственной инспекции по маломерным судам определен Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2004 г. N 835).

Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов МЧС России, государственные инспекторы по маломерным судам, а также соответствующие подразделения и организации МЧС России.