Статья 13.5. Нарушение правил охраны линий или сооружений связи

Комментарий к статье 13.5

Комментируемая статья содержит четыре состава административных правонарушений. Все они связаны с нарушением правил охраны линий или сооружений связи.

Объективная сторона данных правонарушений состоит в нарушении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 9 июня 1995 г. N 578). Она может выражаться как в действии, так и в бездействии.

Субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 1 - 3 комментируемой статьи, могут являться граждане, должностные лица и юридические лица, при этом ответственность дифференцируется в зависимости от субъекта; субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 4, - только должностные лица.

С субъективной стороны все указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Статья 13.6. Использование несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи

Комментарий к статье 13.6

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в использовании на сетях связи несертифицированных средств связи либо предоставлении несертифицированных услуг связи в тех случаях, когда законом предусмотрена их обязательная сертификация.

Средства связи - это технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи.

Услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

Федеральный закон "О связи" от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ (с послед, изм.) устанавливает, что перечень подлежащих обязательной сертификации средств связи, утверждаемый Правительством Российской Федерации, включает в себя:

средства связи, выполняющие функции систем коммутации, цифровых транспортных систем, систем управления и мониторинга, а также оборудование, используемое для учета объема оказанных услуг связи в сетях связи общего пользования;

оконечное оборудование, которое может привести к нарушению функционирования сети связи общего пользования;

средства связи технологических сетей связи и сетей связи специального назначения в части их присоединения к сетям связи общего пользования;

радиоэлектронные средства связи;

оборудование средств связи, в том числе программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Действующий в настоящее время Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 896.

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут являться граждане, должностные лица и юридические лица, при этом ответственность дифференцируется в зависимости от субъекта.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Статья 13.7. Несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи

Комментарий к статье 13.7

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в нарушении установленных правил проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи. Такие правила, в частности, установлены Федеральным законом "О связи", Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" (с послед, изм.), Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221, Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 310 и др.

В соответствии с Федеральным законом "О связи" сеть связи - это технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи. Сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи.

Статья 46 указанного Закона закрепляет обязанности оператора связи оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи;

руководствоваться при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации сетей связи и сооружений связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования. Связанные с этим расходы, а также расходы на создание и эксплуатацию систем управления своих сетей связи и их взаимодействие с единой сетью электросвязи Российской Федерации несут операторы связи.

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут являться граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, при этом ответственность дифференцируется в зависимости от субъекта.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Статья 13.8. Изготовление, реализация или эксплуатация технических средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех

Комментарий к статье 13.8

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в изготовлении, реализации или эксплуатации технических средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех.

Индустриальными радиопомехами являются искусственные помехи, возникающие при эксплуатации технических устройств в процессе хозяйственной деятельности (ст. 33 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (с послед, изм.)). В соответствии с Положением о защите радиоприема от индустриальных радиопомех (утв. Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 1997 г. N 1142) технические средства, которые создают или могут создавать радиопомехи, являются источниками радиопомех и подлежат обязательному оборудованию устройствами, обеспечивающими подавление создаваемых ими радиопомех в соответствии с требованиями государственных стандартов и норм на индустриальные радиопомехи. При этом радиоприемная и бытовая радиоэлектронная аппаратура должна быть оборудована средствами защиты от проникновения в ее тракты радиопомех в соответствии с требованиями государственных стандартов и норм на помехозащищенность.

Данное Положение более подробно раскрывает понятие технических средств как источника индустриальных радиопомех, указывая, что они должны выполнять одну или несколько следующих функций: усиление, генерирование, преобразование, переключение и запоминание. Отнесение технических средств к источникам индустриальных радиопомех осуществляется Службой государственного надзора за связью в Российской Федерации при Государственном комитете Российской Федерации по связи и информатизации.

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут являться граждане, должностные лица и юридические лица, при этом ответственность дифференцируется в зависимости от субъекта.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.