Статья 12.21. Нарушение правил перевозки грузов, правил буксировки

Комментарий к статье 12.21

1.      Объект данного правонарушения - безопасность дорожного движения, правила дорожного движения.

2.      С объективной стороны нарушение, предусмотренное ч. 1, представляет собой действие или бездействие и выражается в несоблюдении правил перевозки грузов, правил буксировки.

Правонарушение считается оконченным с момента нарушения соответствующего правила перевозки грузов, правил буксировки.

3.  Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

4.      Субъектами     правонарушения     выступают     водитель     транспортного     средства,
осуществляющий буксировку или перевозку грузов с нарушением установленных правил, а также
должностное лицо, ответственное за перевозку.

Статья 12.21.1. Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов Комментарий к статье 12.21.1

Объектом административных правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, являются общественные отношения, возникающие в связи с соблюдением правил перевозки крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов. Порядок перевозки автомобильным транспортом крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования, а также улицам городов и населенных пунктов урегулирован Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом РФ, МВД РФ и Федеральной автомобильно-дорожной службой РФ 27 мая 1996 г. Правила перевозки грузов установлены также в главе 23 Правил дорожного движения.

Часть 1 настоящей статьи содержит два состава административных правонарушений. Объективная сторона одного из них выражается в перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов   без   специального   разрешения   и   специального   пропуска,   другого   -   в   перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, выражается в перевозке крупногабаритных грузов с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, более чем на 10 сантиметров.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, составляют действия, заключающиеся в перевозке тяжеловесных грузов с превышением разрешенных максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении, более чем на 15 процентов.

Норма части 4 настоящей статьи является бланкетной. Для установления факта правонарушения необходимо выяснить, какое именно правило перевозки было нарушено. Объективную сторону данного правонарушения составляют действия по нарушению иных правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 3 статьи.

Субъектами административных правонарушений являются водители, должностные лица, ответственные за перевозку, и юридическое лицо, то есть организация, которая осуществляет перевозку.

Субъективная сторона административных правонарушений может выражаться как умышленной виной, так и в форме неосторожности.

Составы правонарушений являются формальными, поскольку они считаются оконченными с момента нарушения соответствующих правил перевозки крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов.

Статья 12.21.2. Нарушение правил перевозки опасных грузов

Комментарий к статье 12.21.2

Комментируемая статья предусматривает 4 состава административных правонарушений. Объектом этих административных правонарушений являются общественные отношения, возникающие при соблюдении правил перевозки опасных грузов. Приказом Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. N 73 утверждены Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, которые были разработаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. N 372 "О мерах по обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом".

Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, выражается в:

1)  перевозке опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств,  перевозящих опасные  грузы,  свидетельства о допуске транспортного средства  к  перевозке  опасных  грузов,   разрешения  на  перевозку,  согласованного  маршрута перевозки   или   аварийной   карточки   системы   информации   об   опасности,   предусмотренных правилами перевозки опасных грузов;

2)                перевозке   опасных   грузов   на   транспортном   средстве,   конструкция   которого   не соответствует  требованиям   правил   перевозки  опасных  грузов  или   на   котором   отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов;

3)                несоблюдении   условий   перевозки   опасных   грузов,   предусмотренных   указанными правилами.

Норма части 2 комментируемой статьи является бланкетной. Для привлечения к административной ответственности необходимо установить, какие именно правила перевозки опасных грузов были нарушены.

Субъектом указанных административных правонарушений являются водители, должностные лица, ответственные за перевозку, и юридические лица, то есть организации, осуществляющие перевозку опасных грузов.

Субъективная сторона правонарушений может быть выражена в форме умысла или неосторожности.

Составы административных правонарушений являются формальными, поскольку считаются оконченными с момента нарушения указанных Правил.

Статья 12.22. Нарушение правил учебной езды

Комментарий к статье 12.22

1.   Объект   правонарушения   -   безопасность  дорожного   движения,   правила  дорожного движения. Механическое транспортное средство, на котором проводится обучение, должно быть оборудовано в соответствии с п. 5 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации   и   обязанностей   должностных  лиц   по   обеспечению   безопасности   дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (в ред. Постановления Правительства РФ от 25 сентября 2003 г. N 595), и иметь опознавательные знаки "Учебное транспортное средство".

2.      С объективной стороны правонарушение характеризуется действием (бездействием) и выражается в несоблюдении правил учебной езды (например, учебная езда на дорогах без первоначальных    навыков    у    обучаемого,    отсутствие    опознавательного    знака    "Учебное транспортное средство" и др.). При назначении наказания следует в каждом случае определять, какое правило учебной езды нарушено.

3.      С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Форма вины не влияет на размер штрафа.

4.      Субъектом административного правонарушения является водитель, обучающий вождению транспортного средства.

Статья 12.23. Нарушение правил перевозки людей

Комментарий к статье 12.23

1.       Объект административного правонарушения - безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, правила перевозки людей.

2.       Объективная сторона ч. 1 данной статьи характеризуется действием или бездействием и выражается    в   несоблюдении    правил    перевозки   людей.   Для    привлечения    виновного   к административной ответственности следует указывать, какое правило перевозки людей нарушено. Правонарушение считается оконченным с момента начала движения транспортного средства, осуществляющего перевозку людей.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" <118> перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), а также перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом вправе осуществлять только лицензиаты. Нарушение правил перевозки людей квалифицируется по ч. 2 ст. 12.23 в случае, если действие (бездействие) выразилось в форме перевозки людей вне кабины автомобиля, трактора, на грузовом прицепе, в кузове грузового мотоцикла и т.д.

<118> СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3430; 2002. N 11. Ст. 1020, N 12. Ст. 1093, N 50. Ст. 4925; 2003. N 2. Ст. 169, N 9. Ст. 805, N 11. Ст. 956, N 13. Ст. 1178, N 52 (ч. 1). Ст. 5037; 2004. N 45. Ст. 4377.

3.              Субъективная   сторона   правонарушения   выражается   виной   в   форме   умысла   или неосторожности.

4.              Субъектом   правонарушения   по   данной   статье   выступает   водитель   транспортного средства,   нарушивший   правила   перевозки   людей,   или   должностное   лицо,   организующее перевозку людей без соблюдения установленных требований перевозки людей.

Статья 12.24. Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего

Комментарий к статье 12.24

1.       Объектом данного правонарушения является безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан.

2.       Квалификация правонарушения по данной статье осуществляется в том случае, если нарушение Правил дорожного движения повлекло причинение вреда здоровью потерпевшего.

Под причинением легкого вреда здоровью следует понимать кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности от шести до двадцати одного дня. Если нарушение правил эксплуатации транспортного средства повлекло наступление последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека, то действия квалифицируются по ст. 264 УК.

Под причинением средней тяжести вреда здоровью следует понимать неопасное для жизни длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть.

3.   Субъективная  сторона   правонарушения  характеризуется   виной   в  форме  умысла  и неосторожности.

4.  Субъектом данного правонарушения является водитель транспортного средства.