Статья 11.19. Нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа

Комментарий к статье 11.19

1.   Объектом указанных в статье правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения на транспорте.

2.    Объективная   сторона   рассматриваемого   правонарушения   состоит   в   совершении следующих противоправных действий: провоз ручной клади сверх установленных норм без оплаты на    воздушном,    морском,    внутреннем    водном    или   железнодорожном   транспорте    (ч.    1 комментируемой статьи); провоз багажа без оплаты в автобусе междугородного сообщения (ч. 2 комментируемой статьи); провоз в ручной клади, багаже или грузобагаже веществ и предметов, запрещенных к перевозке, а равно сдача опасных веществ на хранение в железнодорожные камеры хранения (ч. 3 комментируемой статьи); провоз без оплаты домашних животных и птиц (ч.
4 комментируемой статьи).

3.  На воздушном, морском, внутреннем водном, железнодорожном транспорте установлены нормы   веса   и   габаритов   ручной   клади,   стоимость   перевозки   которой   входит  в  стоимость проездного билета. Для провоза ручной клади сверх установленных норм требуется произвести дополнительную  оплату  по  соответствующим  тарифам  либо  в  предусмотренных  правилами случаях   оформить   ее   в   качестве   багажа.   Для   отдельных   видов   транспорта   специально устанавливаются предельно допустимые нормы ручной клади и багажа. В частности, Правилами оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа   и   грузобагажа   для   личных,   семейных,   домашних   и   иных   нужд,   не   связанных   с осуществлением предпринимательской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2005 г. N 111  (см. также Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утв. Приказом МПС РФ от 26 июля 2002 г. N 30), предусмотрено, что каждый пассажир имеет право бесплатно перевозить с собой на 1 проездной документ (билет) кроме мелких вещей ручную кладь весом не более 36 килограммов (для вагонов с 2-местными купе (СВ) - 50 килограммов), размер которой по сумме 3 измерений не превышает 180 см. Указанная ручная кладь независимо от рода и вида упаковки должна быть размещена в специально   отведенных  для   этого   местах  таким   образом,   чтобы   она   не   мешала  другим пассажирам.

Порядок перевозки вещей (предметов) ручной клади, превышающих указанный вес или габариты, определяется правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

Обеспечение целостности и сохранности ручной клади, перевозимой пассажиром, является обязанностью пассажира.

Не принимаются к перевозке в качестве ручной клади, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, вещи (предметы), которые могут повредить или загрязнить вагон, и вещи других пассажиров, а также зловонные, огнеопасные, отравляющие, легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества. Огнестрельное оружие при перевозке в качестве ручной клади должно находиться в чехле, кобуре или специальном футляре в разряженном состоянии отдельно от патронов.

4.  Часть 3 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность и за сдачу опасных веществ в железнодорожные камеры хранения.

К опасным предметам относится оружие - огнестрельное и холодное, а также иные колющие или режущие предметы (бытовые газовые и иные предметы, содержащие опасные вещества).

В соответствии со ст. 88 УЖТ РФ перевозка опасных грузов, оказание услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, в качестве ручной клади, багажа и грузобагажа в пассажирских поездах вообще не допускается.

Правилами оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 37 и 40), утв. Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2005 г. N 111, установлен запрет сдавать на хранение огнеопасные, легковоспламеняющиеся, взрывчатые и другие опасные вещества, а также иметь такие вещества в багаже.

5.  Каждый пассажир имеет право за плату перевозить в поезде мелких домашних животных, собак и птиц.

Порядок перевозки мелких домашних животных, собак и птиц определяется правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

Каждая вещь (предмет), сдаваемая на хранение в качестве ручной клади, независимо от того, скреплена она с другой вещью (предметом) или нет, считается как 1 место. Вес 1 места ручной клади, принимаемой на хранение, не должен превышать 50 кг. Ручная кладь должна иметь приспособление, позволяющее ее переносить.

6.  Субъекты данного правонарушения - граждане, достигшие 16 лет.

7.   Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или
неосторожности.

Статья 11.20. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов

Комментарий к статье 11.20

1.   Объектом указанных в статье правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения на транспорте.

2.    Объективная   сторона   рассматриваемого   правонарушения   состоит   в   совершении следующих  противоправных  действий:   нарушение   правил   безопасности   при   строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов; пуск магистральных трубопроводов в эксплуатацию с техническими неисправностями.

Магистральные трубопроводы - трубопроводы высокого давления (свыше 3 кгс на квадратный сантиметр), из которых газ и нефтепродукты поступают в распределительные трубопроводы среднего и низкого давления.

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные трубопроводы отнесены к опасным производственным объектам. Следовательно, на них распространяются требования промышленной безопасности. В соответствии со ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Данные требования должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарного благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Одним из обязательных условий принятия решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом (см. Типовое положение о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных промышленных объектов, утвержденное Постановлением Госгортехнадзора России от 4 января 2000 г. N 64).

Отклонения от проектной документации в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

В процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.

Приемка в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в установленном порядке.

В процессе приемки в эксплуатацию опасного производственного объекта проверяются соответствие опасного производственного объекта проектной документации, готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Правила охраны магистральных трубопроводов утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 24 апреля 1992 г. N 9.

Ст. 90 Земельного кодекса РФ устанавливает порядок предоставления земельных участков для размещения трубопроводов, охранных зон с особыми условиями использования этих земельных   участков.   В   частности,   для   сооружения   проездов   и   переездов   через   трассы трубопроводов, устраивания стоянок автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещения коллективных садов и огородов; производства мелиоративных земляных работ, сооружения оросительных и осушительных систем; производства горных, строительных, монтажных и взрывных работ, планировки грунта и т.д.

3.     Субъекты    данного    правонарушения    -    граждане,    должностные    лица,    лица,
осуществляющие   предпринимательскую  деятельность   без   образования   юридического   лица,
юридические лица.

4.   Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или
неосторожности.

Статья 11.21. Нарушение правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги

Комментарий к статье 11.21

1.  Объектом указанного в статье правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения на транспорте.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с ним действующими нормативными актами РФ и субъектов РФ установлены правила, стандарты, технические нормы и другие нормативные документы, направленные на сохранение автомобильных дорог и полос отвода дорог.

2.    Объективная   сторона   рассматриваемого   правонарушения   состоит   в   совершении следующих противоправных действий:

1)        распашка земли, покос травы, выпас скота, рубка или повреждение лесных насаждений, иных многолетних насаждений, снятие дерна или выемка грунта, а равно разведение огня в пределах полосы отвода автомобильной дороги и ближе 100 метров от деревянных мостов либо курение на мостах с деревянными настилами (ч. 1);

2)        вываливание мусора, снега либо спуск канализационных, промышленных, мелиоративных или сточных вод в водоотводные сооружения или резервы, прокладка инженерных коммуникаций, установка  рекламных  конструкций,  а  равно  установка дорожных знаков  и  указателей  либо размещение объектов дорожного сервиса в пределах полосы отвода или придорожной полосы автомобильной     дороги     без     согласования     с    дорожными     органами     либо     органами, уполномоченными осуществлять контроль и надзор в области безопасности дорожного движения (ч. 2).

В соответствии со ст. 90 ЗК РФ на полосах отвода автомобильных дорог, за исключением предусмотренных законодательством случаев, запрещаются:

строительство жилых и общественных зданий, складов;

проведение строительных, геологоразведочных, топографических, горных и изыскательских работ, а также устройство наземных сооружений;

распашка земельных участков, покос травы, порубка и повреждение многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта;

установка наружной рекламы, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к безопасности дорожного движения.

Для создания нормальных условий эксплуатации федеральных автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода федеральных автомобильных дорог земельных участков с установлением особого режима их использования, включая строительство зданий, строений и сооружений, ограничение хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос, установку рекламных щитов и плакатов, не имеющих отношения к безопасности движения.

Собственники земельных участков, землевладельцы и арендаторы земельных участков, находящихся в пределах таких придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об особом режиме использования этих земельных участков.

3.        Субъекты данного правонарушения - граждане, юридические лица, а также должностные
лица.

4.        Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или
неосторожности.