Статья 11.13. Нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии опьянения

Комментарий к статье 11.13

1.   Объектом указанных в статье правонарушений являются общественные отношения в
сфере обеспечения безопасности движения на водном транспорте.

Требования, выполнение которых необходимо для выпуска судов в плавание, установлены КТМ РФ.

В отношении судов внутреннего водного транспорта действуют требования, установленные КВВТ РФ, Правилами плавания по внутренним водным путям РФ и другими нормативными актами. Для маломерных судов действует Приказ МЧС России от 29 июня 2005 г. N 502 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации" и Приказ МЧС России от 29 июня 2005 г. N 498, утвердивший Правила аттестации судоводителей на право управления маломерными судами.

2.    Объективная   сторона   рассматриваемого   правонарушения   состоит   в   совершении следующих противоправных действий: выпуск (направление) в плавание судна (за исключением маломерного) без документов, удостоверяющих принадлежность судна, годность его к плаванию, либо с неукомплектованным экипажем, либо при несоответствии технического состояния судна имеющимся    документам,    либо    с    нарушением    установленных    правил    загрузки,    норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания; допуск к управлению судном или   к   его   механизмам   и   оборудованию   лиц,   не   имеющих   соответствующего   диплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии опьянения; выпуск в плавание маломерного  судна,  не зарегистрированного  в установленном  порядке,  или  не  прошедшего технического   осмотра   (освидетельствования),   или   имеющего   неисправности,   с   которыми запрещена его эксплуатация, или не укомплектованного снаряжением, или переоборудованного
без соответствующего разрешения; допуск к управлению маломерным судном лиц, не имеющих права управления этим судном либо находящихся в состоянии опьянения.

Состояние опьянения лица, допущенного к управлению судном, должно быть надлежащим образом установлено. Статья 27.12 Кодекса предусматривает, что медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов должно осуществляться в порядке, установленном Правительством РФ (см. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2002 г. N 930).

3.      Субъекты данного правонарушения - должностные лица, ответственные за выпуск судов в
плавание и допуск к управлению ими либо за эксплуатацию маломерных судов.

4.      Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Статья 11.14. Нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов

Комментарий к статье 11.14

1.   Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения
безопасности движения на транспорте.

Правила перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов устанавливаются Министерством транспорта РФ (в отношении воздушного, морского и внутреннего водного транспорта, в отношении железнодорожного транспорта), а также Минобороны России (в отношении государственной авиации). Так, согласно Положению о Министерстве транспорта РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 395, данное Министерство устанавливает правила перевозки багажа, грузов, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов; определяет порядок выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок крупногабаритных и тяжелых грузов, а также опасных грузов.

2.    Объективная   сторона   рассматриваемого   правонарушения   состоит   в   совершении противоправных действий, нарушающих правила перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов  на  воздушном,  морском,  внутреннем  водном  и железнодорожном транспорте.

3.        На воздушном транспорте порядок провоза крупногабаритных и тяжеловесных грузов устанавливается  федеральными  авиационными   правилами,   а  также  другими   нормативными актами Минтранса России, а в отношении государственной авиации - Минобороны России, МЧС России   и  актами   иных  специально  уполномоченных  Правительством  РФ  органов,   имеющих
подразделения государственной авиации.

4.        На морском транспорте согласно ст. 151 КТМ РФ груз может быть выгружен, уничтожен или обезврежен перевозчиком без возмещения отправителю убытков в случае, если груз, легко воспламеняющийся,   взрывчатый   или   опасный   по   своей   природе,   сдан   под   неправильным наименованием   и   при   приеме   груза   перевозчик   не   мог   посредством   наружного   осмотра
удостовериться  в его свойствах. Отправитель несет ответственность перед  перевозчиком за убытки, причиненные ему в результате погрузки такого груза. Фрахт за перевозку такого груза не возвращается. В случае если при отправлении груза фрахт не был уплачен, перевозчик вправе взыскать его полностью. В случае если такой груз, погруженный с ведома и согласия перевозчика, станет опасным для судна, другого груза или находящихся на судне людей, перевозчик вправе в зависимости от обстоятельств выгрузить, уничтожить или обезвредить такой груз без возмещения отправителю убытков, за исключением общей аварии.  Перевозчик имеет право  на фрахт в
размере, пропорциональном расстоянию, фактически пройденному судном с таким грузом.

5.        На внутреннем водном транспорте в соответствии со ст. 86 КВВТ РФ опасными грузами являются  грузы,  которые  в  силу присущих им  свойств  и  особенностей  при  их перевозках, перегрузках и хранении  могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. Опасные грузы перевозятся в соответствии с правилами перевозок опасных грузов на внутреннем водном транспорте, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В случае неправильного указания в транспортной накладной наименования опасного груза, его свойств, особых отметок или необходимых при перевозке опасного груза мер предосторожности, отправления запрещенного для перевозки внутренним водным транспортом груза перевозчик вправе требовать от грузоотправителя или грузополучателя выгрузки за их счет опасного груза в любое время и в любом месте. В случае если грузоотправитель или грузополучатель отказывается от выгрузки такого груза либо обстоятельства требуют немедленной его выгрузки, перевозчик вправе уничтожить или обезвредить такой груз без возмещения понесенных грузоотправителем или грузополучателем в связи с этим убытков. Плата за перевозку опасного груза в указанных случаях грузоотправителю не возвращается. В случае если плата за перевозку такого груза не была уплачена при его отправлении, перевозчик вправе взыскать ее с грузоотправителя полностью. Грузоотправитель несет ответственность перед перевозчиком за убытки, нанесенные ему таким грузом.

В случае если груз, погруженный с ведома и согласия перевозчика, станет опасным для судна, другого груза или находящихся на судне людей, перевозчик вправе потребовать от грузоотправителя или грузополучателя немедленной выгрузки такого груза либо в зависимости от обстоятельств обезвредить или уничтожить такой груз без возмещения грузоотправителю или грузополучателю понесенных в связи с этим убытков. Перевозчик имеет право на долю провозной платы, пропорциональную фактически пройденному судном расстоянию с таким грузом.

6.    На   железнодорожном   транспорте    правила    перевозки    грузов,    перечисленных   в комментируемой статье, определяются в соответствии с Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации и Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, утв. МПС РФ 27 декабря 1994 г.

Перевозки опасных грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении производятся в соответствии с Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

Перевозки опасных грузов между странами, железные дороги которых являются членами Соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС), регламентируются Специальными условиями перевозки опасных грузов в международном железнодорожном сообщении, а между Российской Федерацией и странами, железные дороги которых не являются членами СМГС, осуществляются на основе особых соглашений.

Перевозки опасных грузов наливом производятся в соответствии с Правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденными Приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. N 25.

7.  Субъекты данного правонарушения - граждане и должностные лица.

8.   Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или
неосторожности.

Статья 11.15. Повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, грузовых вагонов или иного предназначенного для перевозки и хранения грузов на транспорте оборудования

Комментарий к статье 11.15

1.          Объектом указанных в статье правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения на транспорте.

2.          Объективная  сторона  рассматриваемого  правонарушения  состоит  в  противоправных действиях, вызвавших повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, если  причиненный  имущественный ущерб не превышает ста рублей;  повреждение грузовых вагонов,   плавучих   и   других  транспортных  средств,   контейнеров   или   иного   оборудования,
предназначенных для перевозки и хранения грузов на транспорте (ч. 1 комментируемой статьи); повреждение пломб или запорных устройств грузовых вагонов, автомобилей и автомобильных прицепов, контейнеров, трюмов, грузовых отсеков и других грузовых помещений плавучих средств и воздушных судов; повреждение отдельных грузовых мест или их упаковки, пакетов, ограждений на  пассажирских платформах;  нанесение ущерба  помещениям  железнодорожных станций  и вокзалов   либо   повреждение   ограждений   грузовых  дворов   (терминалов)   железнодорожных станций, грузовых автомобильных станций, контейнерных пунктов (площадок), портов (пристаней, посадочных площадок), шлюзов и складов, используемых для выполнения операций по перевозке грузов (ч. 2 комментируемой статьи).

3.  Субъекты данного правонарушения - граждане, достигшие 16 лет.

4.          Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

5.          Дела о правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматривают должностные  лица  органов   внутренних дел   (милиции)   (ст.   23.3),   органов,   осуществляющих государственное регулирование в области авиации (ст. 23.42), органов Федеральной службы по надзору    в    сфере   транспорта    (ст.    23.38,    23.39,    23.41),    а    в   части    административных
правонарушений, совершенных на судах и объектах промыслового флота, - органов рыбоохраны (ст. 23.27),  а также уполномоченными должностными лицами организаций морского,  водного, железнодорожного и автомобильного транспорта (ст. 23.36 - 23.39). Они же составляют протоколы об административных правонарушениях (ст. 28.3).