Статья 3.3. Основные и дополнительные административные наказания

Комментарий к статье 3.3

1.  За  одно  административное  правонарушение  может  быть  назначено  основное  либо основное   и   дополнительное   административное   наказание   из   числа   указанных   в   санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ, а также закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Основными являются такие административные наказания, которые не могут назначаться в дополнение к другим видам административных наказаний и носят самодостаточный   характер.   Причем   предупреждение,   административный   штраф,   лишение специального права, предоставленного лицу, административный арест и дисквалификация могут
устанавливаться   и   применяться  только   в  качестве  основных  административных  наказаний. Возмездное изъятие либо конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения,  а также административное  выдворение за  пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания (ст. 3.3 КоАП РФ).

Некоторые из перечисленных видов административных наказаний вообще не могут применяться (или могут применяться с ограничениями) к определенным, точно указанным в КоАП РФ, категориям граждан, например несовершеннолетним и др., в рамках статей 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10 КоАП РФ.

Основное административное наказание применяется как самостоятельная мера, в единичном варианте. Недопустимо применение вместе с предупреждением, административным штрафом, лишением специального права, административным арестом, дисквалификацией и административным приостановлением деятельности каких-либо других мер административного наказания.

2.  В свою очередь, возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета административного   правонарушения,   а   также   административное   выдворение   за   пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства не могут применяться только самостоятельно, а именно в качестве дополнения к тем видам, которые перечислены в части 1 данной статьи.

3.    Материально-административными    гарантиями   защиты    выступает   законодательное закрепление   в   КоАП   РФ   основных   принципов   и   правил   привлечения   к  административной ответственности. Что является средством защиты субъектов от бюрократизации, формализации общества, свободы от тотального контроля и произвола со стороны властей. И то, что за одно административное   правонарушение  предусмотрено  назначение  основного  либо  основного   и дополнительного     административного     наказания,     выражает     цель    общих    материально-административных гарантий административной ответственности, то есть обеспечение условий для правомерного    привлечения    лица    к   административной    ответственности   за   совершенные административные    правонарушения    и    выполнение    задач    производства    по    делам    об административных правонарушениях.

Целью материально-административных гарантий административной ответственности является создание (посредством правовых норм) предпосылок и условий для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, от многократного, злонамеренного принуждения со стороны властей, а также для реализации своих прав и свобод.

Статья 3.4. Предупреждение

Комментарий к статье 3.4

1. Предупреждение как мера административного наказания выносится только в письменной форме. Применяется преимущественно к лицам, виновным в совершении незначительных административных правонарушений, например в области дорожного движения (см., например, КоАП РФ ст. 12.1, ч. 1 ст. 12.2, 12.3 и др.), или к несовершеннолетним в возрасте до восемнадцати лет.

Единственная установленная форма предупреждения - письменная. Никакие устные замечания правонарушителю, например предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного проступка, не относятся к мерам административного наказания.

Вынесение предупреждения в письменной форме является своего рода напоминанием правонарушителю, что совершение однородного административного правонарушения повторно, если за совершение первого лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не   истек   срок  один   год,   предусмотренный   КоАП   РФ   (ст.   4.6),   является   обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления лицу (его законному представителю), в отношении которого оно вынесено.