Статья 1.6. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением

Комментарий к статье 1.6

1.       Законодательство об административном правонарушении предусматривает два вида мер административного принуждения, применение которых возможно в связи с административным правонарушением.   Во-первых,   это   меры   административного   наказания   и,   во-вторых,   меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Применение данных мер связано с ограничением прав и свобод физических и юридических лиц, в отношении которых ведется   производство   по  делу   об   административном   правонарушении.   Поэтому   подобное применение должно осуществляться только на основе и в рамках закона.

2.       Важнейшим проявлением принципа законности при применении мер административного принуждения является наличие оснований применения административного принуждения. Таким основанием  является  совершение  административного  правонарушения,  то  есть  совершение такого деяния, которое предусмотрено законодательством об административном правонарушении в качестве такового.

3.     Принцип    законности    выражается    также    в    строжайшем    соблюдении    особого, регламентированного законом порядка применения мер обеспечения производства по делу об административном   правонарушении   и   применения   мер   административного   наказания.   Оба вышеуказанных порядка можно охарактеризовать как процедуру привлечения к административной ответственности.

4.         Важной гарантией обеспечения законности выступает строгое следование собственной компетенции органов и должностных лиц, уполномоченных на применение мер административного принуждения.

5.         Еще одним условием соблюдения законности является требование недопустимости при применении  административного принуждения действий  (бездействия)  и  решений, унижающих человеческое достоинство.

Статья 1.7. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени

Комментарий к статье 1.7

1. Лица, совершившие административное правонарушение, привлекаются к административной ответственности на основании нормативно-правовых актов двух видов. Во-первых, это акты, непосредственно устанавливающие административную ответственность, законодательство    об    административных    правонарушениях    (комментируемый    Кодекс    и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях). Во-вторых, это нормативно-правовые акты, содержащие правила управленческого характера, за нарушение которых правовыми актами первого вида установлена административная ответственность. Лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь в том случае, если на момент совершения им административного правонарушения действовали нормативно-правовые акты обоих видов.

2.   Важнейшим  принципом  применения  юридической ответственности является  принцип, согласно которому закон не имеет обратной силы, то есть под действие закона не подпадают юридические факты, возникшие до его вступления в силу. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает изъятие из данного принципа. Оно выражается в том, что закон, смягчающий или отменяющий   ответственность   за   административное   правонарушение   либо   иным   образом улучшающий    положение   лица,    совершившего   административное    правонарушение,    имеет обратную силу.

3.  Физическое или юридическое лицо привлекается к административной ответственности по правилам, действующим во время производства по делу об административном правонарушении.

Статья 1.8. Действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве

Комментарий к статье 1.8

1.  Данная статья является новой и применяется с 10 августа 2007 г. Законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях состоит из двух уровней: федерального и регионального. Федеральное законодательство состоит из настоящего Кодекса. Данный Кодекс устанавливает единую административную ответственность на всей территории Российской Федерации за совершение предусмотренных в нем административных правонарушений.

2.  Региональный уровень законодательства об административных правонарушениях состоит из   законов   субъектов   Российской   Федерации,   которые   устанавливают   административную ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных данными законами, в случае их совершения на территории субъекта, установившего ответственность.