Статья 1.4. Принцип равенства перед законом

Комментарий к статье 1.4

1.    Субъекты,   совершающие   административные   правонарушения   и   привлекаемые   к административной ответственности, не обладают фактическим равенством. Они различны по своему  имущественному и должностному положению,  полу,  национальности,  происхождению (если речь идет о физических лицах), различаются в зависимости от организационно-правовых форм (если речь идет о юридических лицах). Принцип равенства перед законом состоит в том, что к фактически   неравным  физическим  и  юридическим  лицам  закон  предъявляет  одинаковые требования   за   административные   правонарушения.   Существует   единая   для   всех   лиц,   в
отношении   которых  ведется   производство   по  делу  об  административном   правонарушении, процедура привлечения к административной ответственности. Кроме того, все лица, в отношении которых,   ведется   производство   по  делу  об  административном   правонарушении,   наделены равными правами по защите своих законных интересов. Целесообразнее было бы говорить не о принципе   равенства   перед   законом,   а   о   принципе   равноправия   лиц,   привлекаемых   к административной ответственности.

2.  Существуют особенности в процедуре привлечения к административной ответственности лиц, занимающих некоторые государственные должности (депутатов, судей и иных лиц). Согласно Федеральному закону от 27 июля 2004 г.  N 79-ФЗ "О государственной  гражданской  службе Российской  Федерации" государственная должность Российской Федерации - это должность, устанавливаемая     Конституцией     Российской     Федерации,     федеральными    законами    для непосредственного   исполнения   полномочий  федеральных  государственных  органов.   Особая процедура   привлечения   к   ответственности   лиц,   занимающих   государственные   должности,
является   определенной   гарантией   их  защищенности   и   независимости   при   осуществлении государственных функций.

3.    Существует   особая   процедура   привлечения   к   ответственности   военнослужащих, совершивших   административные   правонарушения,   она   регламентируется   дисциплинарными уставами.

Статья 1.5. Презумпция невиновности

Комментарий к статье 1.5

1. Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является лицо, привлекаемое к административной ответственности по подозрению в совершении административного правонарушения. Лицо,  наделенное подобным статусом, считается невиновным и наделяется рядом прав, обеспечивающих защиту его законных интересов в процессе привлечения к ответственности.

2.  В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации 06   административных  правонарушениях"  уделено  внимание  вопросам   реализации  принципа презумпции   невиновности.   В   п.   13   вышеуказанного   Постановления   разъясняется,   что   при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или  решения  по делам  об  административных правонарушениях судья должен  исходить  из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не    обязано    доказывать    свою    невиновность,    вина    в    совершении    административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными
рассматривать   дела   об   административных   правонарушениях.   Неустранимые   сомнения   в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

3.  С 1 января 2008 г. положение, предусмотренное частью 3 комментируемой статьи, не будет распространяться  на административные  правонарушения,  предусмотренные  главой  12 настоящего    Кодекса,    в   случае    их   фиксации    работающими    в   автоматическом    режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

4.   Лицо,   в  отношении   которого  ведется   производство  по  делу  об  административном правонарушении, считается невиновным до того момента, пока его вина не будет установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.