§ 4. Применение огнестрельного оружия

Чаще всего использование огнестрельного оружия связано с пресечением

преступлений. Поэтому возникает вопрос, является ли эта мера

административно-пресекательной, входит ли она в систему административного

принуждения?

Положительный ответ на этот вопрос можно аргументировать следующими положениями.

Огнестрельное оружие применяется субъектами административной власти и только

ими, а все осталь­ные субъекты права (должностные лица, граждане) используют его

не для реализации властных полномочий, а для необходимой обороны. Регулируется

эта мера пресечения административным правом. Применение огнестрельного оружия

прямо не связано с возбуждением уголовного дела и может иметь место до возбуж-

дения дела, после его приостановления, прекращения, а также для пресечения

невиновных общественно опасных действий. Это средство воздействия лежит на грани

между административным и уголовным принуждением, но все же в большей степени

отно­сится к первому.

Единого правового акта, регламентирующего применение ог­нестрельного оружия,

нет. Об использовании оружия в целях пре­сечения говорится в ряде российских

законов, но наиболее под­робно в Законе РСФСР «О милиции».

Кто вправе применять оружие? По-видимому, все служащие, которым выдается на

законном основании огнестрельное оружие и которые наделены правом использовать

его для пресечения противоправных деяний. Очевидно, что в их круг не входят

лица, которым доступ к оружию разрешен с иными целями (работники стрелковых

тиров, военруки школ, лаборанты военных кафедр и т. д.), и руководители,

получающие оружие для самообороны.

В зависимости от целей можно выделить следующие виды при­менения огнестрельного

оружия: 1. Не на поражение людей:

а) использование не для пресечения (для защиты граждан от угрозы нападения

опасных животных, подачи сигнала тревоги или вызова помощи);

б) с целью пресечения (для предупреждения о намерении при­менить оружие, для

остановки транспортного средства путем его повреждения, если водитель создает

реальную опасность жизни и здоровью людей и отказывается остановиться, несмотря

на не­однократные требования сотрудника милиции). 2. На поражение людей:

а) с целью необходимой обороны, для защиты граждан от напа­дения, опасного для

их жизни или здоровья; для отражения на­падения на представителя власти, когда

его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки

завла-дения его оружием; для отражения группового или вооруженного нападения на

жилища граждан, помещения государственных ор­ганов, общественных объединений,

предприятий, учреждений и организаций);

б) в условиях крайней необходимости (для освобождения за­ложников; для

задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни,

здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего

вооружен­ное сопротивление; для пресечения побега из-под стражи лиц, задержанных

по подозрению в совершении преступления, в отношении которых мерой

пресечения избрано заключение под стра­жу, осужденных к

лишению свободы; а также для пресечения попыток насильственного освобождения

этих лиц).

Закон допускает применение огнестрельного оружия против любых лиц независимо от

их вменяемости, возраста и гражданст­ва, наличия депутатского, дипломатического

и иных иммуните­тов, служебного, социального положения и иных, характеризую­щих

субъекта посягательства или задерживаемого субъекта, обстоятельств. Вместе с тем

установлен и ряд ограничений. Так, по общему правилу запрещено применять

огнестрельное оружие в отношении:

а) женщин (если, конечно, это очевидно или известно сотруд­нику милиции);

б) лиц с явными признаками инвалидности (к таким признакам относятся, в

частности, отсутствие конечности, невозможность са­мостоятельного передвижения

или крайняя его затрудненность, слепота и т. п.);

в) несовершеннолетних (если их возраст очевиден или извес­тен сотруднику

милиции).

Как исключение из общего правила закон разрешает прибег­нуть к огнестрельному

оружию, если женщина, инвалид или не­совершеннолетний совершают одно из

следующих действий:

а) в одиночку или в составе группы оказывают вооруженное сопротивление;

б) в одиночку или в составе группы совершают вооруженное нападение;

в) в составе группы (т. е. действуют совместно хотя бы еще с одним соучастником,

независимо от его пола, возраста и состояния здо­ровья) осуществляют нападение,

угрожающее жизни людей'.

Ограничения установлены не только по субъективным, но и по объективным

признакам. Запрещается применять оружие при зна­чительном скоплении людей, когда

от этого могут пострадать пос­торонние лица. Не будучи твердо уверенным в том,

что никто из окружающих не пострадает, работник милиции, военнослужащий должен

воздержаться от применения огнестрельного оружия. Например, если проводится

освобождение заложников, то огонь ведется так, чтобы не поразить заложников;

если задерживаемое лицо находится на многолюдной остановке общественного

тран­спорта, возле многоквартирного дома, огнеопасного или взрыво­опасного

склада, попадающих в сектор обстрела, необходимо воздержаться

от применения оружия и продолжать преследование до безопасного места;

если оружие применяется для пресечения массовых беспорядков, то огонь ведется не

просто по толпе, а только по тем ее участникам, которые непосредственно

осуще­ствляют погромы, разрушения, поджоги, самосуды и иные на­сильственные

действия, оказывают вооруженное сопротивление силам охраны порядка.

Наряду с общими принципами управленческой деятельности — законности и

профессионализма — при применении специаль­ных средств пресечения, а тем более

оружия, должен соблюдать­ся принцип минимизации вреда. Так, в ст. 12 Закона «О

милиции» сказано: «При применении физической силы, специальных средств или

огнестрельного оружия сотрудник милиции обязан:

предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно

времени для выполнения требований сотрудника милиции, за исключением тех

случаев, когда промедление в при­менении физической силы, специальных средств

или огнестрель­ного оружия создает непосредственную опасность жизни и здо­ровью

граждан и сотрудников милиции, может повлечь иные тяжкие последствия, или когда

такое предупреждение в создав­шейся обстановке является неуместным или

невозможным;

стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц,

его совершивших, и силы оказываемого противодействия, к тому, чтобы любой ущерб,

причиняемый при этом, был минимальным...»

Минимизации вреда способствует: а) информирование лиц, против которых возможно

применение оружия о том, что они имеют дело с сотрудником милиции, службы органа

безопасности, упол­номоченным должностным лицом; б) предупреждение о намере­нии

использовать оружие; в) причинение лицу, против которого применяется

огнестрельное оружие, по возможности наименьше­го вреда (причинение телесных

повреждений, а тем более смерти не является целью пресечения, поэтому, когда

работник мили­ции, военнослужащий вынужден стрелять по человеку, он по

воз­можности должен вести огонь по рукам, ногам, обязан стремиться сохранить ему

жизнь); г) обеспечение раненым доврачебной по­мощи (остановка кровотечения,

перенесение пострадавшего в без­опасное место, доставление в медицинское

учреждение), вызов скорой помощи, уведомление в возможно короткий срок

родствен­ников.

Применение огнестрельного оружия — самая серьезная мера пресечения, которая

может повлечь причинение телесных пов­реждений и даже смерть. Поэтому в этом

случае установлены дополнительные гарантии законности. Так, сотрудник милиции обязан о каждом

случае применения огнестрельного оружия в течение 24 часов с момента его

применения представить рапорт начальнику органа милиции по месту своей службы

или по месту применения огнестрельного оружия.

Правомерность применения оружия устанавливается в резуль­тате служебной проверки

лицом, назначенным начальником ОВД. Она назначается обычно тогда, когда

кому-либо причинен физи­ческий или имущественный вред, либо поступила жалоба на

со­ответствующие действия сотрудника милиции, либо по факту случившегося

возбуждено уголовное дело. О всех случаях смерти или ранения вследствие

применения огнестрельного оружия должен быть немедленно уведомлен прокурор.

В ст. 16 Закона «О милиции» закреплены гарантии личной без­опасности сотрудника

милиции. Он имеет право обнажить огне­стрельное оружие и привести его в

готовность, если считает, что в создавшейся обстановке могут возникнуть

основания для его применения. Попытки лица, задерживаемого сотрудником мили­ции

с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к нему, сократив при этом

указанное им расстояние, или прикоснуться к его оружию предоставляют работнику

милиции право применить огнестрельное оружие.