10.2. Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі

Завдання, повноваження та компетенція управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, облас­тях, містах Києві та Севастополі визначаються Положенням про Го­ловне управління юстиції Міністерства юстиції України в Авто­номній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції (далі — Положення), затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 05.02.99 № 9/5 (із змінами, внесени­ми згідно з наказом Міністерства юстиції України від 29.06.99 № 36/5).

Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Ав­тономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції (далі — управління юстиції) підпорядко­вуються Міністерству юстиції України і є його територіальними органами.

Управління юстиції у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства юстиції України та заз­наченим Положенням.

До основних завдань Головного управління юстиції належать:

• участь в організації здійснення державної правової політики і сприяння розвитку системи подання правової допомоги з ме­тою реалізації прав і свобод громадян, захисту законних інте­ресів фізичних та юридичних осіб;
• організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності районних, районних у містах, міських (міст обласного значен­ня) управлінь юстиції, нотаріату, державної виконавчої служ­би, підпорядкованих їм відділів реєстрації актів громадянсько­го стану, служби громадянства та реєстрації фізичних осіб, інших органів та установ юстиції, а також експертне забезпе­чення правосуддя;
• здійснення державної реєстрації нормативно-правових актів міністерств, республіканських комітетів Автономної Республі­ки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських  державних адміністрацій, їх управлінь, відділів, інших підроз­ділів і місцевих органів господарського управління та конт­ролю;
• здійснення легалізації місцевих об'єднань громадян та реєст­рації інших юридичних осіб у встановленому чинним законо­давством порядку;
• здійснення у передбачених законодавством випадках реєст­рації прав на нерухоме майно, ведення реєстру застави рухо­мого майна;
• здійснення методичного керівництва правовою роботою в місцевих органах виконавчої влади, на державних підприєм­ствах, в установах та організаціях, подання зазначеним орга­нам, а також органам місцевого самоврядування методичної допомоги у приведенні їх нормативно-правових актів у відповідність до чинного законодавства;
• у межах своєї компетенції за дорученням Міністерства юстиції України представлення інтересів Президента України, Кабіне­ту Міністрів України і Міністерства юстиції України при розг­ляді справ у судах областей, міст Києва та Севастополя, підго­товка матеріалів до розгляду цих справ;
• у межах повноважень здійснення міжнародно-правового співробітництва;
• організація розвитку правової інформатизації, формування у громадян правового світогляду;
• організація роботи з кадрами в апараті управління, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлін­нях юстиції та підвідомчих установах, підвищення їх кваліфі­кації.

Управління юстиції відповідно до покладених на нього завдань виконує такі функції:

• бере участь в організації здійснення державної правової по­літики;
• узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його повноважень, розробляє пропозиції щодо
  вдосконалення законодавства і подає їх до Міністерства юс­тиції України;
• здійснює державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, республіканських комітетів Автономної Республі­ки Крим, обласних, Київської, Севастопольської міських дер­жавних адміністрацій, їх управлінь, відділів, інших підроз­ділів, а також місцевих органів господарського управління і контролю, що стосуються прав, свобод і законних інтересів громадян або мають міжвідомчий характер, веде реєстр цих актів;
• забезпечує районні, районні в містах, міські (міст обласного значення) управління юстиції та установи юстиції інформацією з Єдиного державного реєстру нормативних актів; здійснює контроль за дотриманням порядку реєстрації прав на нерухоме майно, реєстрацію застав рухомого майна, веде Дер­жавний реєстр прав на нерухоме майно і Державний реєстр за­став рухомого майна у визначеному чинним законодавством порядку;
• забезпечує функціонування системи правової інформатизації; організовує роботу з обліку і контролю стану актів законодав­ства, нотаріальної та судової практики відповідно до Єдиного загальноправового рубрикатора нормативних актів; здійснює контроль та координацію управлінської діяльності начальників районних, районних у містах, міських (міст облас­ного значення) управлінь юстиції;
• готує для подання до Міністерства юстиції України матеріали про заохочення та нагородження державними нагородами та відзнаками Президента України працівників підвідомчих уста­нов;
• забезпечує достовірність та оперативне подання статистичних звітів, всебічний аналіз статистичної інформації; спрямовує, координує і контролює діяльність органів держав­ної виконавчої служби;
• здійснює організаційне забезпечення виконання рішень, ухвал, постанов судів у цивільних справах, у справах про адміністра­тивні правопорушення, вироків, ухвал та постанов судів у кри­мінальних справах про майнові стягнення, а також постанов і рішень органів, виконання яких покладено на державних ви­конавців;
• вивчає і узагальнює роботу з виконання рішень судів та інших органів, вживає заходи щодо усунення причин порушення за­конів у процесі здійснення цієї роботи;
• за дорученням Міністерства юстиції України організовує, за­безпечує і контролює виконання міжнародних договорів Ук­раїни з питань правової допомоги в цивільних, сімейних, кри­мінальних справах, а також конвенцій та угод щодо діяльності судів та установ юстиції;
• за дорученням заступника міністра юстиції — Уповноважено­го у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини — вивчає факти порушень прав людини відпо­відно до запитів Європейського суду з прав людини, сприяє от­риманню доказів, надсилає повідомлення та додаткові пись­мові зауваження щодо конкретних випадків порушень прав людини;
• контролює роботу районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції з легалізації об'єднань громадян, реєстрації благодійних організацій;
• організовує діяльність установ нотаріату, вживає заходи щодо її поліпшення і здійснює контроль за законністю вчинення но­таріальних дій державними і приватними нотаріусами, нотарі­ального архіву, забезпечує роботу кваліфікаційної комісії но­таріату;
• організовує та контролює стажування осіб, які мають намір займатися нотаріальною діяльністю;
• визначає нотаріальний округ, реєструє приватну нотаріальну діяльність, вносить зміни в реєстраційне посвідчення та анулює його, контролює дотримання вимог до організації робочого місця приватного нотаріуса;
• здійснює контроль за дотриманням суб'єктами підприємниць­кої діяльності ліцензійних умов до здійснення підприємницької діяльності з юридичної практики та судово-експертної діяль­ності;
• здійснює оплату праці адвокатів, судових експертів, перекла­дачів за рахунок коштів державного бюджету в разі участі у кримінальній справі адвоката, судового експерта, перекладача за призначенням;
• контролює діяльність органів реєстрації актів громадянського стану щодо додержання ними чинного законодавства при реє­страції актів громадянського стану, перевіряє їх роботу, подає практичну й методичну допомогу, а також вживає заходи щодо поліпшення діяльності цих органів;
• здійснює інші функції.

Управління юстиції України має право:

• здійснювати перевірки в районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управліннях юстиції та підвідомчих установах;
• у встановленому порядку залучати до перевірок діяльності ус­танов нотаріату та приватних нотаріусів завідувачів держав­них нотаріальних контор, кваліфікованих нотаріусів з інших нотаріальних округів, а також представників відділень Укра­їнської нотаріальної палати за їх згоди;
• залучати вчених, спеціалістів місцевих органів виконавчої вла­ди, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до його компе­тенції;
• у встановленому порядку в межах своєї компетенції перевіряти суб'єктів підприємницької діяльності, які займаються судово-експертною діяльністю на підставі ліцензій Міністерства юс­тиції України, кваліфікованих експертів науково-дослідних інститутів судових експертиз, що підпорядковані цьому міні­стерству;
• для здійснення функцій, покладених на управління юстиції, одержувати безоплатно інформацію від статистичних та конт­ролюючих органів з питань застосування законодавства в гос­подарській діяльності підприємств, установ, організацій, місце­вих органів виконавчої влади;
• брати участь у розробці пропозицій щодо підготовки юридич­них кадрів;
• скликати наради з питань, що належать до його компетенції;
• скасовувати рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів з підстав, визначених законодавством;
• перевіряти в міністерствах і республіканських комітетах Авто­номної Республіки Крим, обласних, Київській та Севасто­польській міських державних адміністраціях, їх управліннях, відділах, інших підрозділах, органах господарського управлін­ня та контролю додержання законодавства про державну реє­страцію нормативно-правових актів, вносити пропозиції щодо усунення виявлених порушень і недоліків та притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у виявлених порушен­нях;
• згідно з чинним законодавством встановлювати тарифи за на­дання працівниками установ нотаріату, відділів громадянства та реєстрації фізичних осіб додаткових платних послуг право­вого, інформаційного та технічного характеру.

Управління юстиції здійснює свої повноваження як безпосеред­ньо, так і через створені в установленому порядку районні, районні в містах, міські (міст обласного значення) управління юстиції.

З питань, що належать до його компетенції, управління юстиції взаємодіє з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, а також з підприємствами, установами, організаціями на відповідній території.

Управління юстиції в межах своєї компетенції видає накази, які є обов'язковими для виконання районними, районними в містах, міськими (міст обласного значення) управліннями юстиції, підвідом­чими йому установами, органами та посадовими особами.

У передбачених законодавством випадках нормативно-правові акти управління юстиції є обов'язковими для виконання місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами й організаціями незалежно від форм власності, а також громадянами. Нормативно-правові акти управ­ління юстиції підлягають державній реєстрації в установленому за­конодавством порядку.

У разі потреби управління юстиції разом з іншими місцевими органами виконавчої влади видає спільні акти.

До складу Головного управління юстиції Міністерства юстиції Ук­раїни в Автономній Республіці Крим, управлінь юстиції областей, міст Києва та Севастополя входять відділи:

• реєстрації актів громадянського стану;
• державної виконавчої служби;
• правової роботи та реєстрації нормативних актів;
• юридичної допом оги населенню;
• кадрів та контролю виконання;
• бухобліку та матеріально-технічного забезпечення.

У складі зазначених управлінь юстиції можуть бути створені й інші відділи.

Начальник Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим призначається на посаду та звільняється з неї міністром юстиції України за погодженням з Вер­ховною Радою Автономної Республіки Крим. Начальники обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції призна­чаються на посаду та звільняються з неї міністром юстиції України за погодженням з головами відповідних обласних, Київської та Се­вастопольської міських державних адміністрацій.

Начальник управління юстиції має першого заступника, заступ­ників начальника відділу реєстрації актів громадянського стану, на­чальника відділу державної виконавчої служби і за потреби — зас­тупників з інших напрямків діяльності управління.

Начальник управління юстиції відповідно до наданих йому повно­важень виконує такі функції:

• організовує діяльність управління і підвідомчих органів та ус­танов юстиції з метою виконання завдань, покладених на Міністерство юстиції України та його територіальні органи;
• здійснює керівництво управлінням юстиції і підвідомчими ус­тановами, несе персональну відповідальність за організацію та результати діяльності управлінь юстиції згідно з Положенням про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севасто­польське міські управління юстиції;
• затверджує положення про структурні підрозділи і функціо­нальні обов'язки працівників апарату управління юстиції;
• організовує роботу, пов'язану із забезпеченням кадрами рай­онних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції, добирає кандидатів на посади начальників та заступників начальників цих управлінь, затверджує кадро­вий резерв на ці посади;
• вносить пропозиції Міністерству юстиції України про призна­чення на посади та звільнення з них начальників районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) уп­равлінь юстиції;
• заохочує працівників управління юстиції, заступників началь­ників районних, районних у містах, міських (міст обласного зна­чення) управлінь юстиції, керівників підвідомчих установ; при­тягає до дисциплінарної відповідальності заступників началь­ників районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції, керівників підвідомчих установ;
• вносить міністру юстиції України обґрунтовані подання про заохочення або притягнення до дисциплінарної відповідаль­ності чи звільнення начальників районних, міських управлінь юстиції;
• вносить пропозиції про призначення на посади та звільнення з них керівників філій Держінформ'юсту, притягнення їх до дис­циплінарної відповідальності.

В управлінні юстиції для колективного вирішення питань, що на­лежать до його компетенції, створюється колегія у складі начальни­ка управління юстиції (голова колегії), заступників начальника уп­равління юстиції за посадою. До складу колегії можуть входити ке­рівники районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції України, а також інші фахівці. Склад колегії затверджує міністр юстиції. Рішення колегії запроваджують­ся в життя наказами начальника управління юстиції.

Для подання управлінню юстиції допомоги з питань удоскона­лення правової діяльності у сфері економіки при ньому може бути створена методична рада з правової діяльності, склад якої і поло­ження про яку затверджує начальник управління юстиції.

Управління юстиції є юридичною особою, має самостійний ба­ланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Держав­ного герба України і своїм найменуванням.

10.3. Районні, районні в містах, міські (міст обласного значення) управління юстиції

Районні, районні в містах, міські (міст обласного значення) уп­равління юстиції (далі — управління юстиції) є територіальними органами Міністерства юстиції України. Управління юстиції підпо­рядковуються Міністерству юстиції України та безпосередньо Го­ловному управлінню юстиції Міністерства юстиції України в Авто­номній Республіці Крим, обласним, Київському та Севастопольсько­му міським управлінням юстиції.

Управління юстиції України у своїй діяльності керуються Кон­ституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства юстиції Украї­ни, Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севасто­польського міських управлінь юстиції та Положенням про районні, районні в містах, міські (міст обласного значення) управління юс­тиції (далі — Положення), затвердженим наказом Міністерства юс­тиції України від 05.02.99 № 9/5.

До основних завдань управління юстиції відповідно до Положен­ня належать:

• участь в організації здійснення державної правової політики;
• організація надання юридичних послуг з метою реалізації прав, свобод і законних інтересів громадян та юридичних осіб;
• виконання рішень судів і виконавчих документів інших орга­нів, контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою вико­нання рішень;
• організаційне забезпечення та координація діяльності установ нотаріату, реалізація основних завдань, визначених Міністер­ством юстиції, Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими управліннями юс­тиції щодо розвитку нотаріату в Україні;
• забезпечення діяльності органів реєстрації актів громадянсько­го стану, здійснення контролю і заходів поліпшення їх діяль­ності;
• державна реєстрація нормативно-правових актів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адмініст­рацій, їх управлінь, відділів, інших підрозділів;
• легалізація місцевих об'єднань громадян і реєстрація інших юридичних осіб у встановленому чинним законодавством по­рядку;
• у передбачених законодавством випадках здійснення реєст­рації прав на нерухоме майно, ведення реєстру застави рухо­мого майна;
• здійснення методичного керівництва правовою діяльністю в місцевих органах виконавчої влади, на державних підприєм­ствах, в установах та організаціях, подання зазначеним орга­нам методичної допомоги у приведенні нормативних актів у відповідність до чинного законодавства;
• розвиток правової інформатизації, формування у громадян правового світогляду;
• організація роботи з кадрами апарату управління юстиції, ус­танов юстиції, підвищення кваліфікації їх працівників.

Управління юстиції відповідно до покладених на нього завдань виконує такі функції:

• бере участь в організації здійснення державної правової по­літики;
• узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його повноважень, розробляє пропозиції щодо
  вдосконалення законодавства та подає їх до Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Рес­публіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції;
• здійснює державну реєстрацію нормативно-правових актів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, їх управлінь, відділів, інших підрозділів, що сто­суються прав, свобод і законних інтересів громадян або мають міжвідомчий характер, веде реєстр цих актів; бере участь у розвитку системи правової інформатизації; організовує роботу з обліку та контролю стану актів законо­давства, нотаріальної та судової практики, подає практичну допомогу районним (міським) судам та установам юстиції з цих питань, інформує обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції про стан обліку нормативних актів у районному управлінні юстиції, судах і установах юстиції; через відповідні відділи державної виконавчої служби забезпе­чує виконання рішень, ухвал, постанов судів у цивільних спра­вах, постанов у справах про адміністративні правопорушення, вироків, ухвал та постанов судів у кримінальних справах про майнові стягнення, а також постанов і рішень органів, вико­нання яких покладено на державних виконавців; організовує та контролює виконання міжнародних договорів України з питань правової допомоги в цивільних, сімейних, кримінальних справах, а також конвенцій та угод з питань, по­в'язаних з діяльністю судів та установ юстиції; узагальнює роботу з питань виконання судових рішень; організовує навчання державних виконавців і поширює пози­тивний досвід з питань виконання судових рішень; здійснює контроль за дотриманням суб'єктами підприємниць­кої діяльності ліцензійних умов щодо підприємницької діяль­ності з юридичної практики та судово-експертної діяльності; організовує підготовку та передання архівної документації до обласного нотаріального архіву;
• готує на розгляд Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Ки­ївського та Севастопольського міських управлінь юстиції ма­теріали щодо анулювання свідоцтва про право на заняття но­таріальною діяльністю;
• забезпечує повну, правильну та своєчасну реєстрацію актів громадянського стану, розгляд матеріалів про зміну прізвищ, імен, по батькові та про внесення виправлень, змін, доповнень до записів актів громадянського стану, а також про поновлен­ня втрачених актових записів, видачу свідоцтв та довідок про реєстрацію і сімейний стан громадян України;
• забезпечує належний облік, зберігання, витрачання бланків свідоцтв про реєстрацію актів громадянського стану;
• перевіряє дотримання вимог чинного законодавства посадови­ми особами виконавчих органів сільських і селищних рад, які реєструють акти громадянського стану, і подає їм методичну допомогу;
• координує діяльність місцевих органів виконавчої влади, дер­жавних підприємств, установ, організацій з правової освіти на­селення, формування у громадян правового світогляду;
• вивчає стан правової освіти та правової інформатизації в на­вчальних закладах, на підприємствах, в установах, організа­ціях, подає необхідну допомогу, бере участь у семінарах, кон­ференціях, олімпіадах з правових знань, конкурсах з цих пи­тань;
• добирає кадри управління та установ юстиції, формує особові справи та резерв кадрів на відповідні посади, організовує ро­боту з підготовки, перепідготовки та підвищення професійно­го рівня кадрів управління та установ юстиції, веде звітно-об­лікову документацію, готує державну статистичну звітність з кадрових питань;
• розглядає звернення громадян з питань, що належать до його компетенції, виявляє та усуває причини, що породжують об­ґрунтовані скарги громадян;
• здійснює інші функції.

Управління юстиції України має право:

• перевіряти діяльність підпорядкованих йому установ юстиції;
• залучати для цього науковців, фахівців місцевих органів вико­навчої влади, підприємств, установ та організацій (за узгод­женням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції;
• для здійснення покладених на управління юстиції функцій одержувати безоплатно інформацію від статистичних та конт­ролюючих органів з питань застосування законодавства в господарській діяльності підприємств, установ, організацій, місце­вих органів виконавчої влади;
• скликати та проводити наради з питань, що належать до його компетенції;
• "перевіряти в районних, районних у містах Києві та Севасто­полі державних адміністраціях, їх управліннях, відділах, інших підрозділах додержання законодавства про державну реєстра­цію нормативно-правових актів, вносити пропозиції щодо усу­нення виявлених порушень і недоліків та притягнення до відпо­відальності посадових осіб, винних у порушеннях;
• скасовува­ти рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів з визначених законодавством підстав;
• перевіряти стан розгляду звернень громадян у підвідомчих ус­тановах щодо усунення причин, які породжують обґрунтовані скарги стосовно діяльності установ юстиції;
• вивчати в районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністраціях, їх відділах, управліннях та інших підрозділах, на підприємствах, в установах і організаціях, роз­ташованих на відповідній території, стан правової роботи, вно­сити пропозиції щодо усунення виявлених недоліків і порушень.

Управління юстиції України в межах своєї компетенції видає на­кази, організовує і контролює їх виконання. Управління в разі по­треби разом з іншими місцевими органами виконавчої влади видає спільні акти.

Начальник управління юстиції призначається на посаду і звільняється з неї міністром юстиції України за поданням начальни­ка Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласного, Київського та Севасто­польського міських управлінь юстиції за погодженням з головами відповідних місцевих державних адміністрацій.

Начальник управління юстиції має першого заступника і заступ­ників — начальника відділу реєстрації актів громадянського стану, начальника відділу державної виконавчої служби і в разі потреби за­ступників з інших напрямків роботи управління.

Начальник управління юстиції виконує такі функції:

• керує діяльністю управління, несе персональну відпові­дальність за виконання покладених на управління юстиції зав­дань, визначає ступінь відповідальності заступників начальни­ка та працівників управління;
• затверджує функціональні обов'язки працівників управління юстиції та організовує контроль за їх виконанням;
• заохочує працівників управління юстиції та керівників підвідомчих установ;
• притягає до дисциплінарної відповідальності працівників уп­равління юстиції та керівників підвідомчих установ.

Управління юстиції України є юридичною особою, має само­стійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.