Печать
PDF

Раздел V. Военные аспекты международного права. Военное право зарубежных государств Глава 17. Международное право и его военные аспекты - § 5. Международное морское право

Posted in Военное право - В.Г. Стрекозов, А.В. Кудашкин Военное право

§ 5. Международное морское право

Международное морское право — совокупность общепризнанных норм и принци­пов, определяющих правовое положение морских пространств и рег­ламентирующих отношения между государствами в процессе различных видов мореплавания, эксплуатации и использования морей и океанов в мирное и военное время.

К основным принципам современного международного морского права относятся следующие:

1) принцип мирного сосуществования. Статья 1 Устава ООН обязывает «поддерживать международный мир и безопасность» и «развивать дружественные отношения между нациями». Действие этого принципа находит отражение и в деятельности ВМФ, он лежит в основе взаимоотношений между военными кораб­лями разных флагов в процессе использования ими морей и океа­нов в мирное время. Военные корабли рассматриваются в международном праве как специаль­ные органы своих государств, действующие по уполномочию верховной власти;

2) принцип уважения государственного суверенитета. Руководствуясь этим принципом, военные корабли должны строго уважать установленные государствами морские границы, ширину территориальных вод, правила плавания в них. Военные корабли одного государства не могут навязывать свою волю кораб­лям другого государства;

3) принцип равноправия государств. В силу принципа суверенного равенства и равноправия госу­дарств любые действия в лице его правомочных органов или пред­ставителей пользуются иммунитетом. Основываясь на этом принципе, военные корабли всех флагов как специальные органы своих государств обладают иммунитетом, они равноправны и в их законную деятельность недопустимо ника­кое вмешательство каких-либо органов или властей других госу­дарств;

4) принцип ненападения. В силу этого принципа военные корабли при происшест­виях в Мировом океане не должны прибегать к оружию, если нет акта вооруженной агрессии или преднамеренного нападения. В то же время при умышленном использовании противной стороной ору­жия каждый военный корабль имеет право на самооборону;

5) принцип мирного разрешения международных споров. Споры, возникающие между государствами и их органами, на­пример, военными кораблями в процессе использования ими мор­ских пространств, также подлежат разрешению мирными средст­вами;

6) принцип невмешательства во внутренние дела других госу­дарств. В силу этого принципа военные корабли одного государства не могут препятствовать законным действиям военных кораблей дру­гого государства в Мировом океане. Вступая во взаимоотношения друг с другом, военные корабли разных флагов не должны допускать действий, которые бы рассматривались как помехи действиям кораблей другого государства (например, при слежении, поиске, сопровождении).

Международное морское право, кроме общих принципов, имеет свои специфические принципы: принцип свободы открытого моря; принцип свободы мореплавания; принцип свободы воздухоплавания; принцип свободы морских промыслов; принцип свободы прокладывать кабели и трубопроводы; принцип свободы научных исследований; принцип установления территориальных вод; принцип иммунитета военных кораблей и государственных судов; принцип мирного использования морского дна и др.

Основные принципы международного морского права имеют им­перативный (обязательный) характер и их действие не может быть приостанов­лено государствами в своих взаимоотношениях. Нормы международного права формируются в результате внеш­неполитической деятельности государств. Средством осуществления внешней политики госу­дарства является дипломатия. Командиры военных кораблей, находясь в иностранных водах или на берегу иностранного государства, часто выступают в роли дипломатов и под руководством зарубежных органов внешних сно­шений осуществляют внешнеполитические функции. Лицами, которые под­держивают официальные международно-правовые отношения и на­ходятся за границей, являются дипломатические и консульские представители. А органами внешних сношений являются посольст­ва, миссии, представительства и консульства.

В состав посольств и миссий входят военные, военно-воздушные и военно-морские атташе. Они представляют вооруженные силы своего государства перед вооруженными силами страны пребыва­ния и призваны помогать дипломатическим представителям сове­тами и консультациями.

Военные атташе осуществляют постоянную связь между военными ведомствами обеих стран, ведут переговоры, в том числе о военных поставках, наблюдают за выполнением этих поставок, представляют свою страну на смотрах, маневрах, парадах, наблю­дают и собирают легальным путем необходимые сведения и инфор­мацию о вооруженных силах страны пребывания. Военные атташе инструктируют военнослужащих, находящихся в заграничной командировке, которые обязаны представляться военному атташе и выполнять его распоряжения. Во время войны союзные государства обмениваются специальными военными атташе, которые состоят при главных став­ках.

При объединенных военных командованиях, создаваемых на ос­нове договоров, имеются специальные военные представители, вы­полняющие обязанности согласно действующим договорным отно­шениям. Военные атташе назначаются из числа офицеров, имеющих выс­шее образование (военное), кандидатуры которых предлагает воен­ный министр (министр обороны), сообщая фамилии Министерству иностранных дел. Правовое положение военных атташе в разных странах различ­но. Например, в Англии, Франции и Италии они подчинены послу и работают под его руководством. В Финляндии, Греции, некоторых странах Латинской Америки они подчинены непосредственно воен­ным ведомствам, а с послами лишь консультируются. Военные ат­таше США работают под руководством посла, но все задания полу­чают непосредственно от военного министерства. По рангу военный атташе, как правило, приравнивается к совет­нику посольства (миссии). Военные атташе пользуются дипломатическим иммуни­тетом.

Международно-правовое разграничение морских пространств распространяется: на внутренние морские воды; на территориальные воды; на международные воды (открытое море).

Внутренние морские воды — это морские пространства, входящие в состав территории прибрежного государства и расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отсчитывается ширина террито­риального моря. К внутренним морским водам относятся: моря, воды зали­вов, губ, бухт, лиманов; портов; заливы и проливы, исторически принадлежа­щие данному государству. На внутренние воды распространяется суверенитет прибрежного го­сударства, их правовой режим определяется прибрежным государством. Мореплавание и промысел во внутренних водах разрешаются, как правило, лишь гражданам и национальным организациям са­мого прибрежного государства. Лишь в интересах международного экономического сотрудничества государство допускает в отдельные порты иностранные невоенные суда. Эти порты называются откры­тыми.

Закрытыми для захода иностранных судов являются военно-мор­ские порты и базы. Вынужденные заходы могут осуществляться в эти порты, когда иностранные суда терпят бедствие, либо тогда, когда на этих судах нахо­дятся больные, нуждающиеся в оказании стационарной медицин­ской помощи. По специальным соглашениям и в порядке исключения иностран­ные граждане и их суда могут плавать по внутренним водам при­брежного государства. На отдельных участках внутренних морских вод могут устанавливаться районы, в которых за­прещаются постоянно или временно плавание судов, их стоянка, и морской промысел. Об установлении таких районов также объявляется в «Извещениях мореплавателям». Это так называемые запретные для плавания районы.

Для захода в порты иностранных военных кораблей установлен разрешительный или уведоми­тельный порядок, с ограничением числа кораблей и срока пребывания, кроме случаев вынужденного захода и когда на борту военного корабля находит­ся глава государства (правительства) или дипломатический пред­ставитель, аккредитованный в государстве, которому принадлежит порт, но в этом случае необходимо сделать обычное уведомление о заходе. Военный корабль освобождается от таможенного досмотра и сани­тарного контроля. Иностранные суда и военные корабли, находясь во внутренних морских водах и портах, подчиняются законам и правилам примор­ского государства. Внутренний порядок на судне регулируется за­конами страны флага судна, и местные власти не имеют права вмешиваться в этот распорядок. Военные корабли пользуются пол­ным иммунитетом от иностранной юрисдикции: военный корабль не может быть задержан иностранными властями или осмотрен ими, не вправе производить аресты или обыски членов эки­пажа. Порядок схода на берег личного состава военного корабля в ино­странном порту регламентируется не иммиграционным законода­тельством прибрежного государства, а особым соглашением госу­дарственных органов при каждом заходе военного корабля, и ни­какие иммиграционные власти не вправе осуществлять контроль на борту корабля. Государства в своих водах осуществляют надзор за радио­связью, как правило, ограничивая ее использование в районах рас­положения береговых радиостанций.

В состав государственной территории включаются территориальные воды — морская поло­са определенной ширины, проходящая вдоль побережья и островов. Внешняя граница территориального моря для прибрежного государ­ства является его государственной границей на море. Характерным признаком режима территориальных вод является свобода торгового судоходства и наличие особых правил для иност­ранного военного мореплавания, устанавливаемых прибрежным го­сударством, с признанием права всех государств осуществлять мирный проход через территориальное море. Иностранные суда при мирном проходе должны соб­людать все законы и правила, касающиеся предотвращения столкновения в море. Проход должен быть непрерывным и быстрым. Он может включать остановку и стоянку на якоре, но лишь постольку, поскольку они связа­ны с обычным плаванием или необходимы вследствие непреодолимой силы или бедствия, или в целях оказания помощи лицам, судам или ле­тательным аппаратам, находящимся в опасности или терпящим бедствие. Проход иностранного судна считается нарушающим мир, добрый по­рядок или безопасность прибрежного государства, если в территориаль­ном море оно осуществляет любой из следующих видов деятельности: угрозу силой или ее применение против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости прибрежного государства или каким-либо другим образом в нарушение принципов международно­го права, воплощенных в Уставе ООН; любые маневры или учения с оружием любого вида; любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства; подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого летательного аппарата (любого военного устройства); погрузку или выгрузку любого товара или валюты, посадку или высадку любого лица вопреки таможенным, фис­кальным, иммиграционным или санитарным законам и правилам при­брежного государства; любой акт преднамеренного и серьезного загряз­нения вод; любую рыболовную деятельность; проведение исследовательской или гидрографической деятельности; лю­бой акт, направленный на создание помех функционированию любых систем связи; любую другую деятельность, не имеющую прямого отно­шения к проходу. В территориальном море подводные лодки и другие подводные транспортные средства должны следовать на поверхности и под своим флагом (ст.ст. 19—20 Конвенции 1982 г.).

Пограничные войска в пределах территориальных вод по отношению к невоенным судам имеют право: предложить показать свой флаг, если он не поднят; произвести опрос судна о целях захода в эти воды; предложить судну изменить курс, если он ведет в запретный для плавания район; остановить судно и произвести его осмотр, если оно не поднимает свой флаг, не отвечает на сигналы опроса, не подчиняется требованиям изменить курс; невоенные суда могут быть остановлены, досмотрены, задержаны и доставлены (конвоирова­ны) в ближайший порт для выяснения обстоятельств нарушения с привлечением к ответственности. Пограничные войска имеют право преследовать и задерживать за пределами территориальных вод судно, нарушившее правила плавания (пребывания) в этих водах, до захода этого судна в территориальное море своей страны или третьего государства. Преследование в открытом море осуществляется, если оно начато в территориальных водах и велось непрерывно (преследование «по горячим следам»).

Военные корабли в территориальном море пользуются иммуните­том от юрисдикции прибрежного государства, однако если военный корабль не соблюдает законы и игнорирует обращенное к нему требование об их соблюдении, прибрежное государство может потребовать от него покинуть территориальное море. За ущерб, который причинен военным кораблем прибрежному государству, государство флага несет между­народную ответственность.

Соединяющие моря и океаны международные проливы, являются составными частями мировых водных путей (Балтийские, Черноморские, Па-де-Кале, Ла-Манш, Гибралтарский, Сингапурский, и др.), используемых для международного судоходства и воздушной навигации всеми государствами на основе равенства всех фла­гов. Через международные проливы осуществляется транзитный проход — осуществление в соответствии с Кон­венцией 1982 г. свободы судоходства и полета единственно с целью не­прерывного и быстрого транзита через пролив между одной частью от­крытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны. Осуществляя право транзитного прохода, военные суда и летательные аппара­ты, независимо от вооружения и типа энергетиче­ской установки, без промедления следуют через пролив или над ним; воздерживаются от любой угрозы силой или ее применения; воздержи­ваются от любой деятельности, кроме той, которая свойственна их обычному порядку непрерывного и быстрого транзита, за исключением случаев, когда такая деятельность вызвана обстоятельствами непреодо­лимой силы или бедствием. Военные суда при транзитном проходе соблюдают общепринятые междуна­родные правила, процедуры и практику, касающиеся безопасности на море, включая международные правила предупреждений столкновения в море, предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загряз­нения с судов.

Государства, граничащие с проливами, принимают законы и правила, которые должны быть опублико­ваны. Черноморские проливы открыты для свободного прохода торговых судов без какой-либо дискриминации флагов, но если Турция участвует в войне, то суда противника лишаются права на проход. Конвен­ция 1936 г. о Черноморских проливах запрещает проход в море и нахождение в нем авианосцев и подводных лодок нечерноморских государств (кроме визитов вежливости), а также ограничивает заход в Черное море военных кораблей нечерноморских стран по срокам пребывания (не более 21 дня), по тоннажу (не более 45 тыс. тонн), по количеству (не более 9), по калибру орудий (не выше 203 миллиметров). Черноморские государства имеют право проводить через проливы любые военные корабли, при этом линейные корабля проводятся пооди­ночке в сопровождении не более чем двух миноносцев, подводные лодки поодиночке, в светлое время суток, в надводном положении.

Транзит­ный проход через Балтийские проливы в мирное время открыт для прохода любых судов, включая военные корабли всех классов, независимо от типа дви­гательной установки. Для прохода военных кораблей через шведскую часть Балтийских проливов ограничений нет; если проход по датской части проливов Большой Бельт и Зунд длится более 48 часов или проходят одновременно более трех кораблей одного государства, необ­ходимо давать датскому правительству предварительное уведомление; для прохода военных кораблей через Малый Бельт предварительное уве­домление дается за 8 суток. Подводные лодки проходят через проливы только в надводном положении.

Международные каналы (Суэцкий, Па­намский и др.) — это соединяющие моря и океаны искус­ственные сооружения, используемые всеми государствами. Военные суда должны соблюдать следующие принципы: уважение суверенных прав государства — собственника канала и не­вмешательство в его внутренние дела; неприменение силы или угрозы силой при разрешении споров относительно использования канала; запрещение ведения боевых действий в зоне каналов; возможность прохода для военных кораблей и невоенных судов всех флагов без дискриминации; обеспечение свободы судоходства и защиты канала силами и средствами государства — собственника канала; обязанность государств — пользователей канала соблюдать международные правила и националь­ные законы, касающиеся обеспечения судоходства и безопасности пла­вания, и уплачивать установленные без дискриминации сборы за проход; недопустимость использования канала во вред интересам мира и между­народной безопасности. К каналу никогда не должна применяться блокада; военные действия не допускаются ни в канале и его входных портах, ни на расстоянии до 3 миль от этих портов; в военное время в канале и в его входных портах воюющим запрещается высаживать и принимать на военные корабли войска, снаряды и военные принадлежности; ино­странным государствам категорически запрещается строить военные ба­зы в зоне канала и владеть ими, сооружать укрепления и держать там военные корабли; военные корабли воюющих сторон имеют право пополнять продо­вольствие и запасы в канале и его входных портах только в таком коли­честве, которое позволит им дойти до своего ближайшего порта. Проход таких кораблей совершается в предельно короткий срок и без остано­вок. Между отходом военных кораблей разных воюющих сторон из одного порта всегда должен соблюдаться интервал в 24 часа. О предполагаемом проходе иностранных военных кораблей направляется уведомление не менее чем за 10 дней. Военные корабли пропускаются в канал в первую очередь и следуют во главе каравана. Для иностранных военных кораблей установлен разрешительный по­рядок прохода. В канале военные корабли пользу­ются полным иммунитетом от юрисдикции государства — собственника канала.

Прибрежные государства имеют: а) исключительную экономическую зону — пояс морского про­странства, расположенный за внешней границей территориального моря и прилегающий к нему, шириной до 200 миль. Здесь государство обладает: суверенными правами в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, на морском дне и в его недрах, создания, эксплуатации и исполь­зования искусственных островов, сооружений; б) континентальный шельф — это морское дно и его недра, располо­женные за внешней границей территориального моря прибрежного государства до внешней границы подводной окраины материка, внешняя граница континентального шельфа — не далее 350 миль. Права прибрежного государства на континентальный шельф не затра­гивают правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над ним. Все государства имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы с согласия прибреж­ного государства.

Охрану интересов государства в исключительной экономической зоне и континентальном шельфе осуществляют пограничная служба, военно-морской флот, военно-воздушные силы. Строго регламентированы права должностных лиц органов охраны по остановке и осмотру иностранных судов, осуществляющих разрешенную деятельность, проверке документов на право деятельности, преследования судов-нарушителей и их задержания, а также по применению оружия против нарушителей закона.

Все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства, относятся к открытому морю, которое свободно для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю (внутриконтинентальных). Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету. Режим свободы открытого моря включает: а) свободу судоходства; б) свободу полетов; в) свободу прокладки подводных кабелей и трубопроводов; г) свободу возведения искусственных островов и других установок; д) свободу рыболовства и промысла; е) свободу научных исследований. Каждое государство обязано осуществлять эти свободы с учетом требований норм международного права и интересов других госу­дарств.

Свобода судоходства означает, что каждое государство, как прибрежное, так и не имеющее выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море. Суда имеют национальность того государства, под флагом которого они вправе плавать и подчиняются исключительной юрисдикции государства, флаг которого они несут. Государство осуществляет в административных, технических и социальных вопросах свою юрисдикцию и контроль в отношении судов, капитана и экипажа, ведет регистр судов, принимает меры для обеспечения безопасности мореплавания, организует квалифицированное расследование каждой серьезной аварии или иного навигационного инцидента в открытом море с участием плавающего под его флагом судна. Уголовное или дисциплинарное преследование против капитана или другого члена экипажа может быть возбуждено только перед судебными или административными властями государства флага.

Военные корабли в силу особых функций, возлагаемых на них прибрежными государствами, рассматриваются в международном судоходстве как специально уполномоченные органы государств, предназначенные для защиты их прав и интересов не только в Миро­вом океане, но и в международном общении. Военные корабли пользуются в откры­том море полным иммунитетом от юрисдикции какого бы то ни было государства, кроме государства флага. Особенностью военных кораблей является то, что они составляют часть его вооруженных сил и представляют собой наивысшее вопло­щение мощи и достоинства своего государства. В этом смысле им­мунитет военного корабля является составной частью суверенитета государства и означает его неприкосновенность, независимость от каких-либо иностранных властей, кроме властей государства флага; право военного корабля совершать действия от имени властей своего государства; нести ответственность за непра­вомерные действия. В силу иммунитета военный корабль как один из важнейших постоянно функционирующих органов своего государства имеет право вступать в отношения с иностранными кораблями и властя­ми. В этом случае военный корабль может активно влиять на внеш­неполитическую позицию своего государства, а поэтому обязан дей­ствовать в рамках норм и принципов международного морского права. В силу иммунитета военного корабля члены экипажа, находящиеся на ко­рабле, находятся под защитой международных и национальных за­конов государства флага корабля. Только военные ко­рабли (или специально на то уполномоченные суда) государства флага могут осуществлять акты власти или принуждения над не­военными судами, плавающими под флагом того же государства. Иностранные военные корабли не имеют никаких прав и полно­мочий в отношении судов других государств, если это не вытекает из специального соглашения. Они могут лишь выяснить националь­ность (флаг) судна, но без права проверки судовых документов и без права осмотра этого судна. Военные корабли, равно как и дру­гие суда всех стран, в открытом море находятся в одинаковом по­ложении. Ни одно из государств не вправе требовать для своих су­дов каких-либо привилегий, знаков уважения или почестей в одно­стороннем порядке. Приветствия или почести обязательны лишь на основе взаимности или по соглашению сторон. Военные кораб­ли имеют право: останавливать и захватывать в качестве приза суда, зани­мающиеся морским разбоем (пиратством) или работорговлей; останавливать торговые суда, если командир военного ко­рабля имеет достаточные основания полагать, что торговое судно, хотя оно носит иностранный флаг или отказывается показать свой флаг, в действительности принадлежит тому же государству, что и военный корабль; задерживать торговые суда, плавающие под флагом государ­ства, которому принадлежат военные корабли; останавливать, осматривать и отводить в порт торговые суда, которые носят флаг государств, участвующих в специальных меж­дународных конвенциях, если суда нарушают эти конвенции (регламентирующие морские про­мыслы, охрану морских подводных кабелей, трубопроводов). Осмотр иностранных судов может осуществляться только военнослужащими под командо­ванием офицера — члена экипажа военного корабля.

Военные корабли при решении ими задач по охране морских го­сударственных границ могут использовать право преследования на­равне с пограничными судами. Иностранные военные корабли, если они нарушают государст­венные границы или режим плавания в прибрежных морских водах, можно преследовать лишь в пределах своих территориальных вод. За пределами территориальных вод «преследование по горячим следам» означает, что: а) преследование иностранного судна может быть пред­принято, если компетентные власти прибрежного государства имеют достаточные основания считать, что оно нарушило законы и правила этого государства; б) преследование должно начаться тог­да, когда иностранное судно или одна из его шлюпок находится во внутренних или территориальных водах или же в прилежащей зоне преследующего государства; преследование может быть начато только после подачи зрительного или звукового сигнала остановить­ся с дистанции, позволяющей заинтересованному судну его увидеть или услышать; в) преследование за пределами территориальных вод или прилежащей зоны может продолжаться только при усло­вии, если оно является непрерывным; г) право преследования пре­кращается, как только преследуемое судно входит в территориаль­ные воды другого государства. Преследование судна-нарушителя может осуществляться только военными кораблями или военными летательными аппаратами или же другими судами и летательными аппаратами, находящимися на правительственной службе и специально на то уполномоченными. Если судно было остановлено или задержано в открытом море в условиях, которые не оправдывают осуществление права пресле­дования, ему должны быть возмещены вред и убытки.

Преследование необходимо отличать от слежения. Если пресле­дование является строго регламентированным действием и приме­няется лишь для защиты прав и законных интересов прибрежного государства в конкретных условиях, то слежение связано с повсе­дневной деятельностью военных кораблей в международных водах. Главное отличие слежения от преследования в том, что при слежении военный корабль одного государства взаимодействует с военным кораблем другого государ­ства как равный с равным и не имеет права на проявление какой-либо власти или силы в отно­шении другого.

Свобода мореплавания в открытом море предполагает основные права военных кораблей: право на свободное плавание в любом районе открытого моря (международных вод); право нести флаг своего государства и флаг должностного лица; право на организацию поиска иностранных военных кораблей и невоенных судов, наблюдение и слежение за ними; право на самооборону от вооруженного нападения со сторо­ны иностранных вооруженных сил; право на равенство и равные условия в отношениях с иност­ранными кораблями и властями; право на уважение, поддержание достоинства и чести своего флага; право на вступление во взаимоотношения с иностранными кораблями и властями.

Основными обязанностями военных кораблей являются: бороться за свободу открытого моря и строго выполнять тре­бования международно-правовых актов о режиме открытого моря; плавать в открытом море только под флагом своего государ­ства; строго соблюдать морские границы иностранных государств; не создавать помех правомерной деятельности иностранных военных кораблей и невоенных судов; в случае вооруженного нападения (агрессии) защищать ко­рабль (и не­военные суда своего государства), честь и достоинство флага силой оружия; не совершать актов агрессии; соблюдать требования морского церемониала в отношении иностранных военных кораблей и властей государств, с которыми имеются дипломатические отношения; оказывать помощь кораблям и судам, терпящим бедствие; спасать лиц, потерпевших кораблекрушение;

К неправомерным действиям в открытом море относятся: проведение военных маневров, боевое патрулирование воен­но-морских сил на международных путях сообщений и вблизи берегов других государств; опасное маневрирование кораблей, имитирующих при­менение оружия против торговых судов и провоцирующих на ответ­ные действия военные корабли других стран; систематические облеты самолетами военной авиации торго­вых судов и угрозы применения оружия против них; установление морской блокады вдоль побережья отдельных стран; загрязнение вод открытого моря радиоактивными вещества­ми и другими вредными отходами; нарушение военными кораблями и судами правового режима континентального шельфа. Государства стремятся создать самые благоприятные условия для безаварийного плавания, запрещать своим судам опасное маневрирование. Ко­мандиры военных кораблей обязаны избегать нежелательных последствий опасного маневрирования, следить, чтобы в навигационных и вахтенных жур­налах велись четкие записи команд, маневров и действий не только своего корабля, но и иностранного военного кораб­ля или судна. В случае столкновения капитанами составляется акт о повреждениях, или морской протест — акт о происшедшей морской аварии, состав­ленный по заявлению капитана судна нотариальной конторой в порту.

Современные принципы спасания и оказания помощи на море включают следующие положения: каждое государство вменяет в обязанность капитану любого судна, плавающего под его флагом, участвовать в спасении, не подвергая серьезной опасности судно, экипаж или пас­сажиров; оказать помощь любому обнаруженному в море лицу, кото­рому угрожает гибель; следовать со всей возможной скоростью на помощь поги­бающим; после столкновения оказать помощь другому судну, его эки­пажу и его пассажирам и, поскольку это возможно, сообщить это­му другому судну наименование своего судна, порт его регистрации и ближайший порт, в который оно зайдет; все прибрежные государства должны способствовать органи­зации и содержанию соответствующей эффективной спасательной службы для обеспечения безопасности на море и над морем.

При спасании и оказании помощи на море действуют следующие основные положения: 1) за спасение погибающих в море людей никакого вознаграж­дения не полагается, оно производится безвозмездно, независимо от согласия пострадавшего. Уклонение от выполнения обязанностей по спасанию в то время, когда нет серьезной опасности для своего суд­на, может повлечь за собой уголовную ответственность; 2) спасание имущества и оказание помощи бедствующему суд­ну производится за вознаграждение в том случае, если его командование ясно выразит на это свое согласие; 3) при оказании помощи бедствующему судну письменного до­кумента для выражения согласия капитана на это не требуется, однако, если позволяет обстановка, перед началом работ состав­ляется спасательный контракт, подписываемый обеими сторонами; 4) вознаграждение за оказание помощи не положено: если спа­сатель не достиг полезного результата; если спасанием занимался только экипаж судна, подвергшегося опасности, т. е. оказывалась помощь своему судну; если спасание стало необходимым из-за столкновения судов, так как эти действия являются непосредствен­ной обязанностью капитанов (командиров) столкнувшихся судов; если спасатель утаил часть спасенного имущества; если производи­лась буксировка судна не в условиях опасности. Во всех случаях вознаграждение не может превышать стои­мости спасенного имущества.

Командир военного корабля, приняв сигнал бедствия, обязан немедленно сооб­щить об этом своему командованию и, получив соответствующие указания, связаться по радио (или иными средствами) с аварийным судном, после чего с максимальной скоростью следовать к нему для оказания помощи. По прибытии на место бедствия (аварии) командир корабля выясняет обстановку и приступает к спасатель­ным работам. Если обстоятельства позволяют, то перед началом спасательных работ совместно со спасаемым составляется письменный договор (контракт), либо это соглашение состав­ляется после окончания работ. В соответствии с договором спаса­тель принимает на себя обязанность по спасанию судна, груза или иного имущества и доставке его в определенное в договоре место.

Особо важное значение имеют точные записи в вахтенном (или оперативном) журнале руководителя работ. В нем должны быть отражены все действия спасаемого и гидрометеорологические условия (состояние погоды, направление течения), при кото­рых производились работы. От этого в значительной степени будут зависеть суждения об обоснованности и реальной необходимости выполненных спасателем работ, ибо последнее имеет решающее значение при решении вопроса о вознаграждении спасателя. Условия мореплавания требуют, чтобы весь личный состав воен­ного корабля принимал активное участие в спасательных работах. Однако особая ответственность возлагается на командира корабля как доверенное лицо государства, который обязан осуществлять необходимые мероприятия для спасения ма­териальных ценностей путем разумных затрат и при необходимости жертвовать меньшими ценностями, т. е. во избежание убытков, бо­лее значительных — гибели судна (корабля) или ценного груза — путем выбрасывания за борт другого груза, имущества или судо­вых припасов для снятия судна (корабля) с мели или спасания во время шторма.

Военный корабль сам может оказаться в аварийном состоянии или в опасных условиях для плавания, таких как: кораблекрушение — происшествие, в результате кото­рого произошли гибель или полное конструктивное разрушение суд­на (корабля); авария — происшествие, в результате которого судно по­теряло мореходность и на исправление повреждений требуется зна­чительное количество времени. К морской аварии относится и нанесение судами повреждений береговым сооруже­ниям. В международно-правовом значении под аварией понимаются не сам случай (происшествие), а убытки или вред, причиненные судну или грузу и связанные с опасностями и случайностями мореплава­ния.

Международное право регламентирует военные действия на море. Так, под театром морской войны понимают воды открытого моря, внутренние морские воды и территориальные воды воюющих государств, а также воздушное пространство над ними. Использование воюющими государст­вами открытого моря для военных действий не должно создавать затруднений для нейтральных государств в использовании ими от­крытого моря в мирных целях. Из театра военных действий на море исключаются: внутренние морские и территориальные воды нейтральных го­сударств; воды нейтрализованных территорий (острова Шпицберген, Аландские острова и др.); международные проливы и каналы; части Мирового океана, на которые распространен режим нейтрализации (район Антаркти­ки южнее 60° южной широты по договору об Антарктике от 1 декабря 1959 г.). Театр военных действий на море, как правило, разбивается на специальные зоны военных действий (оборонительные; закрытые для торгового мореплавания; операционные зоны; зоны патрулирования и осмотра судов нейтральных госу­дарств; операционные зоны подводных лодок). Нормы международного морского права не регулируют режима специальных морских зон на театре военных действий и не устанав­ливают пределов театра военных действий в водах Мирового океана.

Военные действия на море могут вести только государственные корабли, входящие в состав военно-морского флота. Каперство (получение частновладельческим судном от своего государства полномочий на вооружение и на право захвата неприятельского, а иногда и нейтрального имущества на море) запрещено. Не пользуются правом ведения военных действий на море суда, которые предназначе­ны исключительно для оказания помощи раненым, больным и ли­цам, потерпевшим кораблекрушение. Госпитальные суда не могут быть объектом нападения и не под­лежат захвату. Аварийные суда также подлежат защите и пощаде.

Во всех видах войн (морской, сухопутной и воздушной) к запре­щенным средствам и способам ведения военных действий относятся следующие: применение взрывчатых и зажигательных снарядов весом ме­нее 400 граммов (Санкт-Петербургская декларация 1868 г.); применение пуль, сплющивающихся или разворачивающихся в человеческом теле (пули дум-дум); применение оружия, снарядов и веществ, способных причи­нять страдания (ст. 23е Гаагских правил сухопутной войны); применение ядов или отравленного оружия (ст. 23а Гаагских правил); применение удушливых и ядовитых газов, жидкостей, ве­ществ, а также средств бактериологической войны (Женевский про­токол от 17 июля 1925 г.); убийство сложившего оружие или безоружного неприятеля, сдавшегося на милость победителей, или нанесение ему ранений (ст. 23е Гаагских правил); объявление, что пощады не будет (пленных не брать) (ст. 23d Гаагских правил); предательское убийство или ранение (ст. 23в); обстрел незащищенных городов и сел, т. е. населенных пунктов, не оказывающих сопротивления или не занятых войсками; обстрел и разрушение памятников старины, искусства, нау­ки, а также больниц, пунктов сбора раненых и больных, если эти строения не используются для военных целей. Указанные объекты должны иметь отличительные знаки и особые флаги; обстрел и разрушение санитарных учреждений и формиро­ваний, транспортов с ранеными и больными, санитарных судов и ле­тательных аппаратов, если они не используются для враждебных действий; разграбление захваченных неприятельских городов, произ­вол и насилие над населением (ст. 28 Гаагских правил); разрушение или изъятие неприятельской собственности, если это не вызывается настоятельными требованиями войны.

Одним из распространенных способов ведения военных действий на море является военно-морская блокада — система на­сильственных действий военно-морских сил воюющего государства (или государств), направленная на преграждение допуска с моря к берегу, находящемуся во власти противника или им занятому. Режим морской блокады впервые был регламентирован в Дек­ларации прав нейтральной торговли (о вооруженном нейтралитете), провозглашенной Екатериной II 28 февраля 1780 г. К этой Декларации при­соединилось большинство морских государств. Основные ее поло­жения позднее были закреплены в Парижской декларации 1856 г. о морской войне и Лондонской декларации 1909 г. о праве морской войны. В настоящее время, кроме указанных правовых актов, режим блокады регламентируется положениями Устава ООН и общими принципами современного международного права. К блокаде предъявляются требования: блокада должна быть действительной, т. е. реально препятствовать допуску к блокируемому побережью и портам про­тивника; она должна быть публично объявлена правительством блокирующего государства, при этом необходимо указать дату на­чала блокады, географические районы блокируемого побережья, срок, даваемый нейтральным судам для выхода из блокируемых портов; об объявлении блокады должно быть сообщено нейтральным государствам по дипломатическим каналам; в соответствии с Женевской конвенцией от 12 августа 1949 г. о защите гражданского населения во время войны необходимо пре­доставлять свободный пропуск посылок с лекарствами, предметами санитарии, продовольственными товарами, одеждой и укрепляющи­ми средствами для детей до 15 лет, беременных женщин и рожениц при условии, что не будет допущено злоупотребления этим правом; стороны, ведущие гражданскую войну, не вправе осущест­влять блокадные действия за пределами территориальных вод сво­его государства. Согласно Лондонской декларации 1909 г. район блокирующих военно-морских сил не должен охватывать все пространство от­дельных морей; блокирующее государство обязано определять лишь географические районы блокируемого побережья противника. Прорыв блокады, т. е. заход судна в блокируемый порт или выход из блокируемого порта вопреки запрещению, а также попытка прорыва блокады влечет за собой конфискацию судна и груза.

На основе требований Гаагской конвенции 1907 г. при использовании минного оружия необходимо соблюдать сле­дующие правила: минные постановки возможны как в своих прибрежных во­дах (внутренних и территориальных), так и в водах противника, а также в районах открытого моря, объявленных зонами военных дей­ствий; мины, поставленные каждым из воюющих государств, по воз­можности должны находиться под контролем этих государств; минные постановки не должны создавать опасности для мир­ного мореплавания нейтральных государств (о минных постановках в определенных районах Мирового океана должны знать нейтраль­ные государства); воюющие государства не имеют права ставить мины в водах нейтральных государств, а также в морских водах нейтрализован­ных территорий; нейтральные государства в целях самообороны имеют право на минные постановки в своих водах, об этом они обязаны сообщить другим государствам через дипломатические каналы; по окончании войны каждая из воюющих сторон обязана раз­минировать участки моря, где ею поставлены мины, и сообщить другой стороне о минных постановках, сделанных в ее водах.

Согласно IX Гаагской конвенции 1907 г. военно-морским силам запрещается бомбардировать незащищенные города, селения, жи­лища или строения. Наличие у берегов минного заграждения не является основанием для бомбардирования указанных мест. Запрет не распространяется на укрепления, военные или морские учрежде­ния, склады оружия или военных материалов, мастерские и приспо­собления, которые могут быть использованы для нужд неприятель­ского флота или армий, а также военные корабли, находящиеся в порту. При бомбардировке морскими силами указанных объектов должны приниматься все необходимые меры, чтобы щадить, на­сколько возможно, исторические памятники, храмы, здания, служа­щие целям науки, искусства, госпитали и места, где собраны больные и раненые, при условии, чтобы указанные здания и места не служи­ли одновременно военным целям.

Неприятельская государственная и частная соб­ственность (торговое судно и грузы), захваченная в морской войне, а также нейтральная собственность, если она составляет военную контрабанду или если нейтральное государство нарушает правила нейтралитета, является призом. Не могут подвергаться захвату мелкие рыболовные суда, суда каботажного плавания, су­да, выполняющие научные, религиозные или филантропические по­ручения, и суда, вышедшие в море до начала войны и не осведомленные о ней, хотя последние могут быть задержаны до окончания войны или реквизированы. Суда противника, застигнутые войной в портах другой воюющей стороны, также не подлежат захвату, но могут быть задержаны до окончания войны или реквизированы. Изложенный порядок относится к товарам, находящимся на указанных судах. Однако нейтральный флаг освобождает неприя­тельский груз от захвата, за исключением военной контрабанды; нейтральный груз, даже находящийся на неприятельском судне, не подлежит захвату, за исключением военной контрабанды, освобождаются от захвата почтовая корреспонденция, культур­ные ценности.

Урегулирование споров в вопросах выполнения договоренностей между государствами-участниками происходит мирными средствами в соответствии с Уставом ООН, Конвенцией ООН 1982 г. по морскому праву, любыми мирными сред­ствами по их выбору. В то же время предусматривается обязанность сторон в споре без промедления приступить к обмену мнениями относительно урегулирования путем переговоров или другими мирными средствами. Государство, являющееся стороной в споре, может, в частности, предложить другой стороне передать этот спор на урегулирование суду или арбит­ражу: а) Международному трибуналу по морскому праву; б) Международному суду; в) арбитражу, образованному в соответствии с Приложением VII к Конвенции 1982 г.; г) специальному арбитражу, образованному в соответствии с Прило­жением VIII к Конвенции 1982 г.

Указанные специаль­ные органы призваны обеспечить выполнение положений Конвенции 1982 г. в слу­чаях, когда стороны в споре не смогли его урегулировать согласован­ными ими мирными средствами.