Розділ 9. Державне регулювання господарської діяльності: цілі та засоби здійснення - 9.3. Патентування господарської діяльності

Posted in Хозяйственное право - Господарське право: ч.1 (В.С. Мілаш)

Рейтинг пользователей: / 2
ХудшийЛучший 

 

9.3.   Патентування господарської діяльності


Порядок патентування торговельної діяльності за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток, діяльності у сфері торгівлі іноземною валютою, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, що провадиться суб’єктами підприємницької діяльності, визначає Закон України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»1 від 23 берез­ня 1996 р.

Згідно з цим Законом об’єктом правового регулювання є торговель­на діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяль­ність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг.

Суб’єктами правовідносин, які підлягають регулюванню за цим Законом, є юридичні особи та суб’єкти підприємницької діяльності, що не мають статусу юридичної особи, — резиденти і нерезиденти, а також їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо), які займаються підприємницькою діяльністю, передбаченою частиною першою цієї статті.

Дія Закону України «Про патентування деяких видів підприємниць­кої діяльності» не поширюється на торговельну діяльність та діяль­ність з надання побутових послуг:

1)  підприємств і організацій військової торгівлі, аптек, що перебу­вають у державній власності, а також розташованих у селах, селищах та містах районного значення підприємств та організацій споживчої кооперації та торгово-виробничих державних підприємств робітничого постачання;

2)  суб’єктів підприємницької діяльності-фізичних осіб, які:

здійснюють торговельну діяльність з лотків, прилавків і сплачують

ринковий збір (плату) за місце для торгівлі продукцією в межах ринків усіх форм власності;

сплачують податок на промисел у порядку, передбаченому чинним законодавством;

здійснюють продаж вирощених в особистому підсобному господар­стві, на присадибній, дачній, садовій і городній ділянках продукції рослинництва, худоби, кролів, нутрій, птиці (як у живому вигляді, так і продукції їх забою в сирому вигляді та у вигляді первинної переробки), продукції власного бджільництва;

сплачують державне мито за нотаріальне посвідчення договорів про відчуження власного майна, якщо товари кожної окремої категорії від­чужуються не частіше одного разу на календарний рік; сплачують фіксований податок відповідно до законодавства про оподаткування доходів фізичних осіб;

3)  суб’єктів підприємницької діяльності, створених громадськими організаціями інвалідів, які мають податкові пільги згідно з чинним законодавством та здійснюють торгівлю виключно продовольчими товарами вітчизняного виробництва та продукцією, виготовленою на підприємствах Українського товариства сліпих та Українського товари­ства глухих.

Не допускається визначення видів підприємницької діяльності, що підлягають патентуванню, порядку та суб’єктів патентування в інших нормативно-правових актах, а також рішеннями органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Торговим патентом є державне свідоцтво, яке засвідчує право суб’єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокрем­леного) підрозділу займатися зазначеними в цьому Законі видами під­приємницької діяльності. Торговий патент не засвідчує право суб’єкта підприємницької діяльності на інтелектуальну власність.

Торговий патент можуть придбати суб’єкти підприємницької ді­яльності, предметом діяльності яких є види, зазначені в Законі України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності». Під­ставою для придбання торгового патенту є заявка, що повинна містити такі реквізити: найменування суб’єкта підприємницької діяльності; витяг з установчих документів щодо юридичної адреси суб’єкта під­приємницької діяльності, а у випадках, якщо патент придбано для структурного (відокремленого) підрозділу, — довідка органу, який по­годив місцезнаходження структурного (відокремленого) підрозділу, із зазначенням цього місця; вид підприємницької діяльності, здійснення якої потребує придбання торгового патенту; найменування документа про повну або часткову сплату вартості торгового патенту. Встановлен­ня будь-яких додаткових умов щодо придбання торгового патенту не дозволяється. Торговий патент видається за плату суб’єктам підпри­ємницької діяльності державними податковими органами за місцезна­ходженням цих суб’єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб’єктам підприємницької діяльності, що провадять торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), — за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб’єктам підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю через пересувну торговельну мережу, — за місцем реєстрації цих суб’єктів.

Суб’єкт підприємницької діяльності, що припинив діяльність, яка підлягає патентуванню, до 15 числа місяця, що передує звітному, письмово повідомляє про припинення такої діяльності відповідний державний податковий орган. При цьому торговий патент підлягає поверненню до державного податкового органу, що видав його, а суб’єкту підприємницької діяльності повертається надмірно сплачена сума вартості торгового патенту.

Торговий патент містить такі реквізити: номер торгового патенту; найменування володільця торгового патенту; вид підприємницької ді­яльності; назва виду побутових послуг чи послуг у сфері грального бізнесу; місце реєстрації громадянина як суб’єкта підприємницької ді­яльності чи місцезнаходження суб’єкта підприємницької діяльності — юридичної особи (місцезнаходження структурного (відокремленого) підрозділу цього суб’єкта); для транспортних засобів — зазначення «виїзна торгівля»; термін дії торгового патенту; місцезнаходження державного податкового органу, що видав торговий патент; відмітка державного податкового органу про надходження плати за виданий ним торговий патент.

Форма торгового патенту та порядок його заповнення встановлю­ються центральним податковим органом України.

Додаткові реквізити, які містить спеціальний торговий патент, вста­новлюються центральним податковим органом України.

У Законі України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» чітко регламентується порядок придбання торгового патен­ту на здійснення торговельної діяльності, діяльності з надання побуто­вих послуг, операцій з торгівлі готівковими валютними цінностями, операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу.

Патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб’єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокрем­леними) підрозділами у пунктах продажу товарів. Під торговельною діяльністю слід розуміти роздрібну та оптову торгівлю, діяльність у торговельно-виробничій (громадське харчування) сфері за готівкові кошти, інші готівкові платіжні засоби та з використанням кредитних карток. Під пунктами продажу товарів слід розуміти: магазини та інші торгові точки, які перебувають у окремих приміщеннях, будівлях або їх частинах і мають торговельний зал для покупців або використовують для торгівлі його частину; кіоски, палатки та інші малі архітектурні форми, які займають окремі приміщення, але не мають вбудованого торговельного залу для покупців; автомагазини, розвозки та інші види пересувної торговельної мережі; лотки, прилавки та інші види торгових точок у відведених для торговельної діяльності місцях, крім лотків, прилавків, що надаються в оренду суб’єктам підприємницької діяль- ності-фізичним особам та знаходяться в межах спеціалізованих підпри­ємств сфери торгівлі — ринків усіх форм власності; стаціонарні, мало­габаритні і пересувні автозаправні станції, заправні пункти, які здій­снюють торгівлю нафтопродуктами та стиснутим газом; фабрики-кухні, фабрики-заготівельні, їдальні, ресторани, кафе, закусочні, бари, буфети, відкриті літні майданчики, кіоски та інші пункти громадського харчу­вання; оптові бази, склади-магазини або інші приміщення, які викорис­товуються для здійснення оптової торгівлі за готівкові кошти, інші го­тівкові платіжні засоби та з використанням кредитних карток.

У разі коли суб’єкт підприємницької діяльності має структурні (від­окремлені) підрозділи, торговий патент придбається окремо для кожного структурного (відокремленого) підрозділу (торгової точки). Вартість торгового патенту на здійснення торговельної діяльності встановлюєть­ся органами місцевого самоврядування залежно від місцезнаходження пункту продажу товарів та асортиментного переліку товарів.

Термін дії торгового патенту на здійснення торговельної діяльності становить 12 календарних місяців. Термін дії короткотермінового тор­гового патенту на здійснення торговельної діяльності становить від 1 до 15 днів.

Без придбання торгового патенту суб’єкти підприємницької діяль­ності або їх структурні (відокремлені) підрозділи здійснюють торговель­ну діяльність виключно з використанням таких видів товарів вітчизня­ного виробництва: хліб і хлібобулочні вироби; борошно пшеничне та житнє; сіль, цукор, олія соняшникова і кукурудзяна; молоко і молочна продукція, крім молока і вершків згущених з домішками і без них; про­дукти дитячого харчування; безалкогольні напої; морозиво; яловичина та свинина; домашня птиця; яйця; риба; ягоди і фрукти; мед та інші про­дукти бджільництва, бджолоінвентар і засоби захисту бджіл; картопля і плодоовочева продукція; комбікорми для продажу населенню.

Пільговий торговий патент видається суб’єктам підприємницької діяльності або їх структурним (відокремленим) підрозділам, які здій­снюють торговельну діяльність виключно з використанням таких видів товарів вітчизняного виробництва: поштові марки, листівки, вітальні листівки та конверти непогашені, ящики, коробки, мішки, сумки та інша тара з дерева, паперу та картону, що використовується для по­штових відправлень підприємствами Державного комітету зв’язку України, і фурнітура до них; періодичні видання друкованих засобів масової інформації, що мають реєстраційні свідоцтва, видані уповно­важеними органами України, книги, брошури, альбоми, нотні видання, буклети, плакати, картографічна продукція, що видаються юридичними особами — резидентами України; проїзні квитки; товари народних промислів (крім антикварних та тих, що становлять культурну цінність згідно з переліком, що встановлюється Міністерством культури Украї­ни); готові лікарські засоби (лікарські препарати, ліки, медикаменти, предмети догляду, перев’язувальні матеріали та інше медичне прилад­дя) та вітаміни для населення; ветеринарні препарати, папір туалетний, зубні паста та порошки, косметичні серветки, дитячі пелюшки, тампо­ни, інші види санітарно-гігієнічних виробів з целюлози або її замінни­ків, термометри, індивідуальні діагностичні прилади (незалежно від країни їх походження); вугілля, вугільні брикети, паливо пічне побуто­ве, газ освітлювальний і газ скраплений, торф паливний кусковий, торф’яні брикети і дрова для продажу населенню; мило господарське, а також сірники (незалежно від країни їх походження); насіння овоче­вих, баштанних, квіткових культур, кормових коренеплодів та картоплі (незалежно від країни його походження); зошити. У пільговому торго­вому патенті обов’язково наводиться повний перелік товарів, що перед­бачаються для реалізації. Пільговий торговий патент не дає права на здійснення торговельної діяльності іншими видами товарів. У разі при­дбання пільгового торгового патенту суб’єкт підприємницької діяль­ності вносить одноразову плату у розмірі 25 гривень за весь термін дії патенту.

Не потребує патентування:

-   реалізація суб’єктом підприємницької діяльності продукції влас­ного виробництва фізичним особам, які перебувають з ним у трудових відносинах, через пункти продажу товарів, вбудовані у виробничі або адміністративні приміщення цього суб’єкта;

-   діяльність суб’єктів підприємницької діяльності з закупівлі у на­селення продукції (заготівельна діяльність), якщо подальша реалізація такої продукції відбувається по розрахунках у безготівковій формі (пункти приймання склотари, макулатури, відходів паперових, картон­них і ганчіркових; заготівля сільськогосподарської продукції та про­дуктів її переробки);

-   діяльність у торговельно-виробничій сфері (громадське харчуван­ня) на підприємствах, в установах, організаціях, у тому числі навчаль­них закладах, з обслуговування виключно працівників цих підприємств, установ, організацій та учнів і студентів у навчальних закладах.

Патентуванню підлягає діяльність з надання побутових послуг, яка здійснюється суб’єктами підприємницької діяльності або їх структур­ними (відокремленими) підрозділами як в окремих приміщеннях, будівлях, їх частинах, так і за їх межами. Під побутовими послугами у цьому Законі слід розуміти діяльність, пов’язану з наданням платних послуг для задоволення особистих потреб замовника за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків, включаючи кредитні картки. Перелік послуг, які належать до побутових, визначається Кабінетом Мі­ністрів України і не може змінюватися протягом бюджетного року.

У разі якщо суб’єкт підприємницької діяльності має структурні (відокремлені) підрозділи, торговий патент на здійснення діяльності з надання побутових послуг придбається окремо для кожного структур­ного (відокремленого) підрозділу.

Вартість торгового патенту на здійснення діяльності з надання по­бутових послуг встановлюється органами місцевого самоврядування залежно від місцезнаходження об’єкта з надання побутових послуг та виду побутових послуг. Термін дії торгового патенту на здійснення ді­яльності з надання побутових послуг становить 12 календарних місяців. Оплата вартості торгового патенту на здійснення діяльності з надання побутових послуг провадиться щомісячно до 15 числа місяця, який передує звітному.

Патентуванню підлягають операції з торгівлі готівковими валют­ними цінностями, які здійснюються суб’єктами підприємницької ді­яльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах обміну іноземної валюти. Під торгівлею готівковими валютними цін­ностями у цьому Законі слід розуміти продаж готівкової іноземної ва­люти, інших готівкових платіжних засобів, виражених в іноземній ва­люті (у тому числі дорожніх, банківських та персональних чеків), а також операції з дебетування кредитних (дебетових) карток в обмін на валюту України, інших готівкових платіжних засобів, виражених у валюті України, а також в обмін на іншу іноземну валюту. Під пункта­ми обміну іноземної валюти слід розуміти: обмінні пункти уповнова­жених банків; обмінні пункти уповноважених банків, що розташовані поза їх операційними залами; обмінні пункти інших кредитно- фінансових установ, які одержали ліцензію Національного банку Укра­їни на здійснення операцій з торгівлі іноземною валютою; обмінні пункти суб’єктів підприємницької діяльності, які діють на підставі агентських угод з уповноваженими банками.

У разі коли суб’єкт підприємницької діяльності має структурні (відокремлені) підрозділи, торговий патент придбається окремо для кожного структурного (відокремленого) підрозділу (обмінного пункту). Вартість торгового патенту на здійснення операцій з торгівлі валютни­ми цінностями встановлюється у фіксованому розмірі 960 гривень за календарний місяць. Термін дії торгового патенту на здійснення опера­цій з торгівлі валютними цінностями становить 36 календарних місяців.

Оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з торгівлі валютними цінностями здійснюється щоквартально до 15 числа місяця, який передує звітному кварталу.

Патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері граль­ного бізнесу, які здійснюються суб’єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами. Під гральним бізнесом слід розуміти діяльність, пов’язану з влаштуванням казино, інших гральних місць (домів), гральних автоматів з грошовим або май­новим виграшем, проведенням лотерей (крім державних) та розіграшів з видачею грошових виграшів у готівковій або майновій формі. Казино, інші гральні місця (дома) повинні займати окремі приміщення або бу­дівлі та мати гральний зал для відвідувачів (крім гральних автоматів та більярдних столів). Надання послуг у сфері грального бізнесу поза межами відведених на ці цілі приміщень або будівель, а також у приміщеннях, що не мають грального залу для відвідувачів, не дозволяється. У разі коли суб’єкт підприємницької діяльності має структурні (відокремлені) підрозділи, торговий патент придбавається окремо для кожного структур­ного (відокремленого) підрозділу (грального місця). Вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізне­су встановлюється у фіксованому розмірі (за рік): для використання граль­ного автомата з грошовим або майновим виграшем — 4 200 гривень; для використання грального столу з кільцем рулетки — 192 000 гривень; для використання інших гральних столів (спеціальних столів для казино, крім столів для більярду) — 144 000 гривень за кожний стіл; для використання кегельбанів, що вводяться у дію за допомогою жетона, монети або без них, — 6 000 гривень за кожний гральний жолоб (доріжку); для викорис­тання столів для більярду, що вводяться в дію за допомогою жетона, мо­нети або без них, крім столів для більярду, що використовуються для спортивних аматорських змагань, — 1 800 гривень за кожний стіл для бі­льярду; для провадження інших видів грального бізнесу, включаючи розі­граші з видачею грошових виграшів у готівковій формі поза банківські установи або у майновій формі на місці, — 7 200 гривень за кожний окре­мий вид (місце) грального бізнесу.

Торговий патент на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу має бути виданий на кожне окреме гральне місце (гральний автомат, гральний стіл).

Торговий патент на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу не дає права на здійснення грального бізнесу, не за­значеного у такому патенті.

Термін дії торгового патенту на здійснення операцій з надання по­слуг у сфері грального бізнесу становить 60 календарних місяців. Оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу провадиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу.

Кошти, одержані від продажу торгових патентів, зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування (місцевих бюджетів) за місцем оплати торгового патенту.

У статті 7 Закону України «Про патентування деяких видів підпри­ємницької діяльності» встановлюється порядок використання торгово­го патенту. Так, торговий патент має бути відкритим і доступним для огляду та повинен бути розміщений: на фронтальній вітрині магазину, а в разі її відсутності — біля касового апарату; на фронтальній вітрині малої архітектурної форми; на табличці — для автомагазинів, розвозок та інших видів пересувної торговельної мережі, а також для лотків, прилавків та інших видів торгових точок, відкритих у відведених для торговельної діяльності місцях; у пунктах обміну іноземної валюти; у приміщеннях для надання послуг у сфері грального бізнесу та надання побутових послуг.

Торговий патент є чинним на території органу, який здійснив ре­єстрацію суб’єкта підприємницької діяльності чи з яким погоджено місцезнаходження його структурного (відокремленого) підрозділу за місцем видачі торгового патенту цьому суб’єкту. Передача торгового патенту іншому суб’єкту підприємницької діяльності або іншому струк­турному (відокремленому) підрозділу суб’єкта підприємницької діяль­ності не дозволяється.

Торговий патент, виданий для здійснення торговельної діяльності з використанням пересувної торговельної мережі (автомагазини, роз­возки тощо), дійсний на території України.

Суб’єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових по­слуг, у разі порушення вимог чинного законодавства несуть таку від­повідальність:

-    за порушення строків сплати або неповне внесення чергових платежів нараховується пеня на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України на день виник­нення такого податкового боргу або на день його (частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті;

-  за порушення порядку використання торгового патенту сплачують штраф у розмірі вартості торгового патенту за один календарний мі­сяць;

-   за здійснення операцій без одержання відповідних торгових па­тентів або з порушенням порядку використання торгового патенту сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб’єктів підприємницької діяльності із за­значеним порушенням;

-   за здійснення операцій з реалізації товарів, визначених чинним законодавством, без одержання пільгового торгового патенту або з по­рушенням порядку одержання та використання пільгового торгового патенту сплачують штраф у п’ятикратному розмірі вартості пільгового торгового патенту;

-   за здійснення торговельної діяльності без придбання короткотер­мінового патенту сплачують штраф у подвійному розмірі вартості ко­роткотермінового патенту за повний термін діяльності суб’єктів під­приємницької діяльності із зазначеним порушенням.

До дня сплати штрафів, визначених цією статтею, а також до при­дбання торгового патенту або оформлення пільгового торгового патен­ту діяльність відповідних суб’єктів підприємницької діяльності зупи­няється.