§ 4. Юридична відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ

Юридична відповідальність у галузі охорони та використання рос­линного світу — це такий стан суспільних відносин, для якого харак­терним є примусове (каральне) забезпечення правовими засобами виконання спеціальних вимог законодавства про рослинний світ або застосування до винних осіб компенсаційних заходів.

Порушення законодавства про рослинний світ відповідно до ст. 40 Закону України «Про рослинний світ» тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законодавством України.

Відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть особи, винні у: самовільному спеціальному використанні при­родних рослинних ресурсів; порушенні правил загального викорис­тання природних рослинних ресурсів; протиправному знищенні або пошкодженні об’ єктів рослинного світу; порушенні вимог охорони умов місцезростання об’ єктів рослинного світу; порушенні вимог що­до охорони, використання та відтворення рослинного світу під час проектування, розміщення, будівництва, реконструкції, введення в дію, експлуатації споруд та об’єктів, застосування технологій, які негатив­но впливають на стан об’єктів рослинного світу; перевищенні лімітів використання природних рослинних ресурсів; самовільному проведен­ні інтродукції та акліматизації дикорослих видів рослин; реалізації лікарської та технічної сировини дикорослих рослин, зібраної без до­зволу на спеціальне використання природних рослинних ресурсів; закупівлі лікарської та технічної сировини дикорослих рослин у юри­дичних або фізичних осіб, які не мають дозволу на їх спеціальне ви­користання; порушенні правил вивезення за межі України і ввезення на її територію об’єктів рослинного світу; невнесенні збору за вико­ристання природних рослинних ресурсів у встановлені строки.

Разом із тим у законі зазначено, що перелік правопорушень не є ви­черпним. Отже, законодавством може бути встановлена відповідаль­ність і за інші види порушень у сфері охорони, використання та від­творення рослинного світу.

Цивільно-правова відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ, об’єкти якого перебувають у межах населених пунктів, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 1999 року «Про такси для обчислення розміру шкоди, заподі­яної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів», якою затверджені відповідні такси¹.

Зазначеною постановою передбачені такси для обчислення роз­міру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження дерев і чагарників; знищення або пошкодження газонів і квітників; використання не за призначенням парків, скверів, гідропарків, інших озелене­них та земельних ділянок, відведених для їх створення, а також за самовільний проїзд та заїзд на них транспортних засобів, засмічення водойм на їх територіях.

Відшкодування збитків, заподіяних природним рослинним ресурсам за межами населених пунктів, регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 1996 року «Про такси для обчислення роз­міру шкоди, заподіяної лісовому господарству». Відповідно до п. 2 цієї постанови такси для обчислення розміру стягнень за шкоду, заподіяну лісовому господарству підприємствами, установами, організаціями та громадянами, застосовуються також для обчислення шкоди, заподіяної знищенням, пошкодженням чи незаконною рубкою окремих дерев, груп дерев, чагарників на сільськогосподарських угіддях, садибах, присадиб­них, дачних і садових ділянках, що не належать до лісового фонду.

До інших видів відповідальності за порушення законодавства про рослинний світ слід віднести адміністративну, кримінальну та дис­циплінарну відповідальність.

До адміністративної відповідальності можуть бути притягнуті громадяни або посадові особи у випадках, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Законодавством встановлено особливий порядок засвідчення фак­ту вчинення адміністративного правопорушення — це наявність про­токолу про вчинення адміністративного проступку.

Адміністративна відповідальність передбачена за такі порушення законодавства про рослинний світ: самовільне випалювання сухої рос­линності або її залишків (ст. 77¹ КпАП); виготовлення та збут заборо­нених знарядь добування об’єктів рослинного світу, а також збут не­законно добутої продукції (ст. 85¹ КпАП); незаконне вивезення з Укра­їни або ввезення на її територію об’єктів рослинного світу, у тому числі ботанічних колекцій (ст. 88 КпАП); порушення порядку при­дбання чи збуту об’єктів рослинного світу (ст. 88¹ КпАП); порушення правил створення, поповнення, зберігання, використання або держав­ного обліку ботанічних колекцій та торгівля ними (ст. 88² КпАП); по­рушення вимог щодо охорони видів рослин, занесених до Червоної книги України (ст. 90 КпАП); перевищення лімітів та нормативів ви­користання природних ресурсів (у тому числі і природних рослинних ресурсів) (ст. 91² КпАП). Крім того, Кодексом про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за по­рушення законодавства про захист рослин (ст. 83¹ КпАП).

У Кримінальному кодексі України передбачена відповідальність за знищення або пошкодження лісових масивів (ст. 245), незаконну порубку лісу (ст. 246), порушення законодавства про захист рослин (ст. 247).

Знищення або пошкодження лісових масивів, зелених насаджень навколо населених пунктів, уздовж залізниць або інших таких наса­джень вогнем чи іншим загальнонебезпечним способом караються обмеженням волі на строк від двох до п’ яти років або позбавленням волі на той самий строк.

Ті самі діяння, якщо вони спричинили загибель людей, масову за­гибель тварин або інші тяжкі наслідки, караються позбавленням волі на строк від п’яти до десяти років.

Незаконна порубка дерев і чагарників у лісах, захисних та інших лісових насадженнях, що заподіяло істотної шкоди, а також вчинення таких дій у заповідниках або на територіях та об’єктах природно- заповідного фонду, або в інших особливо охоронюваних лісах караєть­ся штрафом від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів до­ходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмежен­ням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з конфіскацією незаконно добутого.

Порушення правил, установлених для боротьби зі шкідниками і хворобами рослин, та інших вимог законодавства про захист рослин, що спричинило тяжкі наслідки, карається штрафом до ста неоподат­ковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до двох років.

Дисциплінарна відповідальність є одним із засобів впливу на осіб, для яких дії по охороні, використанню та відтворенню дикорослих та інших несільськогосподарського призначення природних рослин­них ресурсів є посадовим обов’язком. Види дисциплінарних стягнень за відповідні порушення передбачені Кодексом законів про працю України.

^[1] Офіц. вісн. України. - 1999. - № 18. - Ст. 775.

Контрольні питання

1. Що таке рослинний світ як об’єкт правової охорони та ви­користання?
2. На які види поділяються природні рослинні ресурси?
3. Які види використання рослинного світу передбачені зако­нодавством?
4. Які особливості характеризують спеціальне використання рослинного світу?
5. Що слід розуміти під правовою охороною рослинного світу?
6. Які існують загальні підстави юридичної відповідальності запорушення законодавства про рослинний світ?
7. Які особливості адміністративної відповідальності за пору­шення законодавства про рослинний світ?
8. Які особливості кримінальної відповідальності за порушен­ня законодавства про рослинний світ?
9. Які особливості майнової відповідальності за порушення законодавства про рослинний світ?