Печать
PDF

4.5. Иные вещные права на землю - Страница 3

Posted in Аграрное право - А.Г. Нецветаев Земельное право

 

Право безвозмездного срочного пользования земель­ными участками

К числу земельных участков, которые могут предоставлять­ся на титуле безвозмездного срочного пользования, относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной соб­ственности, частные земли и земельные участки организаций. Зе­мельные участки организаций могут предоставляться на данном титуле в качестве служебных земельных наделов.

В безвозмездное срочное пользование могут быть предос­тавлены земли, находящиеся в государственной или муници­пальной собственности, государственным и муниципальным уч­реждениям, федеральным казенным предприятиям, органам го­сударственной власти и органам местного самоуправления, а также религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного на­значения - на срок строительства этих объектов.

В безвозмездное срочное пользование земельный участок может быть предоставлен на основании административного правового акта или договора. Так, согласно п. 1 ст. 28 ЗК, зе­мельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются граж­данам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользо­вание в случаях, предусмотренных в п. 1 ст. 24 ЗК РФ. В ос­тальных случаях использовать земельный участок можно на основании договора ссуды.

Когда основанием приобретения данного титула являет­ся административный акт органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, то срок пользования не мо­жет превышать год. Если в безвозмездное срочное пользова­ние передается частный земельный участок, то основанием приобретения права на него служит договор, в котором ука­зывается срок, на который предоставляется участок. Субъек­тами права безвозмездного срочного пользования в этом слу­чае могут быть граждане и юридические лица.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком возникает на основании договора безвозмездного поль­зования (договора ссуды). По договору ссуды одна сторона (ссу­додатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а ссу­дополучатель, в свою очередь, обязуется вернуть ту же вещь в том же состоянии, в котором он эту вещь получил, с учетом нормаль­ного износа либо в ином состоянии, обусловленном договором (ст. 689 ГК РФ).

Особый правовой режим имеют служебные земельные наделы, которые могут быть предоставлены, при наличии за­конных оснований, только гражданам.

Служебные земельные наделы предоставляются для сель­скохозяйственного использования отдельным категориям работ­ников организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной про­мышленности, охотничьих хозяйств, государственных природ­ных заповедников и национальных парков. Такие земельные на­делы предоставляются на время работы, в связи с которой они выделены. Когда на служебном наделе посеяны сельскохозяйст­венные культуры, право пользования уволенного работника слу­жебным наделом прекращается после снятия урожая.

Основания прекращения права на служебный земель­ный надел установлены в ст. 47 ЗК РФ, в соответствии с кото­рой прекращение права безвозмездного срочного пользова­ния возможно по решению того лица, которое предоставило земельный участок в пользование, или при наличии соглаше­ния сторон о прекращении договора. Прежде всего таким ос­нованием может быть истечение срока, на который был за­ключен договор. Основаниями прекращения права пользова­ния земельным участком могут быть также отказ землепользо­вателя от права на земельный участок или прекращение права пользования в принудительном порядке, т.е. случаи, преду­смотренные в п. 1 и 2 ст. 45 ЗК РФ.

По общему правилу, право пользования служебным зе­мельным наделом сохраняется до момента прекращения ра­ботником трудовых отношений. Прекращение права на слу­жебный надел оформляется приказом руководителя организации, предоставившей в пользование земельный участок. Однако работник в случае прекращения трудовых отношений имеет право использовать служебный земельный надел в те­чение срока, необходимого для окончания сельскохозяйст­венных работ.

Предусмотрены основания сохранения служебного зе­мельного надела за работником, несмотря на прекращение трудовых отношений с соответствующей организацией. Это случай перехода на пенсию по старости или инвалидности. Кроме того, ЗК РФ предусматривает основания сохранения права на служебный земельный надел за одним из членов се­мьи работника при наличии следующих условий. Если ра­ботник призван на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, право пользования наделом со­храняется на весь срок службы. Если работник поступил на учебу, то право на служебный земельный надел сохраняется на весь срок обучения. Право на служебный земельный надел сохраняется за указанными лицами и в том случае, если ра­ботник погиб в связи с исполнением служебных обязанностей.

Нетрудоспособный супруг и престарелые родители со­храняют в этих случаях право на надел пожизненно, а дети -до их совершеннолетия.

Контрольные вопросы

  1. Дайте определение права собственности на землю.
  2. Какие формы права собственности на землю закреплены в ст. 9 Конституции РФ?
  3. Чем отличается общая долевая собственность на земель­ный участок от общей совместной собственности?
  4. Что является непосредственным объектом права собст­венности на землю?
  5. Назовите иные, помимо права собственности, вещные права на землю.