Печать
PDF

4.5. Иные вещные права на землю - Страница 2

Posted in Аграрное право - А.Г. Нецветаев Земельное право

 

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Данное право закреплено в ст. 21 ЗК РФ, а также рас­сматривается как вещное право (титул) в главе 17 ГК РФ (ст. 216, 265, 266, 267).

На праве пожизненного наследуемого владения могут вла­деть и пользоваться земельным участком только граждане. В то же время, предоставление земельных участков гражданам на этом титуле после введения в действие Земельного кодекса РФ не допускается (п. 1 ст. 21 ЗК РФ). Право пожизненного насле­дуемого владения земельным участком, находящимся в государ­ственной или муниципальной собственности, и приобретенное гражданином до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Согласно п. 3 ст. 21 ЗК РФ, граждане, имеющие земель­ные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. В этом случае каждый гражданин может однократно бесплатно приобрести в собст­венность находящийся в его пожизненном наследуемом вла­дении земельный участок, при этом взимание дополнитель­ных денежных сумм помимо сборов, установленных феде­ральными законами, не допускается.

В соответствии со ст. 266 ГК РФ, гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (землевладелец), имеет права владения и пользования земельным участком, пере­даваемые по наследству. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности. Землевладелец вправе распорядиться зе­мельным участком только посредством передачи его по наследству (п. 2 ст. 21 ЗК РФ). С другой стороны, продажа, залог земельно­го участка и совершение его владельцем других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, не до­пускаются (п. 2 ст. 266 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 267 ГК РФ, владелец земельного участка может передавать другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование. Однако данная норма утратила силу, поскольку п. 2 ст. 21 ЗК не допускает распоряжения земель­ным участком лицом, которое обладает им на титуле пожиз­ненного наследуемого владения.

Переход прав на земельный участок, согласно п. 2 ст. 21 ЗК РФ, осуществляется в порядке наследования. Согласно ст. 1181 ГК РФ, при наследовании земельного участка, при­надлежавшего наследодателю на праве пожизненного насле­дуемого владения, по наследству переходят также находящие­ся в границах этого земельного участка поверхностный (поч­венный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения. В ст. 45 3К РФ содержится перечень оснований пре­кращения не только права постоянного (бессрочного) пользо­вания, но и права пожизненного наследуемого владения зе­мельным участком. Право пожизненного наследуемого владе­ния может быть прекращено по волеизъявлению его облада­теля, например, в случае отказа от права на земельный уча­сток. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком может быть также прекращено, как и право посто­янного (бессрочного) пользования в принудительном поряд­ке, определенном ст. 54 ЗК РФ.

Государственная регистрация перехода права пожиз­ненного наследуемого владения земельным участком по на­следству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

 

Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

Данное право закреплено в ст. 23 ЗК РФ, а также рас­сматривается как вещное право (титул) в главе 17 ГК РФ (ст. 216, ст.ст. 274-277).

Можно выделить следующие особенности данного вещ­ного права:

а)    право сервитута представляет своего рода право безыс­ходности, невозможности не затрагивать интересы со­седних землепользователей. Если есть возможность обес­печить надлежащую эксплуатацию участка, не ущемляя прав соседних землепользователей, то право сервитута возникать не должно. Например, возможен обход сосед­него земельного участка для проникновения на земли лица, требующего сервитута, без существенных затрат;

б)   право сервитута представляет собой узкоцелевое исполь­зование земельного участка. Например, если часть зе­мельного участка выделена для прохода или проезда, то ее нельзя использовать под складирование имущества, размещение каких-либо объектов и т. д.;

в)   право сервитута не может быть самостоятельным пред­метом сделок. В частности, его нельзя приобретать, вно­сить в качестве вклада в имущество хозяйственного об­щества и использовать в качестве самостоятельного объ­екта гражданских прав вне зависимости от земельного
участка, для обеспечения рационального использования которого установлен данный сервитут;

г)    право сервитута носит вспомогательный характер к ос­новному праву на земельный участок для лица, в пользу которого устанавливается данный сервитут. С прекра­щением права этого лица на данный земельный участок прекращается и право сервитута;

д)   право сервитута не порождает у лица, в пользу которого ус­танавливается данный сервитут, каких-либо иных прав на обремененный земельный участок (п. 2 ст. 274 ГК РФ);

е)    сервитут устанавливается, как правило, не на опреде­ленный срок, а на период до устранения причин, поро­дивших необходимость этого сервитута. С устранением данных причин необходимо и прекращение действия сервитута (ст. 276 ГК РФ). Например, Федеральным зако­ном о связи предусмотрено установление сервитута в виде возможности прохода или проезда к месту нахожде­ния ЛЭП для устранения аварий и проведения ремонт­ных работ. Данный сервитут является бессрочным и дей­ствует до тех пор, пока не будет демонтирована ЛЭП или полностью прекращена соответствующая деятельность. Выделяют частный и публичный земельные сервитуты. Частный сервитут устанавливается в соответствии с гра­жданским законодательством. В отличие от частного, публич­ный земельный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, субъ­екта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необхо­димо для обеспечения интересов государства, местного само­управления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Пункт 3 ст. 23 ЗК РФ определяет случаи установления публичных сервитутов: для прохода или проезда через зе­мельный участок; для использования земельного участка в це­лях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфра­структуры; для размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; для проведения дре­нажных работ на земельном участке; для забора воды и водо­поя; для прогона скота через земельный участок; для сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжи­тельность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда; для использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установ­ленные сроки и в установленном порядке; для временного пользования земельным участком в целях проведения изыска­тельских, исследовательских и других работ; для свободного доступа к прибрежной полосе.

Осуществление сервитута должно быть наименее обре­менительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

Пункты 6-8 ст. 23 ЗК РФ закрепляют нормы, защищаю­щие права лиц, обремененных сервитутом. В частности, соб­ственник земельного участка, обремененного частным серви­тутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интере­сах которых установлен сервитут, если иное не предусмотре­но федеральными законами.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участ­ка, собственник земельного участка, землепользователь, зем­левладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем вы­купа, у него данного земельного участка с возмещением орга­ном государственной власти или органом местного само­управления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с воз­мещением убытков.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании зе­мельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправле­ния, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.

Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защи­ту своих прав в судебном порядке (п. 8 ст. 23 ЗК РФ).

Так же как и иные права на землю, сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижи­мое имущество и сделок с ним».

Вещные права являются производными от права собствен­ности на земельный участок, обладая при этом определенной са­мостоятельностью и независимостью от права собственности.

Помимо рассмотренных выше титулов, выделяют и иные права на землю, не относящихся к вещным. Это прежде всего предусмотренное ст. 22 ЗК РФ право аренды земельных участков и   право   безвозмездного   срочного   пользования   земельными участками, закрепленное в ст. 24 ЗК РФ.