§ 2. Особливості правового статусу депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим

Верховна Рада Автономної Республіки Крим складається зі ста депу­татів, які обираються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування на чотири роки^[6]. Правовий статус її депутата визначається Законом України «Про статус депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим» від 22 грудня 2006 року.

Депутат Верховної Ради Автономної Республіки Крим є представ­ником інтересів населення автономії. Ним може бути громадянин України, який має право голосу, на день виборів досяг вісімнадцяти років, проживає в Україні не менше п’яти років. Не може бути обраним до Верховної Ради Автономної Республіки Крим громадянин, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не пога­шена і не знята у встановленому законом порядку. Повноваження де­путата починаються з дня відкриття першої сесії Верховної Ради Авто­номної Республіки Крим нового скликання.

Повноваження депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим припиняються одночасно з припиненням повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Відповідно до Закону «Про статус депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим», повноважен­ня депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим припиня­ються достроково в разі: 1) складення повноважень за його особистою заявою; 2) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо нього; 3) визнання його судом недієздатним або безвісно відсутнім; 4) припинення громадянства України або вибуття на постійне місце проживання за межі України; 5) якщо протягом двадцяти днів з дня виникнення обставин, які призводять до порушення вимог щодо не­сумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності, ці об­ставини ним не усунуто; 6) смерті. У разі порушення вимог щодо не­сумісності рішення про дострокове припинення повноважень депута­та Верховної Ради Автономної Республіки Крим ухвалює суд, а в усіх інших випадках — Верховна Рада Автономної Республіки Крим.

Крім того, Законом України «Про Верховну Раду Автономної Рес­публіки Крим» передбачено ще дві підстави дострокового припинення повноважень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим: відкликання виборцями та відкликання політичною партією (виборчим блоком політичних партій), за виборчими списками відповідної орга­нізації якої його обрано депутатом Верховної Ради Автономної Респу­бліки Крим (повноваження припиняються достроково без рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим).

Підставами для відкликання депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим виборцями є: 1) порушення депутатом Конституції і законів України, інших актів законодавства України, Конституції та нормативно-правових актів Автономної Республіки Крим; 2) незадо­вільне виконання депутатських обов’язків, визначених законами Укра­їни; 3) використання депутатського мандата в особистих та корисливих цілях, систематичне порушення норм етики і моралі. Однак порядок відкликання депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим виборцями законодавчо не визначено.

Підставами для відкликання депутата відповідною політичною партією (виборчим блоком політичних партій) є:1) невходження депу­тата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обраного за ви­борчим списком відповідної організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій) у багатомандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами Автономної Республіки Крим, до складу депутатської фракції місцевої організації відповідної політичної партії (виборчого блоку політичних партій); 2) вихід депутата зі складу такої депутатської фракції внаслідок подання ним особистої заяви про вихід з депутатської фракції; 3) перехід депутата в іншу депутатську фрак­цію; 4) інші підстави, встановлені вищим керівним органом політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчими списками відповідної організації якої він був обраний депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Рішення про дострокове припинення повноважень депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим ухвалюється вищим керівним органом відповідної політичної партії (виборчого блоку політичних партій). Таким чином, депутатський мандат депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим є імпе­ративним.

Голова Верховної Ради Автономної Республіки Крим, його перший заступник і заступник, голови постійних комісій Верховної Ради Авто­номної Республіки Крим здійснюють свої повноваження на постійній основі. Інші депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим здійснюють свої повноваження без відриву від виробничої або службо­вої діяльності. Депутат Верховної Ради Автономної Республіки Крим не може одночасно мати інший представницький мандат чи використо­вувати його з метою, не пов’язаною з депутатською діяльністю, а той, який працює на постійній основі, не має права суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, крім викладацької, наукової та творчої в позаробочий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку. Разом з тим депутат Верховної Ради Автономної Республіки Крим може бути членом Ради міністрів Автономної Республіки Крим або обіймати посаду пред­ставника Президента України в Автономній Республиці Крим^[7].

У Верховній Раді Автономної Республіки Крим утворюються де­путатські фракції, які формуються на партійній основі її депутатами, обраними за виборчим списком відповідної організації політичної партії (виборчого блоку політичних партій). Депутат Верховної Ради Автономної Республіки Крим може входити до складу лише однієї депутатської фракції. Порядок вступу до депутатської фракції або ви­ходу з неї визначається рішенням вищого керівного органу політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком від­повідної організації якої він був обраний депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Обрані депутати зобов’язані брати активну участь у діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим та її органів, виконувати їх доручення. Свою діяльність вони здійснюють у таких формах: 1) участь у засіданнях Верховної Ради Автономної Республіки Крим та її Пре­зидії; 2) участь у роботі постійних, тимчасових комісій, робочих груп, створюваних відповідно Верховною Радою Автономної Республіки Крим та її органами; 3) робота над проектами нормативно-правових та інших актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим; 4) участь у роботі депутатських фракцій Верховної Ради Автономної Республі­ки Крим; 5) участь у депутатських та громадських слуханнях; 6) ви­конання доручень Верховної Ради Автономної Республіки Крим та її органів; 7) участь у засіданнях місцевих органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування в Автономній Республиці Крим з правом дорадчого голосу; 8) внесен­ня депутатських запитів і звернень; 9) робота з виборцями.

До основних гарантій депутатської діяльності депутата Верхов­ної Ради Автономної Республіки Крим належать: 1) неприпустимість обмеження повноважень; 2) забезпечення Верховною Радою Авто­номної Республіки Крим та їх органами умов, необхідних для ефек­тивного здійснення депутатами їх повноважень; 3) звільнення депута­та від виконання виробничих або службових обов’язків для виконання депутатських повноважень; 4) надання депутату, який працював у Вер­ховній Раді Автономної Республіки Крим на постійній основі, попере­дньої роботи (посади) після закінчення строку депутатських повно­важень; 5) право мати до десяти помічників-консультантів, які працю­ють у Верховній Раді Автономної Республіки Крим на громадських засадах; 6) право на безоплатний проїзд всіма видами пасажирського транспорту (за винятком таксі).

Депутат Верховної Ради Автономної Республіки Крим не має пра­ва на депутатську недоторканність, проте кримінальна справа стосов­но нього може бути порушена лише Генеральним прокурором, його заступником, прокурором Автономної Республіки Крим або судом. Про порушення кримінальної справи та застосування запобіжного заходу стосовно депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим про­курор або суд має повідомити Верховну Раду Автономної Республіки Крим не пізніше наступного робочого дня з дня порушення криміналь­ної справи чи застосування запобіжного заходу.