§ 4. Реорганизация и ликвидация кооператива

Реорганизация юридического лица осуществляется в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. Во всех случаях, кроме выделения, первоначальное юридическое лицо прекращается. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Реорганизация жилищного кооператива в товарищество собственников жилья может быть произведена в форме преобразования по решению общего собрания его членов (конференции) на основании ст. 122 ЖК РФ.

В этом случае жилищный кооператив считается реорганизованным с момента государственной регистрации товарищества собственников жилья.

Согласно п. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

До 1 сентября 2006 г. действовало положение ст. 14 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", в соответствии с которым жилищные и жилищно-строительные кооперативы, в которых их члены внесли паевые взносы, должны были быть реорганизованы в товарищества собственников жилья в срок до 1 января 2007 г. В противном случае они подлежали ликвидации в добровольном порядке или в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц. Но с 1 сентября 2006 г. указанная статья утратила силу.

В результате этого единственным основанием для ликвидации жилищного кооператива служит отсылочная ст. 123 ЖК РФ. В соответствии с ней жилищный кооператив может быть ликвидирован по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Ликвидации юридического лица посвящены ст. ст. 61 - 65 ГК РФ. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Юридические лица, к которым также отнесены и жилищные, и жилищно-строительные кооперативы, могут быть ликвидированы:

1) по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;

2) по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.

Инициатором ликвидации по данным основаниям может выступать государственный орган или орган местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива, ликвидируется также в соответствии со ст. 65 ГК РФ вследствие признания его несостоятельным (банкротом).

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

§ 5. Жилищные накопительные кооперативы

В соответствии с п. 5 ст. 110 ЖК РФ действие положений Кодекса, регулирующих деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов, не распространяется на иные специализированные потребительские кооперативы, создаваемые в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральными законами о таких кооперативах. Порядок создания и деятельности таких кооперативов, правовое положение их членов определяются указанными федеральными законами.

В связи с этим необходимо выделить дополнительно совершенно самостоятельную группу кооперативов - жилищных накопительных. Основы их функционирования регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" (далее - ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах"), который вступил в силу 1 апреля 2005 г.

В ст. 1 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" установлены правовое положение жилищных накопительных кооперативов, права и обязанности их членов, порядок создания, реорганизации и ликвидации жилищных накопительных кооперативов, а также порядок осуществления ими деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" жилищный накопительный кооператив - это потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов.

Таким образом, жилищные накопительные кооперативы в процессе своей деятельности привлекают и используют денежные средства граждан (членов кооперативов) на приобретение или строительство жилых помещений с целью дальнейшей передачи этих помещений в пользование указанным лицам, а после внесения ими паевых взносов в полном размере - в их собственность (п. 2 ст. 2 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах").

Кооператив создается по инициативе не менее чем 50 человек и не более чем 5000 человек (п. 4 ст. 5 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах").

Государственная регистрация кооператива осуществляется в порядке, определенном ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии со ст. 16 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" при осуществлении деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений кооператив вправе:

1) привлекать и использовать денежные средства граждан на приобретение жилых помещений;

2) вкладывать имеющиеся у него денежные средства в строительство жилых помещений (в том числе в многоквартирных домах), а также участвовать в строительстве жилых помещений в качестве застройщика или участника долевого строительства. Но стоимость приобретения прав на строящиеся в порядке долевого участия жилые помещения и стоимость строящихся кооперативом жилых помещений ограничена законом и не должна превышать двадцать процентов стоимости имущества кооператива;

3) приобретать жилые помещения;

4) привлекать заемные денежные средства.

Кооператив также вправе оказывать своим членам юридическую, консультационную и иную помощь, а также другие соответствующие целям деятельности кооператива услуги.

Так же как и в ситуации с жилищным или жилищно-строительным кооперативом, членом жилищно-накопительного кооператива (по общегражданским нормам) может быть гражданин, достигший возраста 16 лет. Прием гражданина в члены кооператива осуществляется на основании его заявления в письменной форме. Членство в кооперативе возникает после внесения соответствующих сведений о гражданине, подавшем заявление о приеме в члены кооператива, в Единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", со дня внесения гражданином вступительного членского взноса и первого платежа в счет паевого взноса. Основанием для внесения сведений о гражданине, подавшем заявление о приеме в члены кооператива, в Единый государственный реестр юридических лиц является решение уполномоченного уставом кооператива органа кооператива (ст. 5 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах").

Особенностью данной формы кооперативов является возложенная на кооператив законом обязанность вести реестр членов кооператива (п. 2 ст. 5 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах"), в котором должны содержаться следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество члена кооператива;

- паспортные данные или данные иного удостоверяющего личность члена кооператива документа;

- почтовый адрес, номера телефонов, адрес электронной почты члена кооператива;

- форма участия в деятельности кооператива;

- иные предусмотренные уставом кооператива сведения.

Внесение гражданином, подавшим заявление о приеме в члены кооператива, вступительного членского взноса и первого платежа в счет паевого взноса осуществляется после внесения сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ст. 23 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" на приобретение или строительство кооперативом жилых помещений кооператив вправе использовать:

1) паевые и иные взносы членов кооператива, за исключением вступительных членских взносов и членских взносов. Паевые взносы - это денежные средства, которые вносятся членом кооператива в порядке и в сроки, предусмотренные формой участия члена кооператива в деятельности кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений (ст. 2 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах"). Паевые взносы должны компенсировать затраты кооператива на осуществление деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений. Вступительный членский взнос - денежные средства, единовременно внесенные гражданином для покрытия расходов на образование кооператива и прием гражданина в члены кооператива. Членский взнос - денежные средства, периодически вносимые членом кооператива на покрытие расходов, связанных с осуществлением кооперативом предусмотренной его уставом деятельности, за исключением деятельности кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений (ст. 2 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах"). Членские взносы вносятся членами кооператива ежемесячно, если уставом кооператива не предусмотрен иной порядок внесения таких взносов. Вступительные членские взносы и членские взносы не подлежат возврату при прекращении членства в кооперативе, если иное не предусмотрено уставом кооператива (ст. 25 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах");

2) субсидии и субвенции;

3) кредиты и займы, получаемые кооперативом. При недостатке средств на приобретение или строительство жилого помещения для члена кооператива кооперативом могут привлекаться также заемные средства, размер которых не может превышать семьдесят процентов размера паевого взноса члена кооператива. При этом общая величина заемных средств, привлекаемых кооперативом, не должна превышать сорок процентов стоимости имущества кооператива;

4) средства от реализации или использования жилых помещений, находящихся в собственности кооператива;

5) добровольные пожертвования и иные не запрещенные законом источники.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" право члена кооператива на приобретение или строительство кооперативом жилого помещения возникает после выполнения членом кооператива условий внесения части паевого взноса, определенной в соответствии с выбранной им формой участия в деятельности кооператива.

После внесения членом кооператива части паевого взноса, определенной в соответствии с выбранной им формой участия в деятельности кооператива, при условии соблюдения членом кооператива предусмотренных такой формой участия сроков и периодичности внесения соответствующих платежей кооператив в порядке очередности обязан:

1) приобрести жилое помещение, соответствующее требованиям, указанным в заявлении члена кооператива;

2) приобрести право на строящееся жилое помещение или построить жилое помещение, соответствующее требованиям, указанным в заявлении члена кооператива.

Передача жилого помещения в пользование члену кооператива осуществляется кооперативом непосредственно после приобретения кооперативом права собственности на это жилое помещение (ст. 29 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах").

Член кооператива или другие лица, имеющие право на пай, внесшие в полном размере паевой взнос за жилое помещение, переданное кооперативом в пользование члену кооператива, на основании ст. 30 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" приобретают право собственности на это жилое помещение. Кооператив обязан передать члену кооператива или другим лицам, имеющим право на пай, указанное жилое помещение свободным от каких-либо обязательств.

Органы управления жилищно-накопительного кооператива (ст. 33):

1) общее собрание членов кооператива - это высший орган кооператива. Каждый член кооператива имеет на общем собрании членов кооператива один голос (ст. 34 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах"). Общее собрание членов кооператива является правомочным принимать решения (имеет кворум), если в нем принимают участие члены кооператива, которые составляют не менее пятидесяти процентов от общего числа членов кооператива, или их представители;

2) правление кооператива - оно осуществляет руководство деятельностью кооператива в периоды между общими собраниями членов кооператива (ст. 42 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах"). Члены правления кооператива избирают из своего состава председателя правления кооператива, если иной порядок избрания председателя правления кооператива не предусмотрен уставом кооператива;

3) ревизионная комиссия (ревизор) кооператива - она избирается общим собранием членов кооператива для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива (ст. 43 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах");

4) исполнительные органы кооператива (ст. 44 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах"). В их компетенцию входит руководство текущей деятельностью кооператива, ее осуществляют:

- единоличный исполнительный орган кооператива (директор);

- одновременно единоличный исполнительный орган кооператива (директор) и коллегиальный исполнительный орган кооператива (дирекция).

В кооперативе, число членов которого превышает 500 человек, образование коллегиального исполнительного органа кооператива является обязательным. Единоличный исполнительный орган кооператива без доверенности действует от имени кооператива, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени кооператива, утверждает штатное расписание, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками кооператива, осуществляет прием на работу с учетом сметы расходов на содержание кооператива, утвержденной общим собранием членов кооператива.

Деятельность правления, ревизионной комиссии (ревизора) и исполнительных органов кооператива регламентируется уставом кооператива и внутренними документами кооператива, утвержденными общим собранием членов кооператива (ст. 33 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах").

Согласно ст. 54 указанного Закона ведение кооперативом бухгалтерского учета и бухгалтерская (финансовая) отчетность кооператива подлежат обязательной ежегодной проверке аудиторской организацией (аудитором). Принятие решения о проведении аудиторской проверки и выбор аудиторской организации (аудитора) осуществляются правлением кооператива. При этом выбор аудиторской организации (аудитора) осуществляется на конкурсной основе. Условия договора с аудиторской организацией (аудитором) утверждаются правлением кооператива. Договор с аудиторской организацией (аудитором) заключается от имени кооператива председателем правления кооператива или одним из членов правления кооператива, которые имеют соответствующие полномочия.

На основании ст. 54 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" копия результата аудиторской проверки в виде заключения аудиторской организации (аудитора) должна быть направлена кооперативом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков в срок, не превышающий 5 дней со дня представления аудиторского заключения.

На деятельность кооператива указанным Законом установлены определенные ограничения, в частности, они касаются совершения кооперативом сделок.

В соответствии со ст. 48 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" кооператив без предварительного решения общего собрания членов кооператива не вправе совершать сделки по отчуждению находящихся в собственности кооператива жилых помещений, в том числе по обмену жилых помещений, переданных в пользование членам кооператива, другие сделки, влекущие за собой уменьшение имущества кооператива, а также сделки по сдаче жилых помещений внаем или в аренду либо в залог (ипотеку).

Кроме того, кооператив не вправе:

- выдавать займы физическим или юридическим лицам;

- дарить жилые помещения;

- передавать жилые помещения в безвозмездное пользование;

- выступать поручителем своих членов и третьих лиц, а также каким-либо иным способом обеспечивать исполнение обязательств указанными лицами;

- вносить свое имущество в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ, паевой фонд производственных кооперативов и иным способом участвовать своим имуществом в формировании имущества юридических лиц, за исключением участия в формировании имущества саморегулируемых организаций жилищных накопительных кооперативов.

Кооператив может быть добровольно или принудительно реорганизован на основании ст. 13 Федерального закона. Реорганизация кооператива может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.

Жилищный накопительный кооператив может быть преобразован только в жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или в товарищество собственников жилья.

В случае если число членов кооператива превысит предел в размере 5000 человек, кооператив подлежит принудительной реорганизации в судебном порядке в форме разделения или выделения.