5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АПК

В современных условиях формирование и совершенствование системы договорных связей агропромышленного комплекса внутри и вовне тесно связано с развитием всего АПК.
Среди хозяйственных договоров АПК особая роль принадлежит договорам на поставку сельскому хозяйству материально-технических средств (сельскохозяйственной техники, оборудования, материалов и т.д.). Эти договоры именуются договорами поставки.
Структура договорных связей на поставку предприятиям и хозяйствам АПК определяется нормами Гражданского кодекса РФ, законами и иными правовыми актами. Выбор структуры зависит от воли сторон, наличия посреднических организаций, обеспечивающих технический сервис на селе. Большую роль при этом играет специфика производства: разобщенность предприятий, удаление от железнодорожных станций, а также факт невозможности зачастую поставлять машины, оборудование в собранном виде.
Наиболее простая структура договорных отношений по поставкам товаров сельскохозяйственным производителям состоит в заключении прямых договоров покупателей с поставщиками — заводами изготовителями. Однако, такая схема установления договорных связей возможна в тех случаях, когда покупатель — сельскохозяйственное предприятие в состоянии самостоятельно получить и вывезти товар с железнодорожной станции. При этом покупатель производит сборочные работы и предэксплуатационную подготовку машин и оборудования, для чего необходимо иметь в каждом хозяйстве высококвалифицированные технические кадры. Кроме того, не для каждого сельскохозяйственного предприятия разрешима проблема доставки грузов в хозяйство. Специфика сельского хозяйства вызвала к жизни своеобразную схему обеспечения сельскохозяйственного производства материальными ресурсами. Эта особенность состоит в создании специализированных посреднических предприятий на территории районов, которые занимаются именно поставками материальных ресурсов, машин, оборудования, сельскохозяйственной техники производителям и переработчикам сельскохозяйственной продукции.
Посреднические агроснабженческие предприятия на основе потребностей рынка сельскохозяйственных машин и оборудования заключают договоры поставки с заводами, изготавливающими сельскохозяйственную технику и другие товары для сельскохозяйственных предприятий и организаций, накапливая их на своих базах и складах.
Для того, чтобы сельскохозяйственная техника, оборудование и другие материальные ресурсы попали к непосредственным потребителям, последние заключают с агроснабженческими предприятиями договоры поставки.
Агроснабженческие организации заключают договоры поставки сельскохозяйственной техники с производителями сельскохозяйственной продукции. Гражданским кодексом не предусмотрено особенностей заключения этих договоров. Стороны руководствуются общими нормами о договоре поставки или договоре купли-продажи.
Однако, исполнение договоров поставки сельскохозяйственной техники имеет некоторые особенности.
Прежде всего, в договоре следует установить, что агроснабжающее предприятие обязано поставить предусмотренную договором продукцию на условиях франке — хозяйство потребителя: оно обязано доставлять продукцию в пункты, расположенные на территории хозяйства, своими силами и за свой счет. Пункты доставки определяются хозяйством и должны быть сообщены поставщику не позднее 15 дней до наступления срока поставки. При необходимости доставки продукции в пункты, расположенные вне территории хозяйства, поставщик обязан доставить этот груз в указанный хозяйством пункт. Хозяйство обязано оплатить расходы по доставке, исходя из фактического расстояния за вычетом расстояния от пункта погрузки до наиболее отдаленного пункта в пределах территории хозяйства. Оно обязано выгрузить и принять продукцию, доставленную в соответствии с договором. Затраты по дополнительной перевозке продукции в другой пункт оплачиваются хозяйством. В случае доставки продукции со складов поставщика или со станции (порта, пристани) назначения транспортом хозяйства, поставщик возмещает ему затраты по доставке в порядке и в размере существующих расценок. Качество поставляемой продукции должно соответствовать стандартам, техническим условиям или образцам (эталонам), утвержденным в установленном порядке. Аналогичные требования предъявляются к комплектности оборудования. Поставщик поставляет хозяйству машины и оборудование в собранном виде, если иное не предусмотрено действующими правилами. Хозяйство вправе потребовать от поставщика сборки за счет хозяйства одной машины (единицы оборудования) из поставленной партии машин (оборудования) в разобранном виде. Стороны могут предусмотреть в договоре поставку хозяйству машин и оборудования в собранном виде, если они поступают поставщику с предприятий-изготовителей в соответствии со стандартами или техническим условиями в разобранном виде.
При сдаче хозяйству поставляемой продукции агроснабженческое предприятие обязано передать нормативно-техническую документацию, удостоверяющую качество и комплектность продукции, а также инструкции и наставления по монтажу, ее эксплуатации и использованию.
На агроснабженческое предприятие договором возлагается обязанность устранить за свой счет недостатки, выявленные в продукции в течение гарантийного срока, или заменить продукцию. По соглашению сторон недостатки могут быть устранены хозяйством за счет агроснабженческого предприятия.
В случае обнаружения недостатков, выявленных в период гарантийного срока, хозяйство обязано об этом сообщить агроснабженческому предприятию немедленно. Заявление хозяйства о недостатках в продукции должно быть рассмотрено снабжающим предприятием с участием представителей хозяйства и районной инспекции госсельтехнадзора в течение 24 часов с момента поступления заявления, а по машинам для животноводства и птицеводства — немедленно. При этом составляется акт проверки качества продукции. Сроки для устранения недостатков дифференцированы в зависимости от вида техники и сложности ремонта. Так, недостатки в технике для полеводства и кормопроизводства должны быть устранены: в течение суток, если не требуется разборка основных узлов; в течение трех суток, если требуется разборка основных узлов; в течение пяти суток, если требуется разборка с заменой базисных деталей (рам, полурам, блоков двигателей, корпусов задних мостов, корпусов коробок перемены передач и других базисных деталей). Выявленные в период гарантийного срока недостатки в машинах сезонного пользования в нерабочий период должны устраняться в течение не более 10 дней.
При исправлении оборудования для животноводства установлены кратчайшие сроки: до 3 часов по оборудованию для инкубации, доения, первичной обработки молока; по оборудованию для кормления, поения и кормоприготовления — до 3,5 часа; по оборудованию, обеспечивающему вентиляцию и микроклимат, — до б часов; по оборудованию для удаления навоза — до 20 часов.
На практике важное значение имеет порядок определения гарантийных сроков. На машины и оборудование он исчисляется со дня ввода в эксплуатацию машин и оборудования, но не позднее 6 месяцев со дня их получения для действующих и 9 месяцев для строящихся производственных объектов (мастерских, ферм и т.п.), а на машины и оборудование сезонного пользования — не позднее одного года со дня получения, если иное не предусмотрено стандартами, техническими условиями на основное изделие или договором. Гарантийный срок на комплектующие изделия и составные части считается равным гарантийному сроку на основное изделие и истекает одновременно с истечением гарантийного срока на это изделие, если иное не установлено стандартами, техническими условиями на основное изделие или договором. Если в процессе эксплуатации продукции были выявлены и устранялись недостатки в течение гарантийных сроков, то эти сроки продлеваются на время, в течение которого продукция не использовалась из-за неисправностей.
Если хозяйство получает продукцию в многооборотной таре или с применением средств пакетирования предприятия-изготовителя, оно обязано их возвратить снабжающей организации в соответствии с действующими правилами. Расходы по возврату тары производятся за счет ее получателя, если иное не предусмотрено договором или обязательными для сторон правилами.
Многооборотная тара и средства пакетирования, принадлежащие предприятию (поставщику) возвращаются хозяйством на условиях, предусмотренных договором или соглашением.