4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В УПРАВЛЕНЧЕСКИХ И ВНУТРИПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЯХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Субъектами предпринимательско-правовой ответственности могут быть участники предпринимательских правоотношений. В то же время ответственность в производственно-управленческих и внутрипроизводственных отношениях имеет свои специфические особенности. Так, в отношениях по вертикали применяются санкции, характерные именно для предпринимательского права. Ответственность во внутрипроизводственных отношениях также имеет свои формы, порядок применения и отражения на результатах предпринимательской деятельности.
Действующее законодательство об ответственности в этих сферах пока разработано не достаточно. Ответственность хозяйственных органов предусмотрена лишь в отдельных случаях. Так, если предприятие выполнило требования органа государственной власти или органа местного самоуправления и потерпело в результате таких действий убытки, оно имеет право на возмещение причиненных убытков. Такие неправомерные указания органов государственной власти субъектов Российской Федерации имели значительное распространение в первой половине 90-х годов XX в., когда в регионах необоснованно вводились ограничения на передвижения товаров на территории России, вводились самостоятельные, не предусмотренные законом региональные и местные налоги. Судами в этих случаях применялись все предусмотренные законом способы защиты прав предпринимателя вплоть до возмещения убытков.
Новое гражданское законодательство устанавливает ограничения прав собственника на распоряжение имуществом, переданным предприятиям и учреждениям в хозяйственное ведение или оперативное управление.
В отдельных случаях органы руководства (холдинги, союзы, объединения) имеют централизованные фонды и резервы для оказания финансовой помощи предприятиям, но подчиненным организациям, входящим в состав объединения, не предоставлено право требования на возмещение убытков к управляющему органу. В условиях развития хозрасчета в управлении повышение ответственности управляющих органов приобретает решающее значение.
Субъектами ответственности во внутрипроизводственных отношениях являются подразделения предприятий (цехи, участки) и производственные единицы (филиалы, представительства).
Ответственность одного подразделения может возникнуть перед предприятием или другим подразделением. В первом случае ответственность наступает тогда, когда с предприятия были взысканы суммы неустойки и убытков за нарушения обязательств перед другими предприятиями; соответствующие суммы относят в этих случаях на те подразделения, по вине которых были допущены правонарушения.
Во втором случае подразделения несут ответственность за нарушения обязательств по внутризаводской кооперации: при передаче деталей и узлов, при ремонте оборудования, подаче энергии и др. В результате таких нарушений у подразделений-смежников могут возникнуть убытки из-за простоев, превышения лимитов, нарушения графиков, ритма работы и т.д.
В этих отношениях по применению ответственности исключается реальное движение денежных средств, но они отражаются на лицевых счетах подразделений в порядке бухгалтерского учета.
В связи с созданием филиалов, представительств возникла проблема внутрипроизводственных отношений между такими единицами и их ответственностью.
Все отношения производственных единиц регулируются локальными нормативными актами.
Имущественная и оперативная самостоятельность производственных единиц значительно шире, чем у цехов и участков и поэтому простого перенесения практики внутризаводского хозрасчета на отношения между производственными единицами не достаточно.
Законодательство, регулирующее хозяйственные отношения с участием филиалов, представительств, в том числе и отношения ответственности предусматривают, что они не являются юридическими лицами, но само предприятие может наделить такое подразделение правами юридического лица. В частности, им разрешается открывать соответствующие счета в кредитных учреждениях, за ними закрепляется определенное имущество, состоящее одновременно на балансе самого предприятия. Руководителю филиала, представительства выдается доверенность на представление интересов предприятия и ведение отдельных предпринимательских операций от имени предприятия, связанных с деятельностью такого подразделения. Это означает, что ответственность за деятельность филиала, представительства несет само предприятие, а не подразделение.