§ 2. Подсудность дел с участием иностранных лиц

В рамках национальной судебной власти каждое государство свободно определяет условия и границы полномочий судопроиз­водства своих судов. Под международной подсудностью понима­ется компетенция судов данного государства по разрешению дел с иностранными лицами. Общеобязательной для государства сис­темы норм и международной подсудности не существует. Каждое государство, исходя из своих национальных правил международ­ной подсудности, берет на себя столько правовых споров, сколь­ко считает целесообразным.

Известны три основных системы определения подсудности:

1) по признаку гражданства сторон спора. Так, для того чтобы суд какого-либо государства признал себя компетентным рас­сматривать дело, достаточно, чтобы спор касался сделки, заклю­ченной гражданином данного государства, независимо от места ее заключения;

2)       путем распространения правил внутренней территориаль­ной подсудности, и прежде всего правила подсудности по месту жительства ответчика, при определении подсудности по делам с иностранными лицами;

3)       по признаку «присутствия» ответчика, который толкуется весьма  широко.   Общее  правило  международной  подсудности
заключается в том, что суды РФ могут рассматривать дела с уча­стием иностранных лиц, если ответчик имеет место жительства в Российской Федерации или находится на ее территории (для организаций).

Правовая регламентация вопросов международной подсудно­сти в Российской Федерации осуществляется нормами междуна­родных договоров РФ, гражданского процессуального и арбит­ражного законодательства. В каждой из этих групп можно выде­лить нормы о договорной, исключительной и альтернативной подсудности.

Договорная подсудность означает, что по соглашению сторон конкретное дело может быть отнесено к юрисдикции иностран­ного государства, хотя по закону страны суда оно подсудно мест­ному суду, или, наоборот, дело, которое по закону места нахож­дения суда подсудно иностранному суду, может быть в силу со­глашения отнесено к компетенции местного суда. Соглашение об изменении подсудности стороны могут заключить до принятия дела судом. Подсудность дел с участием иностранных лиц, отне­сенная к исключительной, не может быть изменена по соглаше­нию сторон.

Соглашения сторон, устанавливающие выбор суда, называют­ся пророгационными соглашениями.

Соглашения такого рода известны в договорной практике на­шего государства. В торговых договорах обычно устанавливает­ся, что споры по сделкам, заключенным нашим торгпредством за границей, подлежат местной юрисдикции. В юридической науке отмечается, что при споре по сделке, которая по российскому законодательству может быть отнесена к сделкам внешней тор­говли, стороны могут избрать путем соглашения любую подсуд­ность, точно так же, как на основе принципа автономии воли сто­рон российское законодательство допускает, что по соглашению сторон может быть применено иностранное материальное право.

Исключительная подсудность означает установление подсуд­ности спора суду определенного государства (с исключением его подсудности судам иных государств). Специфическое воздейст­вие международной исключительной подсудности проявляется при признании судебных решений. Решение иностранного суда по делу, отнесенному к исключительной подсудности российско­го суда, не может быть исполнено на территории Российской Федерации.

К исключительной подсудности судов в Российской Федера­ции ст. 403 ГПК РФ относит: дела о праве на недвижимое иму­щество, находящиеся на территории Российской Федерации; дела по спорам, возникающим из договоров перевозки, если перевоз­чики находятся на территории Российской Федерации; дела о расторжении брака российских граждан с иностранными граж­данами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации; дела особого произ­водства (ст. 26, 27, 30 ГПК РФ).

По делам с участием иностранных лиц возможно применение правил альтернативной подсудности, предусмотренной ст. 29 ГПК РФ. Альтернативная подсудность представляет собой право выбора между судами своего и иностранного государства (на­пример, по делам о расторжении брака компетентным является или суд государства, гражданами которого являются супруги в момент подачи заявления, или суд государства, на территории которого проживали супруги в момент подачи заявления).

В Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. расширен круг норм о международной подсудности по отдельным видам гражданских, семейных дел, а также приведены общие положе­ния о подсудности. Их применение позволяет создать благопри­ятные условия для обеспечения прав и законных интересов спо­рящих сторон.

В Соглашении о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г. подсуд­ность таких споров между хозяйствующими субъектами стран СНГ, участвующих в Соглашении, установлена следующим образом.

Компетентный суд государства — участника СНГ вправе рас­сматривать упомянутые споры, если на территории данного госу­дарства:

а) ответчик имел постоянное место жительства или место на­хождения на день предъявления иска. Если в деле участвуют не­сколько ответчиков, находящихся на территории разных госу­дарств — участников Содружества, спор рассматривается по мес­ту нахождения любого ответчика по выбору истца;

б) осуществляется торговая, промышленная или иная хозяйст­венная деятельность предприятия (филиала) ответчика;

в) исполнено или должно быть полностью или частично испол­нено обязательство из договора, являющееся предметом спора;

г)  имело место действие или иное обстоятельство, послужив­шее основанием требовать возмещения вреда;

д)  имеет постоянное место жительства и место нахождения истец по иску о защите деловой репутации;

е)   находится контрагент-поставщик, подрядчик или оказы­вающий услуги, выполняющий работу, а спор касается заключе­ния, изменения и расторжения договоров.

Наиболее значительным достижением в унификации вопросов подсудности и норм международного гражданского процесса явля­лась Брюссельская конвенция о юрисдикции и о признании и ис­полнении судебных решений по гражданским и торговым делам.

Совет Европейского Сообщества 22 декабря 2000 г. утвердил Регламент № 44/2001 о юрисдикции, признании и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам, который с 1 марта 2002 г. заменил Брюссельскую конвенцию 1968 г.

Регламент предусматривает правила о заключении пророга-ционных соглашений, проверке допустимости судебного разби­рательства, предварительных (охранительных) мерах, об исках, предъявляемых по одному и тому же основанию, между теми же сторонами в суды разных государств.

В 1988 г. была заключена Луганская конвенция о юрисдикции и принудительном исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам. Конвенция распространяет свое действие не только на государства — участников Европейского Союза, но и на государства — участников Европейской ассоциации свободной тор­говли. Содержание Луганской конвенции 1988 г. и Брюссельской конвенции 1968 г. практически идентично, поэтому она еще име­нуется «параллельной».