§ 3. Приостановление производства по делу. Отложение разбирательства дела. Окончание дела без вынесения судебного решения

Приостановление производства по делу — это временное прекращение процессуальных действий по не зависящим от суда и сторон обстоятельствам, препятствующим дальнейшему дви­жению дела.

Процессуальное законодательство различает обязательное и фа­культативное приостановление производства.

Суд, в соответствии со ст. 215 ГПК РФ, обязан приостано­вить производство по делу в случаях:

1)      смерти гражданина (если спорное правоотношение допус­кает правопреемство)  или реорганизации юридического  лица,
которые являются сторонами в деле или третьими лицами, заяв­ляющими самостоятельные требования относительно предмета спора;

2)      признания стороны недееспособной или отсутствия закон­ного представителя у лица, признанного недееспособным;

3)      участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в
условиях военных конфликтов;

4)      просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного поло­жения, а также в условиях военных конфликтов;

5)      невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административ­ном или уголовном производстве;

6)      обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о соот­ветствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ.

Суд, в соответствии со ст. 216 ГПК РФ, может приостано­вить производство как по заявлению лиц, участвующих в деле, так и по собственной инициативе в случаях:

1)    нахождения стороны в лечебном учреждении;

2)    розыска ответчика;

3)    назначения судом экспертизы;

4)    назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочере­нии) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;

5)    направления судом судебного поручения при необходимо­сти получения доказательств, находящихся в другом городе или районе.

О приостановлении производства по делу выносится опреде­ление.

Сроки приостановления регулируются ст. 217 ГПК РФ и оп­ределяются устранением обстоятельств, повлекших приостанов­ление производства по делу. Например, в случае невозможности рассмотреть данное дело до разрешения другого дела, рассматри­ваемого в гражданском, административном или уголовном по­рядке, производство приостанавливается на срок до вступления в законную силу судебного постановления, решения суда, приго­вора, определения суда или до принятия постановления по мате­риалам дела, рассматриваемого в административном порядке.

В силу изложенного суд не указывает срок, на который при­останавливается производство по делу.

Производство по делу возобновляется после устранения пре­пятствий к его рассмотрению — обстоятельств, которые вызвали его приостановление. О возобновлении производства по делу суд (на основании заявления лиц, участвующих в деле, либо по соб­ственной инициативе) также выносит определение. В нем указы­ваются обстоятельства, свидетельствующие о том, что основания приостановления производства отпали, а также время и место судебного заседания, о чем извещаются все участники процесса.

Со дня возобновления производства по делу возобновляется и течение сроков рассмотрения и разрешения дела.

Отложение разбирательства дела — это перенесение рас­смотрения дела по  существу  в другое  судебное  заседание.

Его следует отличать от перерыва в судебном заседании, по­скольку при отложении дела разбирательство начинается сначала, а после перерыва — с того момента, на котором оно было пре­рвано.

Процессуальное законодательство дает примерный перечень оснований к отложению судебного разбирательства, допуская его также в случаях, когда суд не сочтет возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании.

К числу основных причин, по которым откладывается разби­рательство дела, относятся: неявка в судебное заседание по ува­жительным причинам кого-либо из лиц, участвующих в деле; отсутствие сведений об извещении участников процесса; необхо­димость замены ненадлежащей стороны; необходимость истребо­вания дополнительных доказательств по делу.

Откладывая судебное разбирательство, суд выносит опреде­ление, в котором указывает:

1)     причины отложения разбирательства;

2)     меры, которые должны быть приняты для рассмотрения де­ла в судебном заседании;

3)     время и место нового заседания.

При отложении разбирательства дела суд вправе допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют стороны.

Отложение разбирательства дела не влияет на течение про­цессуальных сроков.

Рассмотрение гражданского дела заканчивается, по общему правилу, вынесением решения. Однако иногда в ходе судебного разбирательства дела выясняются обстоятельства, при которых производство по делу заканчивается без вынесения решения. Су­ществует два таких способа окончания процесса по конкретному гражданскому делу:

1)     прекращение производства;

2)     оставление заявления без рассмотрения.

Прекращение производства по делу — это окончание дела без его разрешения по существу и без возможности рассмотрения дела в будущем.

Суд при невозможности рассмотреть по существу правовой конфликт (при отсутствии оснований отложить слушание дела или приостановить производство по делу) прекращает производ­ство.

Производство по делу прекращается определением суда, в ко­тором прямо указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами и по тем же основаниям не до­пускается. Таким образом, суд прекращает судебное разбиратель­ство без получения какого-либо материально-правового результа­та для заинтересованных лиц, и при этом они утрачивают право на судебную защиту по тождественному иску (заявлению).

ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, когда суд прекращает производство по делу:

1)     дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в по­рядке гражданского судопроизводства (если оно рассматривается
в ином порядке, либо заявление подано лицом, которому феде­ральным законом не предоставлено такое право, либо в заявле­нии, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права или законные интересы заявителя);

2)     имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же осно­ваниям решение или определение суда о прекращении производ­ства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утвер­ждением мирового соглашения сторон;

3)     истец отказался от иска и отказ принят судом;

4)     стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;

5)  имеется ставшее обязательным для сторон принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принуди­тельное исполнение решения третейского суда;

6)  после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства или
завершена ликвидация юридического лица, являвшегося одной из сторон по делу.

Оставление заявления без рассмотрения — это окончание де­ла без его разрешения по существу с сохранением возможности его рассмотрения в будущем.

Основания для такого окончания дела можно разделить на три группы:

1)     обстоятельства, свидетельствующие о нарушении установ­ленного порядка предъявления иска (например, несоблюдение
установленного досудебного порядка разрешения спора);

2)     неявка в судебное заседание сторон;

3)     иные обстоятельства, наличие которых препятствует рас­смотрению дела в силу прямого указания закона (например, на­личие соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда).

Эти основания законодательно закреплены в ст. 222 ГПК РФ, в соответствии с которой суд оставляет заявление без рассмот­рения, если:

1)     истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором досу­дебный порядок урегулирования спора;

2)     заявление подано недееспособным лицом;

3)     заявление подписано или подано лицом, не имеющим пол­номочий на его подписание или предъявление иска;

4)     в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сто­ронами, о том же предмете и по тем же основаниям;

5)     имеется соглашение сторон о передаче данного спора в тре­тейский суд и от ответчика до начала рассмотрения дела по су­ществу поступило возражение относительно рассмотрения и раз­решения спора в суде;

6)     стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсут­ствие, не явились в суд по вторичному вызову;

7)     истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутст­вие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует
рассмотрения дела по существу.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, ес­ли при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особо­го производства устанавливается наличие спора о праве, подве­домственного суду, суд своим определением оставляет заявление без рассмотрения, разъяснив (в том же определении) заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Перечень оснований, по которым заявление оставляется без рассмотрения, исчерпывающий.

После устранения перечисленных обстоятельств заинтересо­ванное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.