4.4. Объекты экологических правоотношений

Под объектами правоотношений в теории права понимается то, по поводу чего складывается данное правоотношение.
Объект правоотношения - это то реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности.
Объект правоотношения - это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи.
Предмет (объект) правоотношения - материальное или нематериальное благо либо поведение лица, по поводу которых возникает правоотношение.
В науке экологическое право под объектами экологических правоотношений традиционно понимаются природные объекты.
В.В. Петров определяет природный объект как составную часть окружающей природной среды, охраняемую действующим законодательством, обладающую признаками естественного происхождения, состояния в экологической цепи природных систем, способную выполнять экологические, экономические, культурные и оздоровительные функции и обеспечивать качество среды обитания человека.
Из этого определения вытекают следующие важнейшие признаки природных объектов:
- естественный характер происхождения природных объектов;
- нахождение природных объектов в естественных экологических связях, в природных системах, где все элементы тесно связаны друг с другом как в функциональном, так и структурном отношении;
- функционирование природных объектов подчинено объективным законам природы, которые человек не в силу изменить. Выделяют три группы объектов экологических общественных отношений (объектов правовой охраны):
- отдельные природные объекты, к которым, прежде всего, относят землю, недра, воды, леса, растительный мир вне лесов, животный мир, атмосферный воздух;
- комплексные природные объекты (природные комплексы), такие как государственные природные заповедники, национальные парки, заказники и другие виды особо охраняемых природных территорий;
- окружающая среда в целом. Р. К. Гусев делит отдельные природные объекты на первичные и интегрированные. Правовое регулирование их использования и охраны осуществляется, в основном, в рамках природоресурсного законодательства, являющегося частью экологического законодательства (Земельный, Водный, Лесной кодексы и т. д.).
Сущность первичных объектов определена нормами права. К ним, в частности, относятся: земельный участок, водный объект, участок лесного фонда, участок недр, редкие и исчезающие виды растений и животных.
К интегрированным объектам относятся: животный мир, недра земли, водный фонд, лесной фонд и др.
О.Л. Дубовик выделяет новые объекты эколого-правового регулирования (объекты экологических правоотношений), такие как биологические ресурсы, генетические ресурсы, экологические системы, экологическую безопасность и ряд других объектов.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», «Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.
Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания».