Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств - участников Содружества было заключено 20 марта 1992 г. правительствами восьми стран СНГ (Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Российской Федерации, Таджикистана и Украины). Соглашение вступило в силу с 1 июля 1992 г. Специфика Соглашения состоит в том, что оно регулирует отношения между хозяйствующими субъектами соответствующих стран только по межгосударственным экономическим связям. Целью Соглашения является создание благоприятных условий для сохранения и развития хозяйственных связей между субъектами хозяйствования в рамках СНГ с учетом заключенных между ними соглашений об экономическом сотрудничестве.

Действие Соглашения распространяется на отношения по межгосударственным экономическим связям, отношения же свободного оборота не подпадают под регулирование его правилами. Субъектами регулирования являются хозяйствующие субъекты государств-участников (независимо от форм собственности), под которыми понимаются: предприятия, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, а также граждане, обладающие статусом предпринимателя в соответствии с законами, действующими на территории государств - участников СНГ, а также их объединения.

Соглашение состоит из двух частей: "Общие положения" и "Заключение, изменение и расторжение договоров" - и насчитывает 23 пункта. Поскольку оно рассчитано на отношения по поставке товаров по межгосударственным соглашениям, государства-участники согласились осуществлять работу по обеспечению своевременного заключения хозяйственных договоров поставки и контроль за их исполнением. К такому обеспечению относятся предусмотренные п. п. 7 - 10 меры, принимаемые регулирующими органами, по формированию объемов поставок товаров и прикреплению покупателя к предприятию-поставщику, а также последствия несогласия с этим поставщика.

Вторая часть разд. II определяет порядок заключения и подписания договора, определяются существенные его условия (путем указания на обязательное определение их в договоре), а также порядок согласования условий договора и порядок рассмотрения преддоговорных споров.

Соглашение содержит предписания двух видов: административные и гражданско-правовые, что было свойственно положениям о поставках, регламентировавшим данный договор во внутренних отношениях в советский период.

Ряд положений данной главы противоречит Венской конвенции 1980 г., ГК РФ, а также ГК других стран СНГ, что нельзя признать удовлетворительным. Это касается, во-первых, перечня в п. 17 существенных условий контракта, к которым Соглашением отнесены номенклатура (ассортимент), количество, качество, цена товара, сроки поставки, отгрузочные и платежные реквизиты; при отсутствии этих условий договор считается незаключенным. Однако согласно ст. ст. 454, 455 ГК РФ в договоре купли-продажи такими условиями признаются лишь предмет контракта, количество товара, а при отсутствии в договоре купли-продажи цены ст. 485 ГК РФ допускается оплата товара по цене, определяемой в соответствии с п. 3 ст. 424 ГК РФ, в договоре поставки - предмет и срок исполнения (ст. 506 ГК РФ).

Во-вторых, Соглашением предусмотрены только три конкретных основания для одностороннего отказа от исполнения, что ограничивает права сторон и противоречит ГК РФ. Представляется нецелесообразным в настоящее время сохранять принцип реального исполнения, зафиксированный в ст. 23 Соглашения.

С учетом изложенного можно сделать вывод о необходимости совершенствования Соглашения. Поскольку оно рассчитано на отношения между субъектами хозяйствования по межгосударственным экономическим связям, в нем целесообразно сохранить только предписания административно-правового характера, конкретизирующие принимаемые на основании п. 5 обязанности осуществления соответствующими органами государств СНГ по обеспечению своевременного заключения хозяйственных договоров поставки по межгосударственным соглашениям, и контроль за их исполнением. Правила гражданско-правового характера следует из текста исключить, поскольку многие ратифицировавшие Соглашение страны СНГ являются участниками и Венской конвенции 1980 г., поэтому взаимоотношения сторон хозяйственного договора поставки в случае принятия первого предложения могут регулироваться данной Конвенцией. По хозяйственным договорам, заключаемым субъектами хозяйствования из стран, не участвующих в Венской конвенции 1980 г., возможно их урегулирование на основе норм применимого права.

Двусторонняя унификация материальных норм затрагивала внешнеторговую поставку с двумя странами и была реализована с помощью международно-правового метода (ОУП с КНР 1990 г. и ОУП с КНДР 1981 г.), а также с помощью частноправового метода (ОУП СЭВ - Финляндия 1978 г. и ОУП между организациями СССР и СФРЮ 1977 г.). В настоящее время все указанные документы приобрели факультативный характер, хотя формально два из них - ОУП с КНР и с КНДР - юридически имеют обязательную силу, будучи приложенными к межведомственным соглашениям о товарообороте.

По содержанию двусторонние ОУП можно разделить на три категории:

- к первой относятся ОУП СЭВ - Финляндия 1978 г., имеющие значительные отличия от ОУП СЭВ не только в отношении правовой природы, но и по содержанию унифицированных правил. Положения ОУП СЭВ - Финляндия сформулированы, во-первых, применительно к свободному обороту (хотя и определяемому в 70 - 80-е годы межправительственными соглашениями о товарообороте), во-вторых, в них отражены многие подходы Гаагской конвенции 1964 г. о Единообразном законе о договорах международной купли-продажи товаров и Венской конвенции 1980 г.;

- ко второй относятся ОУП между организациями СССР и СФРЮ 1977 г., содержание которых весьма близко к ОУП СЭВ;

- к третьей относятся ОУП с КНР 1990 г. и с КНДР 1981 г., сформулированные применительно к отношениям с внешнеторговыми организациями соответствующих стран, но при явном влиянии ОУП СЭВ.