Статья 295. Принятие заявления или представления к производству

Комментарий к статье 295

1.  В комментируемой статье устанавливается порядок принятия заявления (представления) к производству ВАС РФ.

Предусмотрено, что вопрос о принятии заявления к производству решается единолично судьей ВАС РФ в пятидневный срок со дня его поступления аналогично тому, как решаются вопросы принятия к производству искового заявления (ст. 127 АПК РФ), жалобы (ст. ст. 261, 278 АПК РФ). Тем самым обеспечивается судебная процедура рассмотрения заявления (представления).

2.  Положение, содержащееся в ч. 2 ст. 295 АПК РФ, обязывает судью принять к производству ВАС РФ заявление (представление), если оно соответствует установленным в гл. 36 АПК РФ требованиям.

Если заявление (представление) не соответствует требованиям, предусмотренным в ст. ст. 292 и 294 АПК РФ, то оно должно быть возвращено определением суда (ст. 296 АПК РФ). Не может быть принято к производству также повторное заявление (представление) лица, которое ранее обращалось в ВАС РФ, и ему было отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ, если при этом приводятся те же, что и ранее, основания (ч. 9 ст. 299 АПК РФ).

3.  Вопрос о принятии заявления к производству разрешается в определении суда, которым также возбуждается надзорное производство (ч. 3 ст. 295 АПК РФ).

Копия этого определения направляется только тому лицу, которое обратилось в ВАС РФ, и не направляется другим лицам, участвующим в деле, поскольку сам по себе факт принятия заявления к производству не влияет на объем прав и обязанностей лиц, участвующих в деле.

Этим же определением может быть истребовано дело из арбитражного суда, если у суда нет сомнений в необходимости его истребования исходя из доводов, содержащихся в заявлении (представлении), и прилагаемых судебных актов (ч. 4 ст. 295 АПК РФ).

Статья 296. Возвращение заявления или представления

Комментарий к статье 296

1.        Заявление (представление) может быть возвращено заявителю без рассмотрения, если оно подано с нарушением установленных требований или в связи с ходатайством заявителя о его возвращении (ч. 1 ст. 296 АПК РФ), о чем выносится определение суда (ч. 2 ст. 296 АПК РФ).

2.        В ч. 3 ст. 296 АПК РФ содержится правило, согласно которому заявителю гарантируется возможность   повторного   обращения   в   ВАС   РФ   в   общем   порядке,   если   будут  устранены обстоятельства, послужившие основанием возвращения заявления (представления).

Статья 297. Отзыв на заявление или представление о пересмотре судебного акта

Комментарий к статье 297

1.       Статья 297 АПК РФ предусматривает направление отзыва на заявление (представление) лицом, участвующим в деле, возражающим относительно пересмотра судебного акта в порядке надзора. Отзыв направляется в ВАС РФ и другим лицам, участвующим в деле (ч. 1 ст. 297 АПК РФ).

2.       Положение, содержащееся в ч. 2 ст. 297 АПК РФ, предусматривает направление отзыва заказным   письмом   с  уведомлением   о   вручении   и   в   срок,   обеспечивающий   возможность заблаговременного ознакомления с ним, т.е. до начала рассмотрения заявления (представления) Президиумом   ВАС   РФ.   При   этом   срок   представления   отзыва   устанавливается   судом   в определении о передаче дела в Президиум ВАС РФ (ч. 5 ст. 299 АПК РФ). Из этого следует, что аргументы, содержащиеся в отзыве, будут исследоваться Президиумом ВАС РФ при пересмотре судебного акта, а не судом, рассматривающим заявление (представление) в порядке ст. 299 АПК
РФ. Кроме того, направление отзыва не является обязательным в отличие от направления отзыва на исковое заявление, апелляционную или кассационную жалобу, поскольку в ч. 5 ст. 299 АПК РФ говорится о возможности (а не об обязанности) представления отзыва в установленный судом срок.