Статья 195. Решение суда по делу об оспаривании нормативного правового акта

Комментарий к статье 195

1.         Решение арбитражного суда по рассматриваемой категории дел, как и другие решения, должно отвечать требованиям гл. 20 комментируемого Кодекса и состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Важное значение при этом имеет не только резолютивная часть, но и мотивировочная, в которой по существу имеет место толкование закона или вышестоящего нормативного правового акта, сущности регулируемых ими отношений, а также раскрывается фактический смысл, придаваемый данному закону или вышестоящему нормативному  правовому  акту.  На  этой  основе  судом делается  вывод  о  соответствии  или несоответствии оспариваемых положений нормативного правового акта закону или вышестоящему по юридической силе нормативному акту.

2.         Отказ в удовлетворении требований по делам об оспаривании нормативных правовых актов возможен в связи с тем, что данный акт является недействующим (например, если акт не вступил в законную силу, действие акта приостановлено, а акт утратил силу в связи с истечением срока действия, отменой другим актом или по иным основаниям).

3.         Резолютивная часть решения по делу об оспаривании нормативного правового акта должна содержать вывод суда об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления.

Время, с которого нормативный правовой акт признается недействующим, не указывается в резолютивной части решения, поскольку акт не подлежит применению с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда. Это положение не может быть изменено в решении суда. До вступления в силу решения суда нормативный правовой акт является действующим. Решение суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, согласно ч. 4 комментируемой статьи, вступает в законную силу немедленно после его принятия. Датой принятия решения является дата изготовления решения в полном объеме, которое может быть отложено на срок, не превышающий пяти дней с даты судебного заседания, в котором закончено рассмотрение дела по существу и объявлена только резолютивная часть принятого решения (ст. 176 АПК РФ).

Решения об оспаривании нормативного правового акта не подлежат обжалованию в апелляционном порядке.

4.        Решение по делу о признании противоречащим закону нормативного правового акта или сообщение о таком решении должно быть опубликовано в средстве массовой информации, в котором был опубликован данный нормативный  правовой акт, а также в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" согласно ст. 196 АПК РФ, на что следует указать в резолютивной части решения.

5.        Решение по делу о признании  правового акта противоречащим закону может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке. Исключение составляют решения Высшего Арбитражного  Суда   РФ.   Решения   по  делам  об  оспаривании   нормативных  правовых  актов, принятые ВАС РФ, согласно ч. 2 ст. 181 АПК РФ обжалованию не подлежат.

Статья 196. Опубликование решения арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта

Комментарий к статье 196

1. В соответствии со ст. 16 комментируемого Кодекса вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта обязательно для всех граждан и организаций на территории Российской Федерации и подлежит обязательному исполнению. При этом для официальных изданий, в которых был опубликован оспариваемый нормативный правовой акт, а также для "Вестника Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" независимо от публикации в нем нормативного правового акта обязательным является публикация решения арбитражного суда. Расходы на публикацию решения относятся к судебным расходам. Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы, связанные с публикацией решения арбитражного суда, как судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны. В то же время ст. 35 Закона РФ "О средствах массовой информации" <1> предусматривает, что редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации.

<1> Российская газета. 1992. 8 февр.

В резолютивной части решения арбитражным судам целесообразно указывать на обязанность редакции средства массовой информации, а именно издательства, опубликовать решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, если этот акт был опубликован данным средством массовой информации.

2. Публикация решения арбитражного суда в официальных изданиях направлена прежде всего на недопущения повторного оспаривания того же нормативного правового акта, противоположных судебных решений, содержащих различные выводы относительно действия оспоренного нормативного акта, а также реализации принципа гласности, предусмотренного ст. 11 АПК РФ (см. комментарий к ст. 11).