Статья 63. Проверка полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей

Комментарий к статье 63

1.         Комментируемая статья устанавливает ряд правил, связанных с проверкой полномочий представителей и лиц, участвующих в деле. Согласно ч. 1 комментируемой статьи обязанность по проверке полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей возложена на арбитражный суд. Данное правило распространяется на арбитражные суды всех инстанций.

2.         Для признания полномочий лиц, участвующих в деле,  и  их представителей должны последовательно выполняться следующие действия:

1)    предъявление   лицами,   участвующими   в  деле,   и   их  представителями  документов, подтверждающих их полномочия, личность и статус;

2)       исследование арбитражным судом представленных документов;

3)       решение вопроса о допуске или недопуске их к участию в судебном заседании.

Правила  оформления  полномочий  представителей  урегулированы  ст.  61   АПК  РФ  (см. комментарий к данной статье). Если лицом, участвующим в деле, является организация, такое лицо всегда действует через органы или представителей. Если лицом, участвующим в деле, является гражданин, суду должны быть представлены документы, удостоверяющие личность данного гражданина и статус.

3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи сведения о документах, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей, подлежат занесению в протокол судебного заседания. Союз "или", использованный при формулировании положения ч. 3 комментируемой статьи, не освобождает арбитражный суд от обязанности составления протокола по правилам, установленным ст. 155 АПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протокол. В соответствии с п. 5 ч. 2 обязательному отражению в протоколе подлежат сведения о явке лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса; о представленных суду и предъявленных для обозрения документах, удостоверяющих личность и подтверждающих надлежащие полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Полагаем, что в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи помимо соответствующих сведений в протоколе судебного заседания к материалам дела могут быть приобщены документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в деле, или их представителей.

К материалам дела должна быть приобщена копия доверенности представителя при совершении распорядительных действий, требующих специального указания в доверенности (отказ от иска, заключение мирового соглашения).

По вопросу применения ч. 3 комментируемой статьи дано соответствующее разъяснение Высшего Арбитражного Суда РФ. В п. 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" <1> на вопрос: "Достаточно ли лицу для подтверждения полномочий представителя в судебном заседании предъявить арбитражному суду копию доверенности?" дан следующий ответ: ст. 61 АПК РФ не предусмотрена возможность предъявления в судебном заседании вместо подлинной доверенности ее копии; лицо, которому выдана доверенность, представляет арбитражному суду в судебном заседании подлинную доверенность. Она приобщается к материалам арбитражного дела или возвращается представителю взамен предъявленной им копии, надлежащим образом заверенной. Надлежащим образом заверенной копией доверенности является, в частности, копия доверенности, верность которой засвидетельствована нотариусом или арбитражным судом, рассматривающим дело.

<1> Вестник ВАС РФ. 2006. N 3.

4. Часть 4 комментируемой статьи называет случаи, при которых арбитражный суд может отказать представителю, лицу, участвующему в деле, в допуске к участию в судебном заседании. Если документы представителя или лица, участвующего в деле, оформлены надлежащим образом, то такое лицо допускается к участию в процессе.

Арбитражный суд может отказать представителю, лицу, участвующему в деле, в допуске к участию в судебном заседании в случаях:

1)        непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем всех необходимых документов (документы могут быть представлены только частично);

2)        представления документов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к ним АПК РФ и другими федеральными законами (например, доверенности, в которой не указана дата ее выдачи, доверенности без подписи доверителя и т.д.);

3)    направления   в   суд   в   качестве   представителя   лица,   которое   не   может   быть представителем (см. комментарий к ст. 60 АПК РФ).

Об отказе в допуске к участию в судебном заседании выносится протокольное определение (фиксируется в протоколе судебного заседания).