11. Представительство в арбитражном процессе

ПОНЯТИЕ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ
ОФОРМЛЕНИЕ, ПОДТВЕРЖДЕНИЕ И ПРОВЕРКА ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

Понятие судебного представительства
Судебное представительство — это самостоятельный институт процессуального права, которому свойственны как процессуально-правовые, так и материально-правовые признаки, совокупность которых и определяет содержание данного института, регулирующего процессуальные отношения как между представителем и представляемым, так и между представителем и судом. Таким образом, в процессуальном представительстве наличествуют два вида правоотношений: материальное правоотношение между представителем и представляемым лицом (наличие этого отношения выступает предпосылкой возникновения процессуального представительства и не является предметом регулирования арбитражного процессуального права) и процессуальные (это правоотношения представителя и доверителя с судом). Именно последняя группа правоотношений регулируется нормами процессуального права.
В соответствии с правилами представительства, лицо, участвующее в деле в порядке, регламентированном законом, поручает вести дело, осуществлять все или часть процессуальных прав и обязанностей определенным в законе дееспособным лицам — судебным представителям. Судебные представители — это лица, которые по правилам, определенным процессуальным законодательством, в пределах полномочий, предоставленных законом и доверителем, осуществляют от имени и в интересах представляемого лица процессуальные права и обязанности с целью создания, изменения или прекращения для последнего прав и обязанностей.
Как указывается в юридической литературе (Комментарий к Арбитражному процессуальному Кодексу РФ под редакцией проф. В.В. Яркова, автор комментария к главе доктор юридических наук, профессор — И.В. Решетникова), для процессуального представительства характерны следующие черты:
1) представитель выступает от имени и в интересах представляемого,
2) представитель осуществляет права и обязанности представляемого,
3) представитель порождает своими действиями правовые последствия для представляемого,
4) представитель действует в рамках предоставленных ему полномочий.
Дела через представителей могут вести все лица, участвующие в деле (в ст. 59 АПК РФ не уточняется процессуальное положение доверителя, что представляется не совсем верным) во всех судебных инстанциях по всем видам арбитражного судопроизводства. В законе четко указывается — какие субъекты могут выступать представителями определенных субъектов процесса:
1) от имени дееспособных граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) могут выступать в процессе адвокаты и иные, оказывающие юридическую помощь лица,
2) от имени недееспособных граждан — законные представители,
3) от имени организаций выступают по должности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, лица, состоящие в штате указанных организаций или адвокаты,
4) от имени ликвидируемой организации — уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.
В процессуальном законодательстве представительство подразделяется на виды в зависимости от характера юридического факта, с которым закон связывает возможность возникновения отношений представительства.
1. Добровольное (договорное) — основано на воле доверителя и поверенного. Здесь лицо, участвующее в деле самостоятельно избирает своего представителя для участия в деле, предоставляя ему соответствующие полномочия. Данный вид представительства возникает либо в результате заключения соглашения об оказании юридической помощи (с адвокатским образованием), агентского договора, договора поручения между представителем (с лицом, оказывающим юридическую помощь) и представляемым лицом, либо в результате заключения трудового договора.
2. Законное (обязательное) представительство. Данный вид представительства возникает в силу указания материального закона: права и законные интересы недееспособных граждан защищают их законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители. К недееспособным гражданам (по смыслу статьи 59 АПК РФ) относятся:
- лица, не достигшие совершеннолетия, если они не вступили в брак и не были признаны эмансипированными и нет иных предусмотренных законом оснований для самостоятельного участия этих лиц в процессе;
- граждане, которые в силу психических расстройств или душевной болезни не могут понимать значения своих действий или руководить ими (эти граждане признаются недееспособными в судебном порядке);
- граждане, ограниченные в дееспособности в судебном порядке в результате того, что они вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, ставят свою семью в тяжелое материальное положение.
Особой разновидностью представительства, на мой взгляд, является представительство интересов организации ее органом. Здесь налицо сочетание обязательного (законного) и добровольного представительства. Так, руководитель юридического лица, в силу своего должностного положения, обязан представлять интересы соответствующего юридического лица (ст. 53 ГК РФ), но руководитель действует на основании учредительных документов и трудового договора, заключенного с ним.
Арбитражное процессуальное законодательство не содержит ограничений по числу представителей каждого из лиц, участвующих в деле.
Процессуальное положение представителя в арбитражном процессе. Требования, предъявляемые к представителям
В связи с введением в действие нового Арбитражного процессуального Кодекса РФ, в науке процессуального права разрешен давний спор о месте судебного представителя среди других субъектов процесса (его процессуальном положении). Так, в науке гражданского процессуального права представителя относили как к лицам, участвующим в деле (Гуреев П.П., Чечот ДМ., Чечина НА, Ильинская И.М.), так и к лицам, содействующим осуществлению правосудия (Гурвич М.А., Абрамов С.Н., Добровольский А.А.). В настоящее время представитель в арбитражном процессе рассматривается как самостоятельный участник процесса, не относящийся ни к одной из вышеперечисленных групп лиц.
В качестве представителей в арбитражном процессе могут принимать участие следующие лица
1. Адвокаты. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокатом является лицо, получившее статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Под адвокатской деятельностью (ст. 1 Закона) понимается квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, имеющими статус адвоката физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступности к правосудию.
2. Оказывающие юридическую помощь лица. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63- ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», юридическую помощь, не являющуюся адвокатской деятельностью оказывают и следовательно могут выступать в качестве представителей в арбитражном процессе (помимо прочих) следующие лица:
- работники юридических служб юридических лиц,
- работники органов государственной власти и органов местного самоуправления,
- участники и работники организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальные предприниматели.
3. Органы юридических лиц. В соответствии со ст. 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и несет обязанности через свои органы. Органы юридического лица являются его частью и не могут выступать в качестве самостоятельного субъекта права. Именно поэтому для вступления в процесс органа юридического лица не требуется доверенности. Руководитель выступает на основании документов, подтверждающих его служебное положение (удостоверение, копия приказа о назначении на должность и т.п.). В отдельных случаях юридическое лицо может приобретать права и нести обязанности через своих участников — товарищей (например, в полном товариществе дела может вести каждый из его участников, если учредительным договором полного товарищества не предусмотрено ведение дел совместно всеми его участниками или ведение дел поручено отдельным участникам).
4. Штатный сотрудник юридического лица, (не обязательно юрист), владеющий информацией по делу, рассматриваемому в арбитражном суде. Для подтверждения положения лица в качестве сотрудника организации, арбитражный суд вправе затребовать выписку из приказа о назначении лица на должность.
5. Уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. 6. Законные представители.
В ч. 6 ст. 59 АПК РФ, указываются требования, которым должно соответствовать лицо для того, чтобы оно могло обладать статусом представителя в арбитражном процессе.
Во-первых, это должно быть дееспособное физическое лицо. Как уже указывалось, полная дееспособность наступает с момента достижения совершеннолетия, если лицо не было ограничено в дееспособности или признано недееспособным в судебном порядке. Полностью дееспособными признаются также эмансипированные граждане и граждане, вступившие в брак до достижения совершеннолетия.
Во-вторых, не должно быть предусмотренных законом препятствий для участия лица в качестве представителя. Так,
- в соответствии со ст. 60 АПК РФ, представителями в арбитражном суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, помощники судей, и работники аппарата суда, за исключением случаев, когда они выступают в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей;
- в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О государственной службе Российской Федерации» государственные служащие не вправе выступать представителями в суде, если они не являются законными представителями или не представляют в суде интересы соответствующих организаций;
- в соответствии со ст. 6 Основ законодательства о нотариате, нотариусы также не имеют права выступать представителями в суде за аналогичными вышеуказанным исключениями.
В-третьих, полномочия представителя должны быть надлежащим образом оформлены и подтверждены.
При наличии указанных условий, по общему правилу, лицо может быть допущено в процесс. Каких-либо оснований для отвода или до полнительных требований к предста вителю не предусмотрено, за исключением требований, предъявляемых к адвокатам. К адвокату, как лицу, оказывающему юридическую помощь на профессиональной основе, действующим законодательством предъявляются дополнительные требования, препятствующие его участию в процессе. Так, адвокат не вправе принимать от обратившегося к нему лица поручение
и, соответственно, участвовать в арбитражном процессе в следующих случаях:
а) поручение имеет заведомо незаконный характер;
б) адвокат имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса доверителя;
в) адвокат участвовал в данном деле в другом процессуальном качестве;
г) адвокат состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимает или принимало участие в рассмотрении дела данного лица;
д) оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.
Оформление, подтверждение и проверка полномочий представителя
В качестве одного из основных требований, предъявляемых к представителю, является требование о надлежащем оформлении его полномочий. При решении вопроса о допуске представителя в процесс, арбитражный суд обязан проверить полномочия представителя. В соответствии с ч. 2 ст. 63 АПК РФ, арбитражный суд решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей на основании исследования документов, предъявленных указанными лицами суду. В случаях, когда представленные документы не подтверждают полномочий предъявителя, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в разбирательстве дела. Об этом указывается в протоколе. В этом случае лицо, не признанное представителем, может присутствовать в зале судебного заседания, но не вправе принимать участия в арбитражном процессе.
Полномочия представителя оформляются различными документами в зависимости от того, какое лицо выступает в качестве представителя:
1) Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. При этом руководители действуют в арбитражном суде в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иным нормативно-правовым актом или учредительными документами. Проверять объем полномочий руководителя особенно необходимо в тех случаях, когда ими совершаются процессуальные действия (заключение мирового соглашения и т.п.), влекущие за собой, например, совершение крупной сделки, заключение которой не входит в компетенцию данного руководителя.
2) Законные представители должны представить в суд документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Так, родители представляют документы, подтверждающие их родственные отношения с ребенком (свидетельство о рождении ребенка и паспорт), опекуны и попечители представляют соответствующее удостоверение, усыновитель — или свидетельство о государственной регистрации акта усыновления (ст. 125 СК РФ), либо свидетельство о рождении ребенка (ст. 136 СК РФ). По общему правилу, законные представители имеют все процессуальные права и обязанности представляемых лиц. Но при реализации распорядительных прав сторон, влекущих за собой отчуждение недвижимого имущества представляемого лица, законными представителями должно учитываться требование ст. 37 ГК РФ (получение предварительного согласия от органа опеки и попечительства).
3) Полномочия адвоката в случаях, предусмотренных федеральным законом, подтверждаются ордером на исполнение поручения. Ордер выдается соответствующим адвокатским образованием. Возможность оформления полномочий адвоката ордером предусмотрена уголовно-процессуальным законодательством (ст. 49 УПК РФ), в АПК РФ не содержит императивных предписаний об оформлении ордером полномочий адвоката на представление интересов доверителя в суде. Поэтому адвокат должен представлять доверителя на основании доверенно сти.
4) Полномочия иных представителей оформляются доверенностью. Доверенность — это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (ст. 185 ГК РФ). Таким образом, доверенность — это письменный документ, в котором обязательно указывается представляемое лицо, представитель, субъект, перед которым осуществляется представительство (арбитражный суд), дата совершения доверенности (без проставления даты доверенность ничтожна), при необходимости указываются полномочия представителя; проставляется подпись и печать.
Доверенность может быть выдана на определенный срок (не свыше трех лет), либо без указания срока ее действия. В последнем случае доверенность считается выданной на один- год. Доверенности могут быть выданы на участие в судах по любому делу и на совершение любых процессуальных действий во всех судебных органах (генеральная или общая доверенность), на участие по одному арбитражному спору во всех судебных инстанциях (специальная доверенность) и на участие в одном судебном заседании по одному делу (разовая доверенность).
Доверенность, выдаваемая гражданином, по общему правилу, должна быть удостоверена в нотариальном порядке или в порядке, приравненном к нотариальному (ч. 3 ст. 185 ГК РФ). Доверенность от имени организации должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на это учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.
Права и обязанности представителей
В соответствии с арбитражным процессуальным законодательством, субъективные права представителей можно разделить на две группы:
1) Процессуальные права, которые принадлежат им в силу закона в связи с получением полномочий на ведение дела. Это почти все общие права лица, участвующего в деле (ст. 41 АПК РФ), за исключением тех прав, которые определены в качестве специальных полномочий.
2) Права, которыми представитель будет обладать только в случае, если они будут специально оговорены в доверенности — специальные полномочия. К таким полномочиям относятся право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.
Адвокат в арбитражном процессе, помимо прав, предусмотренных в АПК РФ, имеет и иную группу специфических прав, предусмотренных ст. 6 Федерального закона от 31 мая
2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Так, адвокат вправе:
- собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от различных органов и организаций (соответствующие органы обязаны выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии);
- опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
- собирать и представлять в суд предметы и документы, которые могут быть признаны доказательствами;
- привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи (для допуска такого лица в процесс адвокат должен заявить перед судом соответствующее ходатайство);
- фиксировать информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
- совершать иные действия.
Вышеназванным законом прямо указано, какие действия совершать адвокат не вправе. Он не может:
1) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя;
2) без его согласия разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи;
3) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает.
Участвуя в арбитражном процессе, представитель должен руководствоваться всеми принципами судопроизводства, в том числе и принципом состязательности. Так, представитель вправе заявлять отвод судье и иным лицам при наличии соответствующих обстоятельств, должен своевременно раскрыть имеющиеся по делу доказательства, подтверждающие требования или возражения, представить при необходимости дополнительные доказательства, использовать свое право на заявление ходатайств. Представитель должен занимать активную позицию в судебном заседании, участвовать в исследовании доказательств, участвовать в судебных прениях и оказывать иную юридическую помощь представляемому лицу (правильно и своевременно).