§ 8. Представницькі органи колективних сільськогосподарських підприємств

1. Колективно-кооперативна природа і сутність КСГП, їх­ня виробничо-господарська самостійність і право юридичної особи, наділення кожного з підприємств правами суб'єкта права колективної власності та суб'єкта права колективного самоврядування становлять загалом основу для створення ними власних представницьких органів.

Представницьких органів колективних сільськогосподар­ських підприємств, які могли б зацікавлено представляти ін­тереси підприємств, захищати їхні права, охороняти права членів КСГП, раніше фактично не було.

2. В умовах розширення виробничо-господарської само­стійності колективних сільськогосподарських підприємств, спілок селян, агрофірм, сільськогосподарських кооперативів, асоціацій та формування ринкових економічних відносин зростає необхідність не залишити діяльність аграрних підпри­ємств без уваги. Назрілим є завдання утворити нову форму організаційно-управлінського об'єднання їхніх виробничо-підприємницьких можливостей, забезпечити керівництво їхньою діяльністю, особливо у сфері позагосподарських еко­номічних відносин. Це керівництво повинно проводитись на достатньо відповідальному професійному рівні з участю пред­ставників КСГП усіх видів. Виходячи з наведеного, ст. 25 За­кону "Про колективне сільськогосподарське підприємство" містить спеціальні норми щодо створення представницьких органів колективних сільськогосподарських підприємств Ук­раїни. Цією правовою нормою передбачено, що для організа­ційно-правового забезпечення економічною самостійністю підприємства та охорони його прав, узагальнення досвіду ро­боти та представлення інтересів підприємств у відносинах з органами влади і управління можуть створюватись їхні пред­ставницькі органи. Як бачимо, в Законі не наведено, якими ці представницькі органи повинні бути. Так само не зазначе­но, який орган повинен визначити систему представницьких органів колективних сільськогосподарських підприємств.

3. Положенням про представницькі органи колективних сільськогосподарських підприємств передбачено, що такими органами є районні, обласні ради колективних сільськогоспо­дарських підприємств і Всеукраїнська рада колективних сіль­ськогосподарських підприємств, які мають відповідний міс­цевий і всеукраїнський статус.

Кожне окреме сільськогосподарське підприємство як юридична особа передає цим органам функції організаційно-правового забезпечення економічної самостійності, охорони прав, узагальнення досвіду роботи та можливість представ­лення його інтересів у відносинах з органами державної вла­ди, державного управління тощо. II»

Згідно з Положенням до компетенції представницьких ор­ганів віднесено такі питання:

• представляти і захищати законні інтереси підприємств у державних органах і громадських організаціях;
• здійснювати контроль за діяльністю створених ними між­господарських формувань;
• вирішувати майнові питання при їх реорганізації чи лікві­дації, набувати майнові та немайнові права;
• брати участь у політичній діяльності, проводити масові за­ходи (збори, мітинги, демонстрації);
• вносити пропозиції до органів ради і управління та інші правомочності відповідно до своїх статутів.

Правове становище представницького органу визначаєть­ся його статутом, у якому передбачається вмістити:

• статус і юридичну адресу;
• мету і завдання;
• порядок утворення і діяльності статутних органів;
• джерела надходження і порядок використання коштів та іншого майна представницького органу, порядок звітності й контролю, здійснення господарської та комерційної діяль­ності, необхідної для виконання статутних завдань;
• порядок внесення змін і доповнень до статуту;
• порядок припинення діяльності представницького орга­ну і вирішення майнових питань, пов'язаних із його лікві­дацією.

Статутом можуть бути передбачені інші положення, які не повинні суперечити чинному законодавству.

Представницькі органи створюються на добровільних за­садах за територіальним принципом.

4. Положенням визначається порядок створення районних і обласних представницьких органів КСГП. При них функціо­нує виконавчий апарат, який діє на підставі відповідного по­ложення, затвердженого постановою обласної або районної ради. На його працівників поширюється законодавство Ук­раїни про працю, соціальний захист і соціальне страхування.

5. Представницькі органи колективних сільськогосподар­ських підприємств реєструються місцевими органами держав­ної виконавчої влади у порядку, встановленому для їх реєст­рації. Після реєстрації представницькі органи набувають пра­вового становища юридичної особи.

Закон "Про підприємства в Україні" містить правові нор­ми про порядок їх створення. Виходячи з них, статут визна­чає порядок обрання Всеукраїнської ради колективних сільськогосподарських підприємств Всеукраїнською конфе­ренцією представників підприємств таємним або відкритим голосуванням делегатами, яких обирають ради Автономної Республіки Крим та областей, у рівній кількості та відповідно до встановленої квоти. Рада визначає також чисельність і обирає відкритим або таємним голосуванням зі свого складу президію ради, її голову, який є водночас головою ради, за­ступників голови та затверджує відповідального секретаря.

6. Положення про представницькі органи КСГП є осно­вою правових актів, які визначають повноваження цих орга­нів. Всеукраїнська рада колективних сільськогосподарських підприємств 16 грудня 1992 р. прийняла Статут Всеукраїн­ської ради колективних сільськогосподарських підприємств. Цим правовим актом визначено її правове становище і пов­новаження. Названа рада є представницьким органом КСГП і правонаступницею Ради колгоспів України. Свою діяльність та повноваження вона здійснює відповідно до Конституції України, Закону "Про колективне сільськогосподарське під­приємство", Положення про представницькі органи та іншо­го чинного законодавства України. Відповідно до свого стату­ту рада користується правами юридичної особи.

Статутом визначено мету, завдання, права цього представ­ницького органу. Рада створюється для організаційно-право­вого забезпечення економічної самостійності колективних сільськогосподарських підприємств, охорони їхніх прав, уза­гальнення досвіду роботи та представлення інтересів підпри­ємств у відносинах з органами державної влади та державного управління.

Основними завданнями ради є:

• захист законних прав та інтересів підприємств, надання їм організаційної та юридичної допомоги;
• представлення інтересів підприємств у Верховній Раді Ук­раїни, Кабінеті Міністрів України, міністерствах, відомствах України при розгляді питань і проектів нормативних актів, які стосуються діяльності підприємств, укладання з Урядом генеральних договорів про взаємні зобов'язання;
• внесення до Верховної Ради України і Кабінету Міністрів України пропозицій щодо подальшого розвитку сільськогос­подарського виробництва, поліпшення умов праці та життя трудових колективів підприємств, участь у розробленні орієн­товних економічно обгрунтованих закупівельних цін на сільськогосподарську продукцію, вжиття заходів щодо поліп­шення матеріально-технічного постачання тощо.

7. Статут визначає цивільно-правову правосуб'єктність ра­ди, як-от: можливість виступати учасником цивільно-право­вих відносин, набувати майнових і немайнових прав, пред­ставляти і захищати свої законні інтереси та законні інтереси підприємств у державних органах і громадських організаціях.

Всеукраїнська рада колективних сільськогосподарських підприємств є суб'єктом права власності. Зокрема, вона має у власності кошти, в тому числі валютні, та інше майно, необ­хідне для здійснення її статутної діяльності. Раді як представ­ницькому органові, за правом власності належать також кош­ти й інше майно, передане їй підприємствами або державою.