2.2.2. Международно-правовые договоры

В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ сказано, что общепризнан­ные принципы и нормы международного права и междуна­родные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяют­ся правила международного договора. Граждане РФ вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод чело­века, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Согласно ст. 69 Конституции РФ, Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соот­ветствии с общепризнанными принципами и нормами меж­дународного права и международными договорами Россий­ской Федерации. Статья 79 Конституции РФ предоставляет право Российской Федерации участвовать в межгосударствен­ных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не вле­чет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

Указанные выше конституционные принципы нашли отражение в законодательстве РФ. Так, в соответствии со ст. 4 действующего Земельного кодекса РФ, если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в ус­тановленном порядке, установлены иные правила, чем те, ко­торые предусмотрены Земельным кодексом, применяются правила международного договора. Аналогичная норма со­держится в ст. 82 Федерального закона от 10.01.2002 г. «Об ох­ране окружающей среды».

Порядок заключения, выполнения и прекращения между­народных договоров регулируется Федеральным законом от 15.07.95 г. «О международных договорах Российской Федерации». Международные договоры являются источниками зе­мельного права и регулируют различные сферы земельных от­ношений.

1.   В соответствии с международными договорами РФ опре­деляется государственная граница страны и, соответственно, территориальная сфера действия норм россий­ского права, в том числе земельного права. Так, Федеральным законом от 15.07.95 г. № 104-ФЗ рати­фицировано Соглашение между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской Го­сударственной границе на ее западной части, подписанное в г. Москве 03.09.94 г. и вступившее в силу 17.10.95 г., которое уточнило линию прохождения российско-китайской Государ­ственной границы. В соответствии с постановлением Прави­тельства РФ от 17.01.05 г. № 22, одобрен Договор между Рос­сийской Федерацией и Республикой Казахстан о Государст­венной границе и представлено предложение Президенту РФ о подписании данного договора.

2.    На основании международных договоров и соглашений оп­ределяются также режимы использования природных ре­сурсов, в том числе и земель в пограничной зоне. К числу таких международно-правовых документов, отно­сится, например, Соглашение между Правительством Россий­ской Федерации и Правительством Китайской Народной Рес­публики о руководящих принципах совместного хозяйственно­го использования отдельных островов и прилегающих к ним ак­ваторий на пограничных реках (Пекин, 10 ноября 1997 г.).

25.04.96 г. в столице Китая - Пекине - было заключено Соглашение между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о заповеднике «Озеро Хан­ка», в соответствии со ст. 1 которого Стороны Соглашения соз­дают в приграничных районах России и Китая совместный заповедник «Озеро Ханка», территория которого представле­на водно-болотными экосистемами¹.

Заповедник «Озеро Ханка» делится линией российско-китайской Государственной границы на две части - Государ­ственный природный заповедник «Ханкайский» в Примор­ском крае (территория России) и заповедник «Озеро Ханка» в провинции Хэйлунцзян (территория КНР). Стороны вправе в соответствии с законами своих государств изменять границы своей части заповедника и о каждом таком изменении должны информировать друг друга. Охрана, управление, научные ис­следования и мониторинг в отношении экосистем заповедни­ка «Озеро Ханка» должны проводиться в соответствии с на­стоящим Соглашением и действующим законодательством Сторон.

3. Международные договоры могут выступать основой и для установления режима охраны среды обитания объ­ектов животного и растительного мира, ограничения хо­зяйственной деятельности и использования земель на со­ответствующих территориях.

Примером такого многостороннего международного до­говора является Конвенция о водно-болотных угодьях, имею­щих международное значение, прежде всего в качестве место­обитаний водоплавающих птиц (Рамсар, 2 февраля 1971 г.). В Конвенции под водно-болотными угодьями понимаются рай­оны болот, фенов, торфяных угодий или водоемов - естествен­ных или искусственных, постоянных или временных, стоячих или проточных, пресных, солоноватых или соленых, включая морские акватории, глубина которых при отливе не превышает шести метров. Каждое государство-участник Конвенции опре­деляет подходящие водно-болотные угодья на своей террито­рии, которые включаются в Список водно-болотных угодий международного значения, и способствует охране водно-болотных угодий и водоплавающих птиц посредством созда­ния природных резерватов¹.

 

2.2.3. Федеральные законы

Законы как источники земельного права, представляют собой нормативные правовые акты, принимаемые представительным и законодательным органом Российской Федерации -Федеральным Собранием, состоящих из двух палат (Совет Фе­дерации и Государственная Дума). К числу федеральных зако­нов относятся Конституция РФ, федеральные конституцион­ные законы, предусмотренные Конституцией РФ, и иные фе­деральные законы, не имеющие значения конституционных.

Порядок принятия федеральных законодательных актов установлен Федеральным законом от 14.06.94 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Этот Закон предусматривает, что на территории РФ применяются только те федеральные кон­ституционные законы, федеральные законы, акты палат Фе­дерального Собрания, которые официально опубликованы.

Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной ре­дакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федераль­ного Собрания в порядке, установленном Конституцией РФ.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Феде­ральные конституционные законы, федеральные законы, ак­ты палат Федерального Собрания вступают в силу одновре­менно на всей территории РФ по истечении десяти дней по­сле дня их официального опубликования, если самими зако­нами или актами палат не установлен другой порядок вступ­ления их в силу.

Основополагающим законом является Земельный кодекс РФ от 25.10.01 г. № 136-ФЗ (в ред. ФЗ от 27.07.06 г. № 154-ФЗ), представляющий собой систематизированный свод норм пра­ва, регулирующих земельные отношения в нашей стране.

Следует подчеркнуть важность значения нового Земельного кодекса РФ (далее - ЗК), принятого Государственной Думой 28.09.01 г., одобренного Советом Федерации 10.10.01 г. и подпи­санного Президентом РФ 25.10.01 г. Необходимо отметить, что в ЗК значительное место занимают вопросы правового регу­лирования охраны земель и законодательно закреплено осу­ществление комплекса взаимосвязанных мер и мероприятий, призванных обеспечить рациональное использование, сохра­нение и восстановление земельных ресурсов в РФ.

Земельный кодекс РФ состоит из XVIII глав и 103 статей.

В I главе (ст. 1-11) закреплены принципы земельного зако­нодательства (рассмотрены в разделе 1.5), определены субъекты и объекты земельных отношений, состав Земельного фонда РФ. Необходимо отметить ст. 9-11 ЗК, в которых определены полно­мочия Российской Федерации, субъектов РФ, а также органов ме­стного самоуправления в области земельных отношений.

Глава II ЗК (ст. 12-14) определяет цели и содержание ох­раны земель, а также содержит специальные требования по использованию земель, подвергшихся радиоактивному и хи­мическому загрязнению. Как было отмечено на парламент­ских слушаниях, состоявшихся в Государственной Думе Фе­дерального Собрания РФ 22 апреля 2004 года на тему «О зако­нодательном обеспечении экологической безопасности при хранении и уничтожении пестицидов и агрохимикатов», за последние годы в таких субъектах РФ, как Иркутская, Курган­ская, Омская, Новосибирская, Ростовская, Самарская, Тамбов­ская области, Приморский и Краснодарский края на 30-60% обследованных территорий обнаружилось превышение пре­дельно допустимых концентраций (ПДК) остаточных коли­честв пестицидов в почве. Загрязнены пестицидами отдель­ные территории в Брянской, Московской, Оренбургской об­ластях и некоторых других субъектах РФ.

Глава III (ст. 15-19) ЗК закрепила систему правовых норм, регулирующих отношения собственности на землю, что особенно важно в условиях рыночных отношений. Ко­декс разрешил проблему разграничения публичной собст­венности на землю. В нем предусмотрены критерии и принципы разграничения федеральной собственности, соб­ственности субъектов Федерации и муниципальной собственности. Урегулирован вопрос предоставления прав на землю иностранным гражданам, иностранным юридиче­ским лицам, а также лицам без гражданства - теперь они вправе (правда, за рядом ограничений) иметь в собственно­сти земельные участки на территории РФ.

В главе IV (ст. 20-24) ЗК установлены иные, помимо права собственности, права на землю: постоянное (бессрочное) поль­зование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, право ограниченного пользования чужим земель­ным участком (сервитут), аренда земельных участков и без­возмездное срочное пользование земельными участками. Очень важны с практической точки зрения нормы, отразив­шие особенности регулирования отношений по поводу арен­ды земли, а нормы, касающиеся частного и публичного зе­мельных сервитутов.

Глава V ЗК является самой объемной главой Кодекса (включает ст. 25-39) и посвящена возникновению прав на землю. Урегулированы вопросы перехода прав на земель­ный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение; определен порядок приватизации земельных участков, процедуры предоставления земельных участков для строительства, а также для целей, не связан­ных со строительством, организации и проведения аукцио­нов и конкурсов по продаже земельных участков, находя­щихся в публичной собственности и ряд других вопросов. Особое значение имеет установление ограничений оборо-тоспособности земельных участков, обусловленных пуб­личными интересами (ст. 27 ЗК), а также особенностей куп­ли-продажи земельных участков (ст. 37 ЗК).

Глава VI Кодекса (ст. 40-43) определяет содержание прав и обязанностей собственников и иных правообладателей зе­мельных участков.

Достаточно подробно решены вопросы прекращения и ограничения прав на земельные участки (гл. VII ЗК, ст. 44-56), возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного производ­ства и лесного хозяйства при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд (гл. VIII ЗК, ст. 57-58), а также защиты прав на землю и рассмотрения земельных спо­ров (гл. IX ЗК, ст. 59-64).

Глава X Кодекса содержит общие положения о плате за землю и оценке земли. Использование земли в РФ признано платным, а в качестве форм платы за землю названы земель­ный налог и арендная плата.

Учитывая важность управления в области использования и охраны земель, ЗК закрепил основы проведения государственно­го мониторинга земель, землеустройства, Государственного зе­мельного кадастра (гл. XI, ст. 67-70) и земельного контроля (гл. XII, ст. 71-73).

В главе XIII определены формы юридической ответст­венности за правонарушения в области охраны и использова­ния земель: административная, уголовная, дисциплинарная и гражданско-правовая.

Главы XIV-XVIII представляют собой особенную часть Земельного кодекса и посвящены описанию правовых режи­мов различных категорий земель. Особый упор делается на усиление правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения, что является актуальным в свете продолжаю­щейся деградации земель данной категории. Достаточно конкретно урегулирован правовой режим земель промыш­ленности и иного специального назначения, закреплены до­полнительные меры по охране земель особо охраняемых территорий и объектов и т.д.

Необходимо также отметить, что помимо Земельного кодекса в настоящее время действует Федеральный закон от 25.10.01 г. № 137-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.06.06 г. № 93-ФЗ) «О вве­дении в действие Земельного кодекса Российской Федера­ции», содержащий ряд важнейших положений в области ре­гулирования земельных отношений.

Кроме Земельного кодекса РФ, в данной сфере действует много других федеральных законов, регулирующие те или иные сферы земельных отношений.

Таков, например, Федеральный закон от 11.06.03 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», принятие которого явилось важнейшим шагом на пути совершенствования пра­вового регулирования отношений с участием крестьянских (фермерских) хозяйств, которых насчитывается в настоящее время около 265 тысяч. Закон содержит ряд специальных норм об организации крестьянских хозяйств, правовом режи­ме имущества и порядке деятельности хозяйства.

Важное и принципиальное значение для регулирования земельных отношений имел ныне утративший силу Закон РФ от 23.12.92 г. «О праве граждан Российской Федерации на получение в ча­стную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и данного хозяйства, садоводства и индивидуально­го жилищного строительства», расставивший все точки над «i» в вопросах права частной собственности и купли-продажи зе­мельных участков указанного целевого предназначения.

Правовые основы регулирования такой специфической области земельных отношений, как мелиорация земель, пол­номочия органов государственной власти и местного само­управления, права и обязанности граждан и юридических лиц в данной сфере установлены Федеральным законом от 10.01.96 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель».

Мелиорация земель, говорится в ст. 1 Закона, осуществ­ляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и по­вышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот не­используемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий. В Законе также закреплены понятия различных типов и видов мелиорации, урегулированы вопросы права собственности на мелиоратив­ные системы и гидротехнические сооружения, определена система государственного управления в области мелиорации земель, а также решен ряд других вопросов.

Близким к предыдущему является Федеральный закон от 16.07.98 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспече­ния плодородия земель сельскохозяйственного назначения», которым определены полномочия органов государственной вла­сти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, а также права и обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов земель­ных участков, в области обеспечения плодородия данной ка­тегории земель.

Огромное значение для граждан имеет Федеральный закон от 15.04.98 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», который подробно регу­лирует вопросы зонирования территорий и предоставления садовых, огородных и дачных земельных участков; закрепляет права и обязанности членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений; отражает особенности приватизации и оборота таких участков; определяет правила организации и застройки территории садоводческого, ого­роднического или дачного некоммерческого объединения. Заметим, что ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства является наиболее массовой сферой индивидуаль­ной деятельности граждан - в 1998 году в России почти 70 млн. граждан занималось данным видом деятельности¹.

Источник земельного права - Градостроительный кодекс РФ от 29.12.04 г. № 190-ФЗ, детально регулирующий земель­ные отношения по поводу осуществления градостроительного планирования, застройки, благоустройства городских и сель­ских поселений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Для решения этих задач в Кодек­се закреплены требования, предъявляемые к градостроитель­ной документации, к градостроительному планированию. Особое значение для определения правового режима земель поселений имеет территориальное зонирование. В кодексе определен правовой режим пригородных зон городов, урегу­лированы вопросы застройки территорий городских и сельских поселений, которые непосредственно связаны с исполь­зованием земель.

Федеральный закон от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государст­венном земельном кадастре» дал определение и сформулировал принципы ведения Государственного земельного кадастра, закрепил компетенцию органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов мест­ного самоуправления в области осуществления деятельности по ведению Государственного земельного кадастра; определил состав сведений Государственного земельного кадастра, фор­мы земельно-кадастровой документации, порядок ведения земельного кадастра и ряд других вопросов в данной области.

Правовые основы разграничения государственной собст­венности на землю на собственность РФ (федеральную собствен­ность), собственность субъектов РФ и собственность муниципаль­ных образований (муниципальную собственность) определены в Федеральном законе от 17.07.01 г. № 101-ФЗ «О разграничении государ­ственной собственности на землю» (утратил силу в связи с приняти­ем ФЗ от 17.04.2006 г. № 53-ФЗ).

Федеральный закон от 18.06.01 г. № 78-ФЗ «О землеустрой­стве» устанавливает правовые основы проведения землеуст­роительных работ в целях обеспечения рационального ис­пользования земель и их охраны, создания благоприятной ок­ружающей среды и улучшения ландшафтов. В этом законе содержится правовое определение понятия «землеустройст­во», выделяются виды землеустройства, определяется порядок проведения землеустроительных действий.

Источником земельного права выступает Федеральный за­кон от 07.05.01 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного при­родопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», который устанавлива­ет правовые основы образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ для ведения ими на этих территориях традиционного природопользования и традиционного образа жизни. Следует отметить, что в Российской Федерации насчитывается более 40 коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, которые ведут кочевой, полукочевой или оседлый образ жизни. У них самобытная культура и особое мировоззрение. Генеральная Ассамблея Организации Объе­диненных наций объявила 1994-2004 годы Международным десятилетием коренных народов Мира, признавая тем самым их значение и роль в мировой цивилизации.

Вопросы реализации права собственности на земли сель­скохозяйственного назначения, правила и ограничения обо­рота земельных участков и долей в праве общей собственно­сти на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земель сельскохозяйст­венного назначения, находящихся в государственной или му­ниципальной собственности, регулируются Федеральным за­коном от 24.07.02 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохо­зяйственного назначения».

Общественные отношения, возникающие в связи с веде­нием гражданами личного подсобного хозяйства, регулиру­ются Федеральным законом от 07.07.03 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Важность данного закона подтверждает­ся тем фактом, что использование возможностей личных под­собных хозяйств для производства сельскохозяйственной про­дукции всегда рассматривалось нашим государством, включая советский период развития, как дополнительный источник удовлетворения потребностей граждан. В соответствии с дан­ным Законом, личное подсобное хозяйство представляет со­бой форму непредпринимательской деятельности по произ­водству и переработке сельскохозяйственной продукции и ве­дется гражданами в целях удовлетворения личных потребно­стей на земельном участке, предоставленном или приобре­тенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Одним из важнейших специальных источников земель­ного права является Федеральный закон от 21.12.04 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», который регулирует отношения, возникающие в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. В Законе определен со­став и порядок подготовки документов для перевода земель из одной категории в другую, приводится перечень причин от­каза для такого перевода, законодательно решен ряд других вопросов в данной области.

Помимо специальных федеральных законов, регули­рующих исключительно или в основном земельные отноше­ния, в настоящее время действуют федеральные законы, ко­торые являются общими источниками земельного права.

К ним, например, относится Федеральный закон от 21.07.97 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним», определяющий порядок государст­венной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки, а также ограничений (обремене­ний), то есть установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий за­прещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитут, ипотека и др.).

Общим источником земельного права является и дейст­вующий Налоговый кодекс РФ. В соответствии с Федеральным за­коном от 29.11.04 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вто­рую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации», часть вторая Налогового кодекса РФ от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ дополнена разделом X «Местные налоги» и Главой 31. «Земельный налог», содержащей нормы, регулирую­щие отношения по поводу платы за землю.

Среди источников земельного права особое значение имеет действующий Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ). В гл. 17 части I Гражданского кодекса РФ от 30.11.94 г. № 51-ФЗ закреплены общие положения, касающие­ся режима земельных участков как объектов права собствен­ности, недвижимого имущества и предмета совершения сделок с ними, а также иных вещных прав на землю. ГК РФ пре­дусматривает также принципиальные положения относи­тельно регулирования различных сделок, в том числе с зе­мельными участками.

 

Наиболее важное значение для регулирования земель­ных отношений имеют следующие положения ГК РФ:

 

1. признание земельных участков недвижимым имущест­вом (ст. 130);
2. обязательность государственной регистрации права соб­ственности, иных вещных прав на землю, а также сделок с ней (ст. 131);
3. определение объекта права частной собственности на землю (ст. 261);
4. закрепление принципа целевого использования земель (ст. 260);
5. закрепление права граждан на осуществление общего поль­зования землей, т.е. без каких-либо разрешений (ст. 262);
6. закрепление права на застройку земельного участка (ст. 263);
7. определение содержания правомочий собственников зе­мельных участков по владению, пользованию и распо­ряжению ими (ст. 260);
8. закрепление вещных прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков (ст. 216);
9. определение правил установления права ограниченного пользования чужим  земельным  участком  -  сервитута (ст. 279-282);
10. регулирование   вопросов   изъятия   частных   земельных участков для государственных и муниципальных нужд (ст. 279-282 ГК).

Отдельно следует остановиться на роли природоохран­ных и природоресурсных федеральных законодательных ак­тов в регулировании земельных отношений. Строго говоря, источники земельного права одновременно выступают источ­никами природоресурсного права (поскольку земля является важнейшим природным ресурсом) и являются частью эколо­гического законодательства.  Использование природных ресурсов и обеспечение охраны окружающей среды тесно связа­ны с регулированием земельных отношений. В связи с этим законодательные акты, регулирующие указанные вопросы, содержат большое число земельно-правовых норм и, соответ­ственно, являются источниками земельного права¹.

К числу таких актов относится, например, Лесной кодекс РФ (далее - ЛК РФ) от 04.12.2006 г. № 22-ФЗ, введенный в дей­ствие с 01.01.2007 г., в котором урегулированы вопросы ис­пользования и охраны земель лесного фонда. В ст. 5 ЛК РФ дано понятие леса как экологической системы или природно­го ресурса. Статья 8 ЛК РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной соб­ственности. Деление лесов по целевому назначению на за­щитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса преду­смотрено ст. 10 ЛК РФ. Глава 2 Лесного кодекса посвящена ис­пользования лесов, а глава 3 - их охране и защите.

Ряд земельно-правовых норм содержится в Законе РФ от 21 февраля 1992 г. «О недрах», Водном кодексе РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ, Федеральном законе от 24.04.95 г. № 52-ФЗ «О животном мире» и ряде других природоресурсных законов.

Источником земельного права выступает и Федеральный закон от 10.01.02 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», яв­ляющийся головным законодательным актом природоохран­ного (экологического) законодательства. Многие положения этого Закона в той или иной степени имеют значение с точки зрения правовой охраны земель. В целом содержание данного Закона прямо направлено на обеспечение сохранности земли как природного объекта и природного ресурса. Например, ст. 4 Закона прямо относит земли и почвы к числу объектов охраны от загрязнения, истощения, деградации, порчи, унич­тожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Важную роль в регулировании отношений по охране зе­мель играет Федеральный закон от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». В частности, в нем со­держатся санитарно-эпидемиологические требования к плани­ровке и застройке городских и сельских поселений (ст. 12), сани­тарно-эпидемиологические требования к почвам, содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок, т.е. нормы, непосредственно касающиеся использова­ния земель (ст. 21).

Следует отметить также Федеральный закон от 19.07.97 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохими-катами», который детально регулирует порядок применения пестицидов и агрохимикатов в сельском хозяйстве.

Земельно-правовые нормы содержатся и в других законо­дательных актах РФ.