Статья 10.3. Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)

Комментарий к статье 10.3

Статья 11 Федерального закона от 15 июля 2000 г. N 99-ФЗ "О карантине растений" закрепляет обязанность организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан:

выполнять правила и нормы обеспечения карантина растений при производстве, заготовке, ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации, перевозках, хранении, переработке, использовании и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза);

выделять для хранения подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) помещения, соответствующие карантинным фитосанитарным требованиям, и обеспечивать охрану такой продукции;

не допускать очистку транспортных средств с подкарантинной продукцией (подкарантинным материалом, подкарантинным грузом) в пути следования, а также в местах, не предназначенных для этого;

обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля;

выделять транспортные средства, специально оборудованные причалы, площадки, помещения, при необходимости - работников для осуществления обеззараживания, очистки, дегазации подкарантинных объектов;

осуществлять перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) с обеспечением мер по исключению ее потерь и возможного заражения территории Российской Федерации карантинными объектами.

Указанные правила предусматриваются различными нормативно-правовыми актами. Так, например, Приказом МПС от 18.06.2003 N 36 утверждены Правила перевозок железнодорожным транспортом подкарантинных грузов. Нарушение указанных Правил является основанием привлечения лица к административной ответственности в соответствии с комментируемой статьей.

Субъектом данного правонарушения могут быть как граждане, так и юридические лица. Субъективная сторона может выражаться в форме умысла или неосторожности.

Статья 10.4. Непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и конопли

Комментарий к статье 10.4

Данное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Эти отношения регулируются Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (ред. от 25.10.2006). Указанный Закон устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 (ред. от 08.07.2006).

Указанным выше Законом регламентируется порядок производства, хранения, переработки, перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Нарушение правил охраны посевов, мест хранения и переработки указанных веществ образует объективную сторону данного правонарушения. Следует иметь в виду, что комментируемая статья охватывает только нарушение режима охраны наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров растительного происхождения. Например, в их числе упомянутый Перечень называет кокаиновый куст, маковую солому и т.п.

Субъект правонарушения - специальный. Деятельность по хранению, переработке, уничтожению наркотических средств подлежит обязательному лицензированию. Принятие надлежащих мер по обеспечению режима охраны мест хранения и переработки наркотических средств и психотропных веществ предусмотрено лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату - юридическому лицу. Если же лицо незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает, перерабатывает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 6.8 КоАП РФ.

С субъективной стороны данное правонарушение может совершаться как умышленно, так и по неосторожности.