Статья 7.25. Уклонение от безвозмездной передачи копий геодезических или картографических материалов и данных в государственный картографо-геодезический фонд Российской Федерации

Комментарий к статье 7.25

1. Объектом данного правонарушения являются отношения федеральной собственности и установленный порядок пополнения материалами государственного картографо-геодезического фонда РФ.

Правовое регулирование в рассматриваемой сфере отношений осуществляется Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии"; Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2004 г. N 726 "О порядке распоряжения исключительным правом РФ на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии"; Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2006 г. N 705 "О лицензировании деятельности в области геодезии и картографии"; Положением о федеральном картографо-геодезическом фонде, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2000 г. N 669; письмом Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 января 1996 г. N С5-7/ОЗ-39 о Федеральном законе "О геодезии и картографии".

Картографо-геодезический фонд представляет собой совокупность материалов и данных, созданных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования.

Граждане и юридические лица обязаны безвозмездно передавать один экземпляр копий созданных ими геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды с сохранением авторских прав.

2.  Объективная сторона правонарушения состоит в уклонении от безвозмездной передачи одного   экземпляра   копий   геодезических   или   картографических   материалов   и   данных   в государственный картографо-геодезический фонд РФ.

В соответствии с Положением о порядке передачи гражданами и юридическими лицами в федеральный картографо-геодезический фонд копий геодезических и картографических материалов и данных, утвержденным Приказом Роскартографии от 6 июня 2003 г. N 97-пр (далее -Положение), в федеральный картографо-геодезический фонд (далее - ФКГФ) безвозмездно передается один экземпляр копий созданных геодезических и картографических материалов и данных, отнесенных в установленном порядке к материалам ФКГФ.

Организации, выполняющие работы за счет средств федерального бюджета по государственным контрактам на изготовление и поставку топографо-геодезической и картографической продукции для федеральных государственных нужд, передают в ФКГФ оригиналы созданных ими геодезических и картографических материалов и данных, а также копии изготовленных материалов и данных в соответствии с требованиями нормативных документов на создание топографо-геодезической и картографической продукции.

Конкретные наименования материалов и данных, передаваемых в ФКГФ, определяются нормативными документами, содержащими требования к комплектности создаваемой топографо-геодезической и картографической продукции.

Материалы и данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или информацию ограниченного распространения, передаются в федеральный картографо-геодезический фонд в соответствии с законодательством РФ о государственной тайне (о перечне сведений по геодезии и картографии, подлежащих засекречиванию или отнесению к служебной информации ограниченного распространения, см. письмо Роскартографии от 25 марта 1996 г. N 3-02-670).

При проведении регистрации выполняемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями геодезических и картографических работ органы государственного геодезического надзора (госгеонадзора) по результатам экспертизы определяют перечень материалов и данных, копии которых должны быть переданы в ФКГФ. Вопрос о необходимости приемки таких работ решается инспекцией госгеонадзора.

Инспекции госгеонадзора в соответствии с действующим порядком осуществляют контроль и/или приемку материалов и данных, полученных в результате геодезической и картографической деятельности и подлежащих включению в ФКГФ, с составлением акта установленной формы. В акте указывается организация-фондодержатель, в которую создателем материалов направляются их копии, и срок их передачи. Как правило, срок передачи не должен превышать одного месяца с момента подписания акта. Копия акта направляется в указанную организацию-фондодержатель.

Комплектность и качество материалов и данных, передаваемых в ФКГФ, должны соответствовать требованиям действующих нормативно-технических актов и документов в области геодезической и картографической деятельности. Передача материалов и данных осуществляется по двустороннему акту, составляемому в двух экземплярах (один - организации (гражданину) - исполнителю, второй - организации-фондодержателю).

3.      Субъекты правонарушения - граждане и юридические лица, а также должностные лица.

4.      Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Статья 7.26. Утрата материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации

Комментарий к статье 7.26

1.  Объект данного правонарушения составляют отношения федеральной собственности и
установленный  порядок пользования  материалами  и данными  государственного  картографо-
геодезического фонда РФ.

Согласно п. 9 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" граждане и юридические лица - пользователи материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда РФ обязаны обеспечивать сохранность полученных во временное пользование вышеуказанных материалов и данных, возвращать их в установленные сроки, не разглашать содержащиеся в них сведения, составляющие государственную тайну.

Материалы и данные государственного картографического фонда РФ, отнесенные в установленном порядке к составу Архивного фонда РФ, хранятся в соответствии с законодательством РФ об Архивном фонде РФ.

2.  Объективная сторона состава правонарушения состоит в противоправных действиях в виде небрежного хранения пользователем материалов и данных государственного картографо- геодезического фонда РФ, повлекшего утрату таких материалов и данных.

Материалы геодезических и картографических работ - это геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмические, гравиметрические материалы и данные, в том числе в цифровой форме. Они получаются в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и находятся на хранении в федеральных органах исполнительной власти, подведомственных этим федеральным органам организациях и образуют государственный картографо-геодезический фонд РФ (см. Положение о федеральном картографо-геодезическом фонде, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2000 г. N 669).

Картографо-геодезический фонд - совокупность материалов и данных, созданных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования.

В состав федерального картографо-геодезического фонда включены следующие материалы и данные геодезических и картографических работ:

1)           технические отчеты,  каталоги  координат и высот и другие материалы и данные по созданию, развитию и поддержанию в рабочем состоянии государственных нивелирных сетей, геодезических сетей всех классов и разрядов, гравиметрических фундаментальной и первого класса сетей, а также астрономических пунктов и пунктов базисных сетей;

2)           первичные и производные материалы и данные дистанционного зондирования Земли (аэрофотосъемки и космической съемки) в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности, а также паспорта аэрофотосъемки, данные спецприборов, схемы картографических привязок съемок;

3)     материалы    и    данные    геодинамических    исследований    на    базе    геодезических, гравиметрических и космических измерений;

4)       технические отчеты по топографическим съемкам местности (масштаб 1:2000 и мельче), в том числе поверхностных водных объектов, внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ;

5)       оригиналы и копии государственных топографических карт, в том числе поверхностных водных объектов, внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ, планов городов (масштаб 1:10000 и мельче), планов поселений общего назначения (масштаб 1:2000 и 1:5000), а также тиражные оттиски указанных карт и планов;

6)               оригиналы   общегеографических,   политико-административных,   научно-справочных   и других  тематических  карт   и   атласов   общегосударственного   и   межотраслевого   назначения, учебных    картографических    пособий,    тиражные    оттиски    картографических    материалов, являющихся основой для создания производной продукции;

7)               проекты   атласов   и   других   фундаментальных   картографических   произведений   и материалы заседаний соответствующих редакционных коллегий;

8)  дежурные (справочные) топографические карты с документацией, в том числе материалы по установлению и изменению Государственной границы РФ, административных границ субъектов РФ и границ иностранных государств;

9)   государственный   каталог  географических  названий   и  исходные  материалы  к  нему, словари и справочники наименований географических объектов на территории РФ, иностранных государств, материков и океанов;

10)    материалы   и   данные   по   созданию   геоинформационных  систем   федерального   и регионального назначения;

11)   программы, научно-технические отчеты и документация, другие материалы и данные научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области геодезии и картографии;

12)    нормативно-технические   документы   в   области   геодезической   и   картографической
деятельности.

3.      Субъекты правонарушения - граждане и юридические лица, а также должностные лица.

4.      Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности.