Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б)  в результате приема в гражданство Российской Феде­рации;

в)  в результате восстановления в гражданстве Россий­ской Федерации;

г)  по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Рос­сийской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достиг­шие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособно­стью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а)  проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с за­явлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, пре­дусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок прожи­вания на территории Российской Федерации считается не­прерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Фе­дерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 го­да и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня ре­гистрации по месту жительства;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Феде­рации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г)  обратились в полномочный орган иностранного госу­дарства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть вос­становлены в гражданстве Российской Федерации. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Рос­сийской Федерации лица, проживающие на территории, го­сударственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, ко­торые установлены соответствующим международным дого­вором Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается:

а)  вследствие выхода из гражданства Российской Феде­рации;

б)  по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Рос­сийской Федерации.

Выход из гражданства Российской Федерации лица, про­живающего на территории Российской Федерации, осуществ­ляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмот­ренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

-          Президент Российской Федерации;

-         федеральный орган исполнительной власти, ведаю­щий вопросами внутренних дел, и его территориаль­ные органы;

-         федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические пред­ставительства   и   консульские   учреждения   Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Фе­дерации.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами и лицами без гражданства, с одной стороны, и органами государствен­ной власти, органами местного самоуправления, должност­ными лицами указанных органов, с другой стороны, возни­кающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, опре­деляются ФЗ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ.

Основные понятия:

■ приглашение на въезд в Российскую Федерацию - документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражда­нину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в поряд­ке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотрен­ных федеральным законом или международным договором Российской Федерации;

■ миграционная карта - документ, содержащий сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Феде­рацию, а также служащий для контроля за временным пребы­ванием иностранного гражданина в Российской Федерации;

■ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жи­тельство, оформленное в виде отметки в документе, удостове­ряющем личность иностранного гражданина или лица без гра­жданства, либо в виде документа установленной формы, выда­ваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность;

■ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выдан­ный лицу без гражданства, является одновременно и доку­ментом, удостоверяющим его личность;

■ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или междуна­родным договором Российской Федерации документы, под­тверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

■ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на осно­вании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

■ временно проживающий в Российской Федерации иностран­ный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание;

■ постоянно проживающий в Российской Федерации иностран­ный гражданин - лицо, получившее вид на жительство;

■ депортация   - принудительная   высылка   иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пре­бывания (проживания) в Российской Федерации.

Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия вы­данной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Феде­рацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, преду­смотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации ино­странный гражданин обязан выехать из Российской Федера­ции по истечении срока действия визы или срока, установ­ленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или пере­стали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Феде­рацию в порядке, не требующем получения визы, и заклю­чившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требо­ваний настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Рос­сийскую Федерацию. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федера­ции принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внут­ренних дел, о чем делается отметка в миграционной карте.

Временное проживание иностранных граждан в Российской Федерации.

Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации. Срок действия разре­шения на временное проживание составляет три года.

Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительст­вом Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Феде­рации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъ­екта по обустройству иностранных граждан.

Территориальный орган федерального органа исполни­тельной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по за­явлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным граждани­ном, либо по заявлению, поданному иностранным граждани­ном в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве прожива­ния этого гражданина, в шестимесячный срок выдает ино­странному гражданину разрешение на временное прожива­ние либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

Территориальный орган федерального органа исполни­тельной власти, ведающего вопросами внутренних дел, при рас­смотрении заявления иностранного гражданина о выдаче раз­решения на временное проживание направляет запросы в орга­ны безопасности, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохра­нения, органы миграционной службы и другие заинтересован­ные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутст­вии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гра­жданину разрешения на временное проживание.

В случае если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, он вправе повторно подать в том же порядке заявление о выдаче разре­шения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения предыдущего заявления.

Постоянное проживание иностранных граждан в Российской Федерации.

В течение срока действия разрешения на временное про­живание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жи­тельство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган феде­рального органа исполнительной власти, ведающего вопроса­ми внутренних дел, не позднее чем за шесть месяцев до исте­чения срока действия разрешения на временное проживание.

До получения вида на жительство иностранный гражда­нин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока дейст­вия вида на жительство не ограничено.

Иностранный гражданин, въехавший в Российскую Фе­дерацию, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию.

Регистрация иностранного гражданина, въехавшего в Российскую Федерацию, производится по письменному заяв­лению этого гражданина, поданному лично или через при­глашающую организацию, в территориальный орган феде­рального органа исполнительной власти, ведающего вопроса­ми внутренних дел.

Регистрация иностранного гражданина, въехавшего в Российскую Федерацию, производится по месту его пребыва­ния в Российской Федерации.

В случае перемены места пребывания в Российской Фе­дерации иностранный гражданин обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия на новое место пребывания.

Временно проживающие и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане обязаны еже­годно проходить перерегистрацию в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, ведающего во­просами внутренних дел, по месту своего жительства.

Иностранный гражданин при въезде в Российскую Фе­дерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим его личность, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Феде­рации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должно­стное лицо органа пограничного контроля проставляет в ми­грационной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Россий­ской Федерации.

В случае если срок проживания или временного пребыва­ния иностранного гражданина в Российской Федерации сокра­щен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Рос­сийской Федерации в течение трех дней. В случае если разре­шение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федера­ции в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший эту обязанность, подлежит депортации. Депорта­ция иностранных граждан осуществляется федеральным орга­ном исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальными органами.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к от­ветственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом иностранный гражданин, незаконно на­ходящийся в Российской Федерации, подлежит учету, фото­графированию и обязательной государственной дактилоско­пической регистрации (снятие отпечатков пальцев) с после­дующим помещением полученных сведений в центральный банк данных, создаваемый в соответствии со статьей 26 на­стоящего Федерального закона.

Иностранный гражданин, нарушивший законодательст­во РФ, подлежит административному выдворению (депорта­ции). Административное выдворение иностранного гражда­нина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в слу­чае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представитель­ства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, или его территориальный орган либо федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, или его органы осуществляют адми­нистративное выдворение иностранного гражданина за пре­делы Российской Федерации и направляют информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет об административ­ном выдворении иностранного гражданина за пределы Рос­сийской Федерации дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Россий­ской Федерации, гражданином которого является выдворяе­мый иностранный гражданин.

Иностранные граждане, подлежащие административ­ному выдворению за пределы Российской Федерации, по ре­шению суда содержатся в специально отведенных помещени­ях органов внутренних дел или безопасности либо в специ­альных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения ре­шения об административном выдворении за пределы Россий­ской Федерации.

Правовое положение беженцев в Российской Федерации определяется ФЗ от 19 февраля 1993 г. №4528-1 «О беженцах». Беженец - это лицо, которое не является гражданином Рос­сийской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, ве­роисповедания, гражданства, национальности, принадлежно­сти к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принад­лежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опа­сений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуть­ся в нее вследствие таких опасений.

Правовое положение вынужденных переселенцев в Рос­сийской Федерации определяется ФЗ от 19 февраля 1993 г. №4530-1 «О вынужденных переселенцах». Вынужденный пе­реселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной при­надлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или по­литических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Вынужденным переселенцем признается:

1)      гражданин Российской Федерации, вынужденный по­кинуть место жительства на территории иностранного госу­дарства и прибывший на территорию Российской Федерации;

2)      гражданин Российской Федерации, вынужденный по­кинуть место жительства на территории одного субъекта Рос­сийской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

Вынужденным переселенцем также признается ино­странный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Рос­сийской Федерации и изменившие место жительства в преде­лах территории Российской Федерации.

Вынужденным переселенцем признается также гражда­нин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в Российской Федерации и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на терри­тории Российской Федерации.