| Тема 2. Нормы и источники административного права |
|
|
| Административное право - Л.А.Душакова, Н.М.Чепурнова Административное право |
|
Страница 1 из 2
Административно-правовая норма - это установленное и санкционированное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений в сфере государственного управления. Виды административно-правовых норм. Существуют различные критерии классификации норм административного права, среди которых наиболее общий характер имеют следующие: 1) по генетическим и функциональным связям различают материальные (закрепляют комплекс прав и обязанностей субъектов административного права, а также устанавливают их ответственность, т.е. устанавливают правовой статус участников управленческих отношений) и процессуальные нормы (определяют порядок, процедуры осуществления государственной власти); 2) по юридическому содержанию различают обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, поощрительные (стимулирующие), рекомендательные нормы. Структура административно-правовой нормы включает три элемента - гипотезу, диспозицию и санкцию. Гипотеза предполагает описание условий вступления нормы в силу, а также ее адресатов. Гипотеза бывает простой (содержит одно условие), сложной (содержит два и более условий), альтернативной (предполагает выбор условий). Диспозиция предполагает описание самого правила поведения. Диспозиция, по аналогии с гипотезой, также может быть простой, сложной и альтернативной. Кроме того, гипотеза может быть простой (правило поведения участников правоотношения формулируется в самой норме права), описательной (правило поведения излагается через описание его сущностных характеристик или признаков), отсылочной (правило поведения в норме не излагается, а адресат отсылается к другой норме права данного нормативного акта) или бланкетной (правило поведения в норме не излагается, а адресат отсылается к другой норме права другого нормативного акта). Санкция предполагает установление меры ответственности за нарушение диспозиции. Санкции бывают относительно-определенными (устанавливают минимальный и максимальный размеры наказания), абсолютно-определенными (устанавливают размер наказания в точных величинах) и альтернативными (устанавливают возможность выбора наказания). Способы изложения норм административного права в текстах нормативно-правовых актов: 1) прямой: излагаются все необходимые элементы нормы права; 2) отсылочный: содержит ссылку на тот же нормативно-правовой акт; 3) бланкетный: содержит ссылку на другой нормативно-правовой акт. Нормы административного права могут действовать с обратной силой. Это означает, что вновь принятая норма распространяет свое действие на отношения, возникшие до ее вступления в силу. Формы реализации административно-правовых норм: исполнение, соблюдение, использование, применение. Источники административного права - это внешние формы выражения административно-правовых норм. К числу источников административного права относятся: 1) Конституция РФ и федеральные конституционные законы; 2) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ; 3) федеральные кодификационные законы; 4) федеральные системно-инкорпорационные законы; 5) указы Президента РФ; 6) нормативно-правовые акты Правительства РФ; 7) статусные законы и иные нормативно-правовые акты высших органов государственной власти субъектов РФ; 8) нормативно-правовые акты центральных федеральных и субъектов РФ органов исполнительной власти; 9) нормативно-правовые акты местных муниципальных органов представительной и исполнительной власти; 10) локальные нормативные акты.
|

