§ 7. Органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим та інших суб'єктів

Автономна Республіка Крим є невід'ємною складовою час­тиною України й у межах повноважень, визначених Консти­туцією України, розв'язує питання, віднесені до її відання (ст. 134 Конституції України).

Урядом АРК є Рада міністрів АРК. Голову Ради міністрів АРК призначає на посаду та звільняє з неї Верховна Рада АРК за погодженням із Президентом України. Повноваження, по­рядок формування й діяльності Ради міністрів АРК визначаються Конституцією України та законами України, норматив­но-правовими актами Верховної Ради АРК з питань, віднесе­них до її компетенції.

Відповідно до ст. 137 Конституції України АРК здійснює нормативне регулювання з питань: 1) сільського господарства й лісів; 2) меліорації і кар'єрів; 3) громадських робіт, ремесел і промислів; благодійництва; 4) містобудування й житлового господарства; 5) туризму, готельної справи, ярмарків; 6) му­зеїв, бібліотек, театрів, інших закладів культури, історико-культурних заповідників; 7) транспорту загального користування, автошляхів, водопроводів; 8) мисливства, рибальства; 9) сані­тарної і лікарняної служб.

До відання АРК належить:

1)     призначення виборів депутатів Верховної Ради АРК, за­твердження складу виборчої комісії АРК;

2)  організація та проведення місцевих референдумів;

3)  управління майном, що належить АРК;

4)  розроблення, затвердження та виконання бюджету АРК на основі єдиної податкової і бюджетної політики України;

5)  розроблення, затвердження та реалізація програм АРК з питань соціально-економічного й культурного розвитку, раціо­нального природокористування, охорони довкілля — відпо­відно до загальнодержавних програм;

6)  визначення статусу місцевостей як курортів; встановлен­ня зон санітарної охорони курортів;

7)  участь у забезпеченні прав і свобод громадян, національ­ної злагоди, сприяння охороні правопорядку та громадської безпеки;

8)  забезпечення функціонування й розвитку державної та національної мов і культур у АРК; охорона й використання пам'яток історії;

9)  участь у розробленні та реалізації державних програм повернення депортованих народів;

10)  ініціювання введення надзвичайного стану й встанов­лення зон надзвичайної екологічної ситуації в АРК або в окре­мих її місцевостях.

Законами України АРК можуть бути делеговані також інші повноваження (ст. 138 Конституції України).

Нормативно-правові акти (рішення) Ради міністрів АРК не можуть суперечити Конституції і законам України. їх приймають відповідно до Конституції України, законів України, актів Президента України й Кабінету Міністрів України та на їх виконання.

Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севас­тополі згідно зі ст. 118 Конституції України та Законом Украї­ни «Про місцеві державні адміністрації» здійснюють місцеві державні адміністрації, склад яких формують голови місцевих державних адміністрацій, що призначаються на посаду й звільня­ються з посади Президентом України за поданням Кабінету Мі­ністрів України. Голови місцевих державних адміністрацій під час здійснення своїх повноважень відповідальні перед Прези­дентом України й Кабінетом Міністрів України, підзвітні та підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня.

Місцеві державні адміністрації підзвітні й підконтрольні радам у частині повноважень, делегованих їм відповідними районними чи обласними радами. Обласна чи районна рада може висловити недовіру голові відповідної місцевої держав­ної адміністрації, на підставі чого Президент України приймає рішення та дає обґрунтовану відповідь. Якщо недовіру голові обласної чи районної державної адміністрації висловили дві третини депутатів від складу відповідної ради, Президент Ук­раїни приймає рішення про відставку голови місцевої держав­ної адміністрації.

Рішення голів місцевих державних адміністрацій, що супере­чать Конституції та законам України, іншим актам законодав­ства України, можуть бути скасовані Президентом України або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня.

Особливості здійснення виконавчої влади в містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України.

Місцеві державні адміністрації мають у своїй структурі уп­равління та відділи, які здійснюють функції галузевого й міжга­лузевого управління господарською, соціально-культурною та адміністративною діяльністю на відповідній території¹.

На території своєї діяльності місцеві державні адміністрації забезпечують виконання Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади, додержання прав і свобод громадян, законність і правопорядок, підготовку та виконання відповід­них обласних і районних бюджетів, звіти про їх виконання. Важливі функції місцевих державних адміністрацій полягають також у забезпеченні виконання державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, охо­рони довкілля, а в місцях компактного проживання корінних народів і національних меншин — також програм їх національ­но-культурного розвитку.

Забезпечуючи взаємодію з органами місцевого самовряду­вання, місцеві державні адміністрації реалізують делеговані їм відповідними радами повноваження та повноваження, надані їм державою.