Стаття 262. Органи (посадові особи), правомочні здійсню­вати адміністративне затримання

Адміністративне затримання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, може провадитися лише органами (посадовими особами), уповноваженими на те законами України.

[У частину першу статті 262 внесено зміни згідно із Законом України № 2342-ІП від 05.04.2001 p.]

Адміністративне затримання провадиться:

1) органами внутрішніх справ - при вчиненні дрібного хуліганства, порушення порядку організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, при поширюванні неправдивих чуток, вчиненні злісної непокори законному розпорядженню чи вимозі працівника міліції, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а також військовослужбовця чи образи їх, публічних закликів до невиконання вимог працівника міліції, при прояві неповаги до суду, вчиненні незаконного доступу до інформації в автоматизованих системах, порушення правил про валютні операції, правил обігу наркотичних засобів або психотропних речовин, незаконного продажу товарів або інших предметів, дрібної спекуляції, торгівлі з рук у невстановлених місцях, при розпиванні спиртних напоїв у громадських місцях чи появі у громадських місцях у п'яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль, у випадках, коли є підстави вважати, що особа займається проституцією, при порушенні правил дорожнього руху, правил полювання, рибальства і охорони рибних запасів та інших порушень законодавства про охорону і використання тваринного світу, при порушенні правил перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні і транзитного проїзду через територію України, а також в інших випадках, прямо передбачених законами України;

[У пункт 1 частини другої статті 262 внесено зміни згідно із Законом України № 2342-111 від 05.04.2001 p.]

[Пункт 1 частини другої статті 262 доповнено згідно із Законом України № 1299-1V від 20.11.2003 p.]

[Пункт 1 частини другої статті 262 доповнено згідно із Законом України № 1703-IV від 11.05.2004 р.]

2)  органами прикордонної служби - у разі незаконного перетинання або спроби незаконного перетинання державного кордону України, порушення прикордонного режиму або режиму в пунктах пропуску через державний кордон України, вчинення злісної непокори законному розпорядженню або вимозі військовослужбовця чи працівника Державної прикордонної служби України   або   члена   громадського  формування  з  охорони   громадського порядку і державного кордону, порушення правил використання об'єктів тваринного   світу    в   межах   прикордонної   смуги   та   контрольованого прикордонного   району,   у   територіальному   морі,   внутрішніх   водах   та
виключній    (морській)    економічній    зоні    України,    порушення    правил перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні і транзитного проїзду через територію України;

[Пункт 2 частини другої статті 262 викладено у новій редакції згідно із Законом України № 662-IVeid 03.04.2003 p. J

[Пункт 2 частини другої статті 262 доповнено згідно із Законом України № 1299-1V від 20.11.2003 p.]

[Пункт 2 частини другої статті 262 доповнено згідно із Законом України № 1723-IV від 18.05.2004 p.]

3)   старшою у місці розташування охоронюваного об'єкта посадовою особою воєнізованої охорони - при вчиненні правопорушень, зв'язаних з
посяганням на охоронювані об'єкти, інше майно;

[У пункті 3 частини другої статті 262 деякі слова виключено згідно із Законом України № 2342-111 від 05.04.2001 p.]

4)      посадовими     особами     Військової     служби     правопорядку у Збройних Силах України - у разі вчинення   військовослужбовцями,
військовозобов'язаними під час проходження ними зборів та працівниками Збройних  Сил  України   під  час  виконання   ними   службових  обов'язків дрібного   хуліганства,   злісної   непокори   законному   розпорядженню   чи вимозі   посадової  особи   Військової  служби   правопорядку   у   Збройних Силах  України,   публічних  закликів  до   невиконання   вимог   цієї  особи, порушення   правил   зберігання,   носіння   або   перевезення   вогнепальної, холодної чи пневматичної зброї і бойових припасів, дрібного розкрадання державного або колективного майна, у разі вживання спиртних напоїв у громадських місцях, появи в громадських місцях у п'яному вигляді, а також
у разі порушення правил дорожнього руху водіями чи іншими особами, які керують військовими транспортними засобами;

[Пункт 4 частини другої статті 262 викладено у новій редакції згідно із Законом України № 743-ІУвід 15.05.2003 p.J

5)  органами Служби безпеки України - при порушенні законодавства про державну таємницю або здійсненні незаконного доступу до інформації в автоматизованих системах, придбанні або зберіганні спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв'язку, інших засобів негласного отримання інформації.

[Частину другу статті 262 доповнено пунктом 5 згідно із Законом України № 1703-IVвід /1.05.2004 p.]

[У статтю 262 внесено зміни згідно з Указами Президії Верховної Ради Української РСР № 316-ХІ від 29.05.85 p., № 2010-ХІ від 03.04.86 p., № 4134-Х1 від 12.06.87 p., № 6347-ХІ від 03.08.88 p., № 7445-ХІ від 27.04.89 p., № 8918-ХІ від 07.03.90 p., № 9082-ХІ від 20.04.90 p., № 9166-Х1 від 04.05.90 p., № 647-ХП від 18.01.91 p.; Законом України № 64/95-ВР від 15.02.95 p.]

Особи підлягають адміністративному затриманню з метою припинення адміністративних проступків, встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення, забезпечення своєчасного розгляду справи та виконання постанов про накладення адміністративних стягнень у справах. Здійснювати адміністративне затримання можуть лише органи (посадові особи), що перелічені у цій статті.

У пункті 1 ч. 2 цієї статті визначено право органів внутрішніх справ здійснювати адміністративне затримання. До того ж таке право надається усім працівникам ОВС, зокрема міліціонерам Патрульно-постової служби, дільничним інспекторам міліції, оперативним працівникам, незалежно від того чи знаходяться вони на службі чи ні, іншим співробітникам ОВС, що здійснюють охорону громадського порядку. Так, наприклад, Статут патрульно-постової служби міліції України встановлює, що адміністративне затримання проводиться нарядом міліції при вчиненні: дрібного хуліганства, порушення порядку організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, злісної непокори законному розпорядженню чи вимозі працівника міліції, народного дружинника, а також військовослужбовця чи образи їх, публічних закликів до невиконання вимог працівника міліції, незаконних операцій з іноземною валютою і платіжними документами, незаконного продажу товарів або інших предметів, дрібної спекуляції, торгівлі з рук у невстановлених місцях, при розпиванні спиртних напоїв у не встановлених громадських місцях чи появі у громадських місцях у нетверезому стані, що ображає людську гідність і громадську мораль, при порушенні правил дорожнього руху, а також в інших випадках, прямо передбачених законодавчими актами України. Дії наряду після затримання правопорушників вимагають від працівників міліції пильності, рішучості, витримки, вміння швидко орієнтуватись в ситуації і суворо дотримуватись вимог Закону України «Про міліцію».

Згідно із Законом України «Про Державну прикордонну службу України» від 03.04.2003 р. органам, підрозділам, військовослужбовцям, а також працівникам Державної прикордонної служби України, які відповідно до їх службових обов'язків можуть залучатися до оперативно-службової діяльності, для виконання покладених на Державну прикордонну службу України завдань надається право здійснювати адміністративне затримання осіб на підставах і на строки, визначені законами, у тому числі іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перетнули державний кордон України, стосовно яких прийнято в установленому порядку рішення про передачу їх прикордонним органам суміжної держави на час, необхідний для такої передачі.

При вчиненні правопорушень, пов'язаних із посяганням на охоронювані об'єкти персонал цивільної охорони при виконанні службових обов'язків має право доставляти в службове приміщення охорони або в територіальні органи внутрішніх справ осіб-правопорушників. Адміністративне затримання доставлених у службове приміщення охорони осіб може здійснюватись старшим на місці розташування об'єкта, що охороняється, посадовою особою підрозділу воєнізованої охорони і тривати не більше трьох годин з моменту доставляння порушника для складання протоколу.

У пункті 4 ч. 2 цієї статті визначено правопорушення, за які особи підлягають адміністративному затриманню посадовими особами військової служби правопорядку у Збройних силах України. Інструкція, затверджена наказом Міністра оборони України від 16.12.2004 р. № 618 визначає порядок і умови утримання засуджених, узятих під варту та затриманих військовослужбовців. Для тимчасово затриманих військовослужбовців обладнуються на гауптвахтах Служби правопорядку та у будинках (приміщеннях) органів управління військової служби правопорядку у Збройних силах України, до складу яких гауптвахти не входять камери (кімнати) для тимчасово затриманих військовослужбовців (КТЗ). Військовослужбовці, затримані за порушення військової дисципліни у нетверезому стані (або таких, що не мають документів), до витвереження (або встановлення особи), але не більше як одну добу знаходяться у КТЗ. Строк тримання в КТЗ затриманих військовослужбовців обчислюється з моменту його доставлення до органу управління Служби правопорядку для складання протоколу. Прийняття затриманих військовослужбовців у КТЗ органу управління Служби правопорядку, де гауптвахта розташована на віддаленні, здійснює черговий органу управління Служби правопорядку.

Служба безпеки України - державний правоохоронний орган спеціального призначення, який забезпечує державну безпеку України, також згідно із Законом України «Про контррозвідувальну діяльність» від 26.12.2002 р. Служба безпеки України є спеціально уповноваженим органом державної влади у сфері контррозвідувальної діяльності. Органам Служби безпеки України надається право затримувати і тримати у спеціально відведених для цього місцях осіб, які проникли на об'єкти та у місця, що охороняються органами і підрозділами Служби безпеки України, та при вчиненні ними інших правопорушень, передбачених п. 5 ч. 2 ст. 262 КпАП, - на строк до трьох годин.

У протоколі про адміністративне затримання робиться перелік предметів одягу, в який була одягнута особа під час затримання, а також визначається, виявлені чи ні у затриманого при особистому огляді тілесні ушкодження. Якщо так, то в протоколі зазначається, які саме виявлені ушкодження, на яких частинах тіла вони розташовані. У разі, коли затриманий потребує медичної допомоги, у протоколі вказуються час її надання, номер бригади швидкої медичної допомоги, прізвище та ініціали лікаря, до якого медичного закладу госпіталізовано затриманого.

При надходженні під час затримання, проведення особистого огляду, огляду речей заяв чи зауважень, у протоколі про адміністративне затримання робиться відповідний запис, ким вони зроблені, і викладається їх суть.

Стаття 263. Строки адміністративного затримання

Адміністративне затримання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, може тривати не більш як три години. У виняткових випадках у зв'язку з особливою потребою законами України може бути встановлено інші строки адміністративного затримання.

[У частину першу статті 263 внесено зміни згідно із Законом України № 2342-ІІІ від 05.04.2001 p.]

Осіб, які порушили прикордонний режим або режим у пунктах пропуску через державний кордон України, може бути затримано на строк до трьох годин для складення протоколу, а в необхідних випадках для встановлення особи і з'ясування обставин правопорушення - до трьох діб з повідомлення про це письмово прокурора протягом двадцяти чотирьох годин з моменту затримання або на строк до десяти діб з санкції прокурора, якщо правопорушники не мають документів, що посвідчують їх особу.

[У частину другу статті 263 внесено зміни згідно із Законом України № 812-Х/У від 02.07.99 р.]

Осіб, які порушили правила обігу наркотичних засобів і психотропних речовин, може бути затримано на строк до трьох годин для складання протоколу, а в необхідних випадках для встановлення особи, проведення медичного огляду, з'ясування обставин придбання вилучених наркотичних засобів і психотропних речовин та їх дослідження - до трьох діб з повідомленням про це письмово прокурора протягом двадцяти чотирьох годин з моменту затримання або на строк до десяти діб з санкції прокурора, якщо правопорушники не мають документів, що посвідчують їх особу.

Осіб, які вчинили дрібне хуліганство, злісну непокору законному розпорядженню або вимозі працівника міліції, члена громадського форму­вання з охорони громадського порядку і державного кордону, а також військовослужбовця чи образу їх, публічні заклики до невиконання вимог працівника міліції чи посадової особи Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, може бути затримано до розгляду справи суддею або начальником (заступником начальника) органу внутрішніх справ. До розгляду суддею справи може бути затримано також осіб, які незаконно перетнули або зробили спробу незаконно перетнути державний кордон України, вчинили злісну непокору законному розпорядженню або вимозі військовослужбовця чи працівника Державної прикордонної служби України або члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, порушили порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій або проявили неповагу до суду чи торгували з рук у невстановлених місцях. Іноземців та осіб без громадянства, які порушили правила перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України, може бути затримано до розгляду справи суддею або посадовою особою органу Державної прикордонної служби України.

[У частину четверту статті 263 внесено зміни згідно із Законом України № 2342-111 від 05.04.2001 p.]

[Частину четверту статті 263 доповнено згідно із Законом України № 743-1V від 15.05.2003 p.]

[Частину четверту статті 263 доповнено згідно із Законом України № 662-1V від 03.04.2003 p.]

[Частину четверту статті 263 доповнено згідно із Законом України № 1299-IV від 0.11.2003 p.]

[Частину четверту статті 263 доповнено згідно із Законом України № 1723-IV від 18.05.2004 p.]

Строк адміністративного затримання обчислюється з моменту доставлення порушника для складання протоколу, а особи, яка була в стані сп'яніння, - з часу її витвереження.

[У статтю 263 внесено зміни та доповнення згідно з Указами Президії Верховної Ради УкраїнськоїРСР № 6347-ХІ від 03.08.88р., № 8918-ХІ від 07.03.90р., № 9166-ХІвід 04.05.90 р., № 647-XU від 18.01.91 p.; Законом України № 64/95-ВР від 15.02.95 p.J

Адміністративне законодавство передбачає строки адміністративного затримання, за якими можна виділити адміністративне затримання на загальних підставах і спеціальне адміністративне затримання. На загальних підставах допускається адміністративне затримання не більше як трьох годин. Обчислення строку адміністративного затримання починається з моменту доставлення порушника для складення протоколу, а особи, яка була в стані сп'яніння, - з часу її витвереження.

Спеціальні адміністративні затримання здійснюються:

— на строк до трьох діб з повідомленням про це письмово прокурора протягом 24 годин з моменту затримання, якщо: 1) особа порушила прикордонний режим або режим у пунктах пропуску через державний кордон України. Мета — встановлення особи, з'ясування обставин правопорушення; 2) при порушенні правил обігу наркотичних засобів і психотропних речовин. Мета — встановлення особи, проведення медичного огляду, з'ясування обставин придбання вилучених засобів та їх дослідження. Санкцією прокурора адміністративне затримання за такі правопорушення може бути продовжено до 10 діб, якщо порушники не мають документів, що посвідчують їх особу;

-      до розгляду справи суддею або начальником органу внутрішніх справ - при скоєнні дрібного хуліганства, злісній непокорі законному розпорядженню або вимозі працівника міліції, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а також військовослужбовця, або їхній образі; публічних закликах до невиконання вимог працівника міліції. Матеріали щодо дрібного   хуліганства   розглядаються   начальником   органу   внутрішніх   справ протягом однієї доби. Начальник ОВС може передати матеріали справи на розгляд суду. Суддя повинен протягом доби розглянути справу, що поступила;

-      до розгляду справи суддею або посадовою особою органу Державної прикордонної служби  України - при  вчиненні  правопорушень  щодо  правил  перебування  в Україні і транзитного проїзду через територію України іноземцями та особами без громадянства.

-      до розгляду справи суддею - при порушенні порядку проведення мітингів, зборів, вуличних походів і демонстрацій, перетинанні або спробі перетнути незаконно державний кордон України, або прояві неповаги до суду чи торгівлі з рук у невстановлених місцях.

У виняткових випадках законами України можуть встановлюватися інші строки адміністративного затримання.

Адміністративне затримання слід відрізняти від доставлення правопорушника в органи внутрішніх справ. Останнє здійснюється більш широким колом осіб, при його здійсненні не складається протокол і воно повинно бути здійснене у найстисліші строки. В загальному випадку закінчується доставлення - починається адміністративне затримання.