Печать
PDF

Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина Глава 10. Общие положения - Страница 3

Posted in Конституционное право - М.В.Баглай Конституционное право РФ

§ 3. Права человека и права гражданина: в чем отличие?

Эти две категории прав обычно упоминаются в одной «связ­ке», однако их содержание не тождественно. Права человека про­истекают из естественного права, а права гражданина — из пози­тивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер. Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рож­дения независимо от того, являются они гражданами государст­ва, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в се­бя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство). Таким образом, ка­ждый гражданин того или иного государства обладает всем ком­плексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном госу­дарстве. Поэтому правомерен термин «гражданские права и сво­боды», синтезирующий обе группы прав и свобод.

Права гражданина — своеобразное ограничение равенства ме­жду людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права обычно предполагают воз­можность участия в государственных делах, в выборах высших органов государственной власти, допуска в своей стране к госу­дарственной службе. Следовательно, лица, не имеющие граждан­ства, этих прав в данном государстве не имеют. Такая дискрими­нация, допускаемая международным сообществом, объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить ука­занные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности. Это не означает, что лица без гражданства не несут никаких обя­занностей (например, соблюдать конституцию, уплачивать налоги и др.).

Некоторые права предоставляются исключительно гражданам по соображениям общенародных интересов (например, в Россий­ской Федерации право частной собственности относится к кате­гории прав человека, а право частной собственности на землю — только прав граждан) или в силу особенностей некоторых гаран­тий (Российское государство в состоянии гарантировать защиту и покровительство за пределами страны только своим гражданам).

В наше время при возросшей миграции населения разных стран, и прежде всего рабочей силы и беженцев, а также в связи с развитием широких контактов в мире бизнеса, науки и культу­ры в каждой стране постоянно находится, а часто и оседает мно­го людей, которые по разным причинам или временно не приоб­ретают гражданства государства пребывания. Их положение оп­ределяется только статусом прав человека, который, однако, охраняется каждым государством в силу его конституции и меж­дународного права.

В связи с этим конституции стран мира, следуя установив­шейся в международно-правовых актах терминологии, говоря о правах человека, употребляют слова «каждый имеет право...», «никто не может быть лишен...», «все», «личность». Права чело­века подразумеваются и в тех случаях, когда конституционный текст закрепляет обезличенную обязанность государства что-то «гарантировать», «признавать» или «охранять». Когда же речь идет о правах, предоставляемых только лицам, имеющим граж­данство данного государства, то употребляется четкая формули­ровка «граждане имеют право». Следовательно, за терминологи­ческим различием стоит различие правового статуса, т. е. объема прав и обязанностей человека и гражданина.