17.3. Функции права

В понимании функций права в юридической литературе нет единообразия и единодушия.

По мнению одних ученых, функции права есть реализация его социального назначения, которое складывается из потребностей общественного развития. Другие полагают, что функции права— это главные направления правового воздействия на общественные отношения, т.е. формы, способы, пути влияния права на общественные •отношения.

Однако большинство отечественных специалистов считают, что понятие «функции права» должно охватывать оба этих аспекта — и социальное назначение права, и вытекающие из этого назначения способы, пути воздействия права на общественные отношения.

Таким образом, понятие «функции права» включает в себя основные направления воздействия права на общественные отношения, которые предопределяются социальным назначением права в жизни общества.

Соответственно этому можно отметить следующие особенности функции п-рава:

• функции права производны от его сущности и обусловливаются назначением права в обществе. Функции — это «свечение» сущности права в общественных отношениях;

• функции права — такие направления его воздействия на общественные отношения, потребность в реализации которых порождает необходимость существования права как социального явления;

• функции выражают главные черты права и направлены на осуществление коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе развития общества;

• функции права представляют направления его активного действия, упорядочивающего определенный вид общественных отношений. Поэтому одним из важнейших признаков функции права является ее динамизм, движение, действие;

• постоянство как необходимый признак функции характеризует непрерывность, длительность ее действия.

Функции права рассматриваются в разных аспектах. Так как право неразрывно связано с государством, то его функции во многом совпадают с функциями государственной власти. Все основные направления деятельности государства осуществляются в правовых формах, на основе законодательных актов, которые определяют характер и содержание этой деятельности. С одной стороны, можно выделить экономическую, социальную, экологическую и другие функции права, что соответствует идентичным функциям государства. С другой стороны, по субъектам государственной власти можно различать законодательную, исполнительную и судебную функции права.

Функции права принято подразделять на виды и в зависимости от того, какие основные задачи они решают. При данной классификации выделяются такие направления правового воздействия, которые выражают специфику права как регулятора общественных отношений, его юридическое значение для этих отношений.

Классифицировать функции права можно и по другим основаниям.

В основе дифференциации функций права лежат две группы критериев:

• внешние;

• внутренние.

Внешние функции права находятся как бы за пределами самого права и характеризуют право как социальный регулятор. К внешним функциям права относят общесоциальные. Среди них выделяют:

• политическую (право в своих нормах закрепляет политический строй общества, механизм функционирования государств, регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы и пр.);

• экономическую (право, устанавливая «правила игры» в экономической сфере, упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности, определяет механизм распределения общественного богатства и т.п.);

• воспитательную (право, отражая определенную идеологию, оказывает специфическое педагогическое воздействие на лиц, формирует у субъектов мотивы правомерного поведения);

• культурно-историческую (право аккумулирует духовные ценности и достижения мировой культуры);

• функцию социального контроля (стимулирует определенное поведение и в то же время ограничивает нежелательные с точки зрения общества поведение и действия, т.е. удерживает от совершения неправомерных действий);

• информационно-регулирующую (информирует о возможностях того или иного социально значимого поведения и способствует социально полезному поведению);

• коммуникативную (право, будучи информационной системой, выступает способом связи между субъектом и объектом управления).

Внутренние функции права — это способы юридического воздействия на поведение людей и общественные отношения, которые лежат в рамках самого права. Они определяют специально-юридические функции права.

Среди них выделяют две функции права: регулятивную и охранительную.

Регулятивная функция упорядочивает общественные отношения и направлена на установление правил поведения людей позитивного свойства, не связанных с правонарушениями. В свою очередь она подразделяется на динамическую регулятивную функцию, обеспечивающую активное поведение людей, использование субъективных прав (избирательное право, право обращения в суд и др.) либо исполнение позитивных обязанностей (уплата налогов, исполнение воинского долга и др.), и статическую функцию, закрепляющую общественные связи и порядки (установление равноправия граждан перед законом и судом, закрепление права собственности и т.д.).

Охранительная функция направлена на борьбу и вытеснение вредных и опасных для общества вариантов поведения, охрану и защиту от нарушений прав личности и других субъектов права, обеспечение охраны законности в стране (профилактика и расследование правонарушений, разбирательство дел о правонарушениях, применение мер уголовной, административной и других видов юридической ответственности).

В юридической литературе выделяют также неосновные собственно юридические функции: компенсационную, ограничительную и восстановительную.

Компенсационная функция состоит в компенсации ущерба или вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, должностных лиц, других лиц. Данная функция присуща гражданскому, трудовому, отчасти уголовному праву (например, оплата вынужденного прогула при восстановлении на работе незаконно уволенного, возмещение морального вреда).

Задача ограничительной функции — ограничение некоторых действий лиц, ущемляющих права других. Права и свободы человека могут быть ограничены законом в интересах защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Не допускается пропаганда социальной, расовой, национальной и религиозной вражды (ст. 29, 55 Конституции).

Восстановительная функция направлена на восстановление нарушенного права, прежнего правового положения, возврат незаконно отобранного имущества, восстановление на работе и т.д. Восстановительная функция тесно связана с компенсационной, поскольку восстановление нарушенного права влечет и компенсацию потерь лица.

Контрольные вопросы

1.  Каковы составные элементы определения права?

2.  Что такое функция права?

3.  Каковы принципы права: его понятия, виды?

Литература

1. Алексеев В.П., Першиц А.И. История первобытного общества. М, 1990.

2.  Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юрид вузов М., 1999.

3.  Каманина Т.В., Каманин А.В. Основы российского права. М., 2000.

4.  Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1909.

5. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994.

6.  Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. М., 2002..

7.  Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1996.

8.  Общая теория права: Учебник для юрид. вузов / Под ред. А С Пигол-кина. М., 1997.

9.  Протасов В.Н. Что и как регулирует право. М., 1995.

10.  Радько Т.Н., Толстик В.А. Функции права. Н. Новгород, 1995.