§15.4. Частное и публичное право

В теоретическом плане право делится не только на отрасли, но и на две большие части: на право частное и публичное. Данная градация характерна для романо-германской правовой семьи.
Деление права на частное и публичное идет еще от традиции римского права. Так, древнеримский юрист Ульпиан (170-228 гг. н.э.) писал: “Публичное право, то которое относится к положению Римского государства, частное относится к пользе отдельных лиц: существует полезное в общественном отношении и полезное в частном отношении”.
Вместе с тем следует отметить, что современное понятие гражданского права не совпадает с понятием гражданского права в Риме. Так, у квиритов существовало цивильное право, как сугубо национальное и наиболее древнее право, регулировавшее имущественные отношения только между римскими гражданами.
По мере расширения торговых и иных отношения Рима с другими народами возникла новая правовая система - право народов как разновидность римского права. Постепенно сформировалось преторское право как продукт деятельности преторов и других магистратов, дополнивших своими актами и решениями первые две системы. Все три системы права в совокупности и составляли римское гражданское право, и в результате их сближения и слияния сложилось единое понятие римского частного права, относящегося к пользе отдельных лиц.
Таким образом, можно сделать вывод, что частное право выражает и защищает интересы частных лиц, публичное - напротив, общегосударственные интересы. Важным является и то, что защита интересов в частном праве осуществляется по инициативе самих заинтересованных лиц, в публичном же праве - по обязательному предписанию закона должностными лицами.
В юридической литературе выделяют следующие критерии, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву:
1) интерес (если частное право призвано регулировать частные интересы, то публичное - общественные, государственные);
2) предмет правового регулирования (если частному праву свойственны нормы, регулирующие имущественные отношения, то публичному - неимущественные);
3) метод правового регулирования (если в частном праве господствует метод координации, то в публичном - субординации);
4) субъектный состав (если частное право регулирует отношения частных лиц между собой, то публичное право - частных лиц с государством либо между государственными органами).
К публичному праву относятся следующие отрасли права: государственное (конституционное), уголовное, административное, финансовое, военное, процессуальное.
Частноправовыми отраслями являются: гражданское, семейное, предпринимательское право и т.д.
В советский период развития российского общества деление права на частное и публичное не применялось. Оно существовало в некоторых странах буржуазных правовых систем.
Частное право связано с возникновением, развитием института частной собственности и теми отношениями, которые зарождаются на ее основе. По мнению Н.И. Матузова, частное право - это совокупность правовых норм, охраняющих и регулирующих отношения частных собственников в процессе производства и обмена, их интересы как свободных субъектов рынка.
Публичное право составляют нормы, закрепляющие и регулирующие порядок деятельности органов власти и управления, формирования и работы парламентов, других представительных и правительственных учреждений, осуществления правосудия, борьбу с посягательствами на существующий строй. Публичное право связано с публичной властью, носителем которой является государство.
На практике частное и публичное право тесно связаны, они не могут существовать друг без друга.
В настоящее время в правовой системе России все больше утверждаются такие институты частного права, как право наследуемого пожизненного владения, интеллектуальной собственности, возмещения морального ущерба и другие.