Глава 15. Особое производство - Страница 7

Posted in Гражданское процессуальное право - А.Г. Коваленко Гражданский процесс РФ

Рейтинг пользователей: / 0
ХудшийЛучший 

 

§ 10. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния

 

Дела указанной категории рассматриваются не в порядке уста­новления факта, имеющего юридическое значение, а по правилам ГПК РФ, определяющим порядок рассмотрения дел о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния в случае, когда при отсутствии спора о праве, вытекающем из граж­данских, семейных и иных материально-правовых отношений, органы загса отказались исправить или изменить произведенную запись.

Если в момент принятия заявления к производству суда или при рассмотрении дела данной категории будет выяснено, что имеется спор о праве (например, о наследовании, праве собствен­ности), судья либо отказывает в принятии заявления, либо остав­ляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях. В таких случаях вопрос об исправлении или изменении записей актов гражданского состояния решается судом в исковом произ­водстве одновременно с разрешением заявленного иска.

Обязательной государственной регистрации подлежат сле­дующие акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установле­ние отцовства, перемена имени и смерть. Указанный перечень исчерпывающий и не подлежит расширительному толкованию.

В соответствии с п. 3 ст. 47 ГК РФ и ст. 69 Федерального за­кона «Об актах гражданского состояния» исправления и измене­ния вносятся в записи актов гражданского состояния органом загса при наличии достаточных оснований и при отсутствии спо­ра между заинтересованными лицами.

Орган загса исправляет или изменяет сделанную запись, если: в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки; запись акта гражданского состояния произведена без учета пра­вил, установленных законами субъектов РФ; представлен доку­мент установленной формы об изменении пола, выданный меди­цинской организацией.

При отказе исправить или изменить запись акта гражданского состояния руководитель органа загса обязан в письменной форме сообщить причину отказа.

Заявление заинтересованного лица принимается к производ­ству суда, если орган загса отказался исправить или изменить запись.

Дела данной категории относятся к подсудности районного суда по месту жительства заявителя.

В заявлении, подаваемом в суд, должно быть отражено: в ка­кую запись и какие исправления или изменения заявитель просит внести; в чем заключается неправильность записи; какими дока­зательствами подтверждается ее неправильность; когда и каким органом загса заявителю было отказано в исправлении или изме­нении этой записи.

К заявлению необходимо приобщить копию соответствующе­го свидетельства о регистрации акта гражданского состояния, заключение органа загса об отказе и др.

По решению суда, которым подтверждается неправильность записи в акте гражданского состояния, в нее вносятся соответст­вующие исправления или изменения.

В судебном решении должно быть указано: какая запись явля­ется неправильной (каким органом загса она произведена, номер и дата записи, в отношении каких лиц она составлена); какие из­менения или исправления необходимо в нее внести.

На основании исправленной или измененной записи акта гра­жданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации этого акта.

 

§ 11. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении

 

В Российской Федерации нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конто­рах или занимающиеся частной практикой. Нотариальные дейст­вия от имени Российской Федерации на территории других госу­дарств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий. В отдельных случаях нотариальные действия совершают уполномоченные должностные лица (командиры кораблей, главные врачи ЛПУ, начальники зимовок и проч.).

Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и упол­номоченными должностными лицами, установлены законода­тельством РФ.

В соответствии со ст. 35 Основ законодательства РФ о но­тариате нотариусы, занимающиеся частной практикой, совер­шают следующие нотариальные действия: удостоверяют сделки и факты, факт нахождения гражданина в живых, факт нахожде­ния гражданина в определенном месте, тождественность гражда­нина с лицом, изображенным на фотографии; выдают свидетель­ства о праве собственности на долю в общем имуществе супру­гов; налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах, верность перевода доку­ментов с одного языка на другой, время предъявления докумен­тов; передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принимают в депозит денеж­ные суммы и ценные бумаги, документы на хранение; совершают исполнительные надписи, протесты векселей, морские протесты; предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; обеспечивают доказательства.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают все нотариальные действия, которые осу­ществляют нотариусы, занимающиеся частной практикой, а так­же выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества.

При отсутствии в нотариальном округе государственной но­тариальной конторы совершение названных нотариальных дейст­вий поручается — совместным решением органа юстиции и но­тариальной палаты — одному из нотариусов, занимающихся ча­стной практикой.

В совершении нотариального действия может быть отказано, если: такое действие противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нота­риального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям закона.

Отказ в совершении нотариального действия по иным основа­ниям не допускается.

Нотариус или должностное лицо по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изло­жить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях не позднее чем в 10-дневный срок со дня обращения должно быть вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Только заинтересованное лицо, считающее совершенное но­тариальное действие неправильным либо получившее отказ в его совершении, вправе подать заявление в суд для рассмотрения дела в порядке особого производства.

Заявление подается в районный суд по месту нахождения но­тариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномо­ченного на совершение нотариальных действий.

В особом производстве могут быть рассмотрены заявления на действия нотариусов (других должностных лиц, выполняющих нотариальные действия) при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о материальном праве, подведомственный суду.

Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основан­ные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке искового производства. Поэтому не могут быть рассмотрены в особом производстве, например, жалобы на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников. Если спор о праве устанавливается при подаче заявления или при рассмотре­нии дела, возбужденного по заявлению заинтересованного лица, судья, исходя из требований ст. 263 ГПК РФ, оставляет такое заявление без рассмотрения, разъяснив заявителю его право раз­решить спор в порядке искового производства. В связи с этим при возникновении спора в процессе судебного разбирательства суд не вправе отменить совершенное нотариальное действие или обязать нотариальный орган его выполнить, т.е. рассмотреть за­явление по существу.

В заявлении, которое рассматривается в порядке особого про­изводства, должны содержаться все необходимые данные. Кроме сведений о заявителе в нем следует указать: фамилию, инициалы лица, выполнившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении, наименование органа, где это лицо работает; какое нотариальное действие считается неправильно совершен­ным или в совершении какого нотариального действия отказано; обстоятельства, на которых основано заявление; доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства; све­дения о других заинтересованных лицах.

Исходя из характера заявления и правоотношений сторон до­казательствами, которые предлагается представить заявителю и другим лицам, участвующим в деле, должны быть подлинные нотариально удостоверенные документы: договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства; документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на на­следство, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов).

В случае отказа в совершении нотариального действия пред­ставляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а так­же постановление нотариуса об отказе в совершении нотариаль­ного действия.

В таком же порядке, как заявления на действия нотариуса или на отказ в их совершении, рассматриваются заявления о непра­вильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отка­зе в их удостоверении:

должностными лицами госпиталя, больницы, санатория, уч­реждения социального обслуживания, в том числе дома для пре­старелых и инвалидов, органов социальной защиты населения, экспедиции, воинской части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, места лишения свободы;

капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом РФ.

Заявление подается в суд в 10-дневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершении или отказе в совершении нотариального действия. В этой связи суд при рас­смотрении дела должен выяснять все обстоятельства, связанные с течением указанного срока, в том числе: дату совершения нота­риального действия или отказа в его совершении; дату, когда заявителю стало известно о нотариальном действии, которое он оспаривает, либо об отказе в его совершении; по каким причинам заявитель обратился в суд с заявлением по истечении 10-дневного срока, если это имело место.

Если суд установит, что срок на обжалование нотариального действия (отказа в его совершении) заявителем был пропущен по уважительной причине, он может восстановить этот срок и рас­смотреть заявление по существу.

Суд обязан привлечь к рассмотрению дела не только самого заявителя, но и нотариуса или должностное лицо, которое совер­шило нотариальное действие или отказало в его совершении.

Если суд удовлетворяет заявление, он своим решением отменя­ет совершенное нотариальное действие или обязывает его выпол­нить. В случае отмены нотариального действия в резолютивной части решения указывается, какое конкретное действие, когда и кем  совершенное  отменяется;  при удовлетворении  заявления на отказ в совершении нотариального действия — какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено.

Копия такого решения направляется в нотариальный орган, где было совершено нотариальное действие (отказано в нем), либо по месту работы должностного лица.

 

§ 12. Восстановление утраченного судебного производства

 

Утраченное судебное производство восстанавливается по гражданскому делу, оконченному принятием решения или опре­деления о прекращении судебного производства. Восстановле­нию подлежит судебное производство как полностью утраченное, так и в части.

С заявлением о восстановлении утраченного судебного про­изводства могут обратиться только лица, участвующие в деле. Законодатель не предусматривает возможности восстановления утраченного производства по заявлению прокурора, а также по инициативе самого суда.

ГПК РФ устанавливает территориальную подсудность данной категории дел. Заявление должно быть подано в суд, который принял решение по существу спора или прекратил судебное про­изводство.

Согласно ч. 2 ст. 314 ГПК РФ в заявлении должно быть указа­но, для какой цели заявителю необходимо восстановление такого документа. Если цель не указана, то суд должен оставить его без движения и предоставить заявителю срок, необходимый для из­ложения этой цели. Если же указанная заявителем цель не связана с защитой его прав и законных интересов, то суд должен отказать в возбуждении дела, а если дело было возбуждено — оставить заявление без рассмотрения.

Не подлежит восстановлению судебное производство, утра­ченное до начала рассмотрения дела по существу. В этом случае суд должен отказать в возбуждении дела, а истец вправе предъя­вить новый иск в общем порядке в связи с утратой судебного производства.

Согласно ст. 317 ГПК РФ восстановлению подлежит лишь решение суда (определение о прекращении дела). В то же время ст. 318 ГПК РФ перечисляет случаи, когда судебный акт восста­новлению не подлежит: недостаточность собранных материалов для точного восстановления судебного постановления; истечение срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

В указанных случаях суд прекращает производство по делу.

И при восстановлении утраченного судебного производства, и при отказе его восстановить в решении (определении) суда должно быть указано, на основании каких конкретно данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании в присутствии всех участников процесса, суд считает установ­ленным содержание восстанавливаемого судебного постановле­ния. В мотивировочной части решения суда о восстановлении утраченного производства также указываются выводы о дока­занности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия совершались по утраченному производству.