§ 3. Территориальная подсудность и ее виды

С помощью территориальной подсудности гражданские дела, подведомственные суду, разграничиваются между судами одного уровня внутри судебной системы по горизонтали, т.е. в простран­стве, на которое распространяется их юрисдикционная деятель­ность.

Общим правилом территориальной подсудности является место жительство (место нахождения) ответчика.

Местом жительства гражданина согласно ст. 20 ГК РФ при­знается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достиг­ших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. Для физического лица место жи­тельства на практике определяется местом регистрации (пропис­кой). Пребывание в местах отбывания наказания, включая след­ственный изолятор, местом жительства не является.

Если ответчиком выступает юридическое лицо, то место его нахождения определяется местом его государственной регистра­ции (ст. 54 ГК РФ). В учредительных документах может быть указано и иное место нахождения. На практике им признают ме­сто нахождения органов управления юридического лица.

Место жительства (место нахождения) ответчика должен ука­зать истец (заявитель).

Территориальная подсудность подразделяется на виды:

альтернативная (по выбору истца);

исключительная;

договорная;

подсудность по связи дел.

Альтернативная подсудность характеризуется тем, что в случа­ях, предусмотренных законом (ст. 29 ГПК РФ), истец может предъ­явить иск не только по месту жительства или нахождения ответчи­ка, но и в другой суд по своему выбору. Таким образом, право вы­бора суда принадлежит только истцу (ч. 10 ст. 29 ГПК РФ).

1.     Иск к ответчику, место жительства которого не известно или который не имеет места жительства в Российской Федерации,
может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущест­ва или по его последнему известному месту жительства в Россий­ской Федерации.

2.     Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиа­ла или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

3.     Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жи­тельства.

4.     Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится
несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затрудни­тельным.

5.  Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, мо­гут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или по месту причинения вреда.

6. Иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возме­щением убытков, причиненных гражданину незаконным осужде­нием, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключе­ние под стражу, подписку о невыезде либо незаконным наложе­нием административного наказания в виде ареста, могут предъяв­ляться также в суд по месту жительства истца.

7.     Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца
либо по месту заключения или по месту исполнения договора.

8.     Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскания вознаграждения за оказание помощи и спасание
на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.

9.     Иски, вытекающие из договоров, в которых указано их ис­полнение, могут быть предъявлены также в суд по месту испол­нения такого договора.

Исходя из смысла ст. 29 ГК РФ этот перечень является исчер­пывающим. Как показывает практика, истец при выборе суда обычно руководствуется тем, где находится большинство доказа­тельств по рассматриваемому делу.

Исключительная подсудность определяет круг дел, рассмот­рение которых должно осуществляться в судах, точно указанных в законе.

Статья 30 ГПК РФ дает перечень объектов права, споры в от­ношении которых подлежат разрешению в судах, указанных в этой статье. Изменить правила исключительной подсудности по договору нельзя. К ней относятся:

1)      иски о правах на земельные участки, участки недр, обособ­ленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания,
в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобож­дении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахож­дения этих объектов или арестованного имущества;

2)      иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до приня­тия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия
наследства;

3)      иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к кото­рому в установленном порядке была предъявлена претензия.

Установление исключительной подсудности (в отношении первого случая) связано с тем, что по месту нахождения объек­тов недвижимости, как правило, находится большинство дока­зательств о правовом статусе такого имущества — квартиры, дома, участки земли, леса и т.д. (инвентаризация, регистрация и другие необходимые документы). Это обстоятельство, в свою очередь, обеспечивает быстроту и объективность разрешения граж­данского дела.

Следует отметить, что по наследственным делам иски креди­торов умершего лица могут предъявляться к наследникам только в течение времени, пока наследство открыто (в пределах 6 меся­цев со дня смерти наследодателя) и наследниками не принято. Когда же наследство уже принято, иски кредиторов должны по­даваться по месту жительства наследников, а не по месту откры­тия наследства.

Статья 1115 ГК РФ местом открытия наследства называет по­следнее место жительства наследодателя. Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на террито­рии РФ, неизвестно или находится за ее пределами, местом от­крытия наследства в РФ признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имуще­ство находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части такого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества — место нахождения дви­жимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.

Правильность применения ч. 3 ст. 30 ГПК РФ в отношении исков, вытекающих из договоров перевозки, связывается с предъ­явлением претензии к перевозчику. Так, ст. 124 Воздушного ко­декса РФ, ст. 120 УЖТ, ст. 159 УАТ, ст. 114 КВВТ, ст. 797 ГК РФ предусматривают предъявление претензии к перевозчику по спо­ру, вытекающему из перевозки груза. Вместе с тем обязательное предъявление претензии до иска из перевозки пассажиров и ба­гажа не предусмотрено. Возможными спорами по таким делам могут быть признание договора перевозки недействительным полностью или в части, взыскание штрафов и убытков, причи­ненных неисполнением договорных обязательств и по иным пре­дусмотренным законами основаниям.

Договорной называется подсудность, устанавливаемая по соглашению сторон. Предоставление сторонам права по согла­шению между собой изменять территориальную подсудность дел имеет целью лучше обеспечить их интересы. Однако своим соглашением стороны не вправе изменять родовую (предметную) и исключительную подсудность (ст. 26, 27, 30 ГПК РФ).

ГПК РФ ничего не говорит о форме такого соглашения. Если сторонами спора являются юридические лица, то соглашение должно быть оформлено письменно. Оно может быть оформлено и как самостоятельный договор, и отдельным пунктом, статьей как оговорка о подсудности, включенная в общий договор. Со­глашение сторон о подсудности должно быть достигнуто до при­нятия заявления судом. После этого подобное соглашение не бу­дет иметь значения для суда.

Подсудность связанных между собой дел предусмотрена ст. 31 ГПК РФ. Она состоит в том, что независимо от территории спор подлежит разрешению в том суде, в котором рассматривает­ся другое дело, связанное с ним.

Часть 1 ст. 31 ГПК РФ предусматривает разновидность аль­тернативной подсудности: истец сам выбирает суд в случае про­живания нескольких ответчиков в разных местах. Истец предъяв­ляет иск к одному из них по его месту жительства, а другие от­ветчики будут привлечены, в силу связи требований, в тот же суд. Например, когда предъявлено заявление в суд к нескольким от­ветчикам, причинившим вред, или когда законом предусмотрена бригадная материальная ответственность.

Встречный иск может быть предъявлен в суд по месту рас­смотрения первоначального иска. Так как ответчик защищается путем предъявления встречного иска, то его целесообразно рас­сматривать совместно с первоначальным иском. Стороны по пер­воначальному и встречному искам одни и те же.

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по общим правилам подсудности, установлен­ным ГПК РФ. Иски третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, предъявляются и рассматриваются в суде, где разрешается дело между истцом и ответчиком об этом же предмете.

Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд.

Статья 33 ГПК РФ устанавливает общее правило, согласно которому суд, принявший дело к своему производству с соблю­дением правил подсудности, должен разрешить его по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду. Од­нако процессуальный закон допускает возможность (при опреде­ленных обстоятельствах) передавать дело на рассмотрение друго­го суда. В ходе судебного разбирательства, а иногда и сразу после принятия заявления могут выявиться обстоятельства, свидетель­ствующие о том, что принятое дело целесообразно или необхо­димо рассмотреть в каком-либо другом суде.

Основания, по которым суд может передать подсудное ему дело на рассмотрение по существу в другой суд, указаны в ст. 33 ГПК РФ.

Суд передает дело, если:

1) ответчика, место жительства или место нахождения которо­го не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела
в суд по месту его жительства или по месту его нахождения;

2)      обе  стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

3)      при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

4)      после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде
становится невозможным.

Из формулировок ст. 33 ГПК РФ видно, что дело передается судом, принявшим дело к своему производству, и только по чет­вертому основанию передача осуществляется вышестоящим судом.

В силу прямого действия ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, в соот­ветствии с которой никто не может быть лишен права на рас­смотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности кото­рых оно отнесено законом, практика судов общей юрисдикции сложилась таким образом, что несоблюдение правил подсудности при рассмотрении дела (п. 3 ч. 1 ст. 33 ГПК РФ) является основа­нием для отмены вынесенных по делу судебных актов и направ­ления дела на новое рассмотрение¹.

Передача дела оформляется определением суда, на которое может быть подана частная жалоба. Фактическая передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования это­го определения, а в случае подачи жалобы — после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

В части 4 ст. 33 ГПК РФ установлено правило о том, что дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Употребление в законе оборота «должно быть принято к рассмотрению» озна­чает, что суд обязан принять дело к рассмотрению даже в случае его ошибочного направления. Это правило подтверждается также прямым указанием процессуального закона о недопустимости споров о подсудности между судами в Российской Федерации. Следовательно, дело может быть передано одним судом в другой только один раз.