Статья 311. Рассмотрение заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении

 

Комментарий к статье 311

 

§ 1. В целях обеспечения своевременного и правильного разрешения жалобы при подготовке дела к судебному разбирательству, являющейся по каждому делу обязательной, следует уточнить характер возникших правоотношений и закон, которым надлежит руководствоваться, определить состав лиц, участвующих в деле, и доказательства, которые должны представить заявитель, нотариус (должностное лицо, действие которого обжалуется) и другие лица, участвующие в деле, и известить их о месте и времени судебного заседания (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 1981 г. N 1 "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении").

§ 2. Исходя из характера жалобы и правоотношений сторон, доказательствами, которые предлагается представить заявителю и другим лицам, участвующим в деле, должны быть подлинные нотариально удостоверенные документы:

- договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства;

- документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.);

- документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности должника перед взыскателем, с учиненной на них исполнительной надписью и др.

В случае отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.

При этом следует иметь в виду, что нотариусы по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, не позднее чем в десятидневный срок обязаны вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия с изложением причин отказа и разъяснить порядок его обжалования (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 1981 г. N 1 "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении").

§ 3. Учитывая, что гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при рассмотрении жалобы суд первой инстанции должен, сохраняя беспристрастность, создать участвующим в деле лицам необходимые и равные условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.

В частности, в случаях, когда участвующим в деле лицам представление доказательств затруднительно (в связи с нахождением этих доказательств в государственных органах, организациях, у граждан, которые отказываются их представлять по просьбе указанных лиц, и т.п.), суд оказывает им содействие в собирании доказательств и предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуального действия (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 1981 г. N 1 "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении").

§ 4. При рассмотрении жалобы на действие нотариуса следует иметь в виду, что исполнительная надпись может быть совершена только на документах, указанных в Перечне документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 1981 г. N 1 "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении").

Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия.

1. Взыскание задолженности по нотариально удостоверенным сделкам.

§ 5. Нотариально удостоверенные сделки, связанные с получением денег или осуществлением возврата или передачи имущества. Для получения исполнительной надписи представляется подлинный экземпляр нотариально удостоверенной сделки (п. 1 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

2. Взыскание задолженности по основаниям, вытекающим из расчетных и кредитных отношений.

§ 6. Документы, устанавливающие задолженность по ссудам, выданным объединениями, предприятиями и организациями, находящимися на хозяйственном расчете, рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим этих объединений, предприятий и организаций на индивидуальное жилищное строительство и капитальный ремонт жилых домов, а также на хозяйственное обзаведение.

Для получения исполнительной надписи представляются:

а) подлинное обязательство должника;

б) заверенная взыскателем выписка из лицевого счета должника с указанием суммы просроченной задолженности (п. 3 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

Документы, устанавливающие задолженность членов жилищно-строительных кооперативов по платежам в погашение ссуд, выданных кооперативам на строительство жилых домов. Для получения исполнительной надписи представляются:

а) подлинное обязательство должника;

б) заверенная взыскателем выписка из лицевого счета должника с указанием суммы просроченной задолженности и сроков ее погашения (п. 4 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

§ 7. Документы, устанавливающие задолженность граждан, купивших квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда в рассрочку, по платежам в погашение невыплаченной суммы.

Для получения исполнительной надписи представляются:

а) подлинное обязательство должника;

б) заверенная взыскателем выписка из лицевого счета должника с указанием суммы просроченной задолженности и сроков ее погашения (п. 4.1 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

§ 8. Документы, устанавливающие задолженность собственников приватизированных квартир по просроченным более двух месяцев платежам в счет покрытия стоимости приобретенных в рассрочку квартир.

Для получения исполнительной надписи представляются:

а) подлинное обязательство должника;

б) заверенная взыскателем выписка из лицевого счета должника с указанием суммы просроченной задолженности и сроков ее погашения (п. 4.2 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

§ 9. Требования объединений, учреждений, предприятий и организаций по расчетам их с покупателями, производимым через банк, о взыскании стоимости использованного, но не оплаченного груза, сданного на ответственное хранение, и штрафа в размере 8% стоимости использованного груза.

Для получения исполнительной надписи представляются:

а) копия платежного требования поставщика с отметкой банка о приеме требования на инкассо с приложением извещения банка или заявления плательщика об отказе от акцепта;

б) справка транспортного предприятия о сдаче груза покупателю;

в) письменное сообщение (справка) покупателя о полном или частичном (в последнем случае с указанием стоимости или количества) использовании груза, принятого на ответственное хранение (п. 5 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

Предъявленные к платежу чеки, неоплата которых удостоверена государственным нотариусом, плательщиком или расчетным учреждением путем соответствующих надписей на чеках (п. 6 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

§ 10. Документы, устанавливающие задолженность Госбанку СССР по специальным ссудным счетам, а также по другим счетам, с которых производится выдача ссуд без оформления срочными обязательствами.

Для получения исполнительной надписи представляются:

а) заверенная учреждением Госбанка СССР копия заявления-обязательства;

б) заверенная учреждением Госбанка СССР выписка из лицевого счета должника в Госбанке СССР с указанием суммы задолженности (п. 7 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

§ 11. Документы, устанавливающие задолженность по ссудам, выданным кассами взаимопомощи при комитетах профсоюзов, кассами взаимопомощи пенсионеров при отделах социального обеспечения исполнительных комитетов районных, городских Советов депутатов трудящихся, кассами взаимопомощи при воинских частях, учреждениях и заведениях Министерства обороны СССР, кассами взаимопомощи в колхозах, Литературным фондом СССР, Музыкальным фондом СССР, Художественным фондом СССР, Архитектурным фондом Союза архитекторов СССР, Союзом кинематографистов СССР и кассой взаимопомощи Всероссийского театрального общества.

Для получения исполнительной надписи представляются:

а) подлинное обязательство должника;

б) заверенная взыскателем выписка из лицевого счета должника или справка бухгалтерии с указанием суммы задолженности и сроков ее погашения (п. 8 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

3. Взыскание задолженности за товары, купленные в кредит, за индивидуальный пошив одежды на условиях оплаты материалов в кредит и за выполнение заказов на ремонт квартир и комнат с оплатой в кредит.

§ 12. Поручения-обязательства (обязательства), выданные покупателями предприятиям торговли при покупке товаров длительного пользования в кредит (с рассрочкой платежа), заказчиками предприятиям бытового обслуживания населения при оформлении заказов на индивидуальный пошив одежды с оплатой материалов в кредит и ремонтно-строительным организациям при оформлении заказов на ремонт квартир и комнат в кредит (в местностях, где такой порядок оплаты ремонта квартир и комнат установлен законодательством).

Для получения исполнительной надписи на взыскание задолженности представляются:

а) подлинное поручение-обязательство (обязательство) покупателя, заказчика с отметкой взыскателя о сумме задолженности и сроках ее погашения;

б) справка учреждения, предприятия и организации об увольнении с работы, отчислении из аспирантуры.

Кроме того, на поручении-обязательстве (обязательстве), представляемом ремонтно-строительной организацией, должна быть расписка заказчика о приеме выполненных работ (п. 9 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

4. Взыскание задолженности, вытекающей из перевозок грузов, и сумм, причитающихся по диспаше, не оспоренной в течение установленного срока.

§ 13. Извещения управлений (отделений, станций - в случае предоставления им Министерством путей сообщения права рассмотрения претензий) железных дорог, речных и морских пароходств, автотранспортных объединений, предприятий и организаций, посланные ими клиентам об удовлетворении заявленных претензий, вытекающих из перевозки грузов.

Для получения исполнительной надписи представляется подлинное извещение управления (отделения, станции) железной дороги, пароходства, автотранспортного объединения, предприятия или организации, посланное клиенту, с указанием суммы претензии, признанной железной дорогой, пароходством, автотранспортным объединением, предприятием или организацией (п. 12 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

Диспаша, не оспоренная в течение срока, установленного ст. 249 Кодекса торгового мореплавания Союза ССР.

Для получения исполнительной надписи представляются:

а) диспаша;

б) справка диспашера о том, что диспаша не отменена и не изменена судом (п. 13 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

5. Взыскание штрафа за несвоевременный возврат мешковой тары.

§ 14. Неоплаченные счета, предъявленные поставщиками покупателям хлебопродуктов, сахара и семян сельскохозяйственных культур, на сумму штрафа за несвоевременный возврат мешковой тары.

Для получения исполнительной надписи представляются:

а) ведущийся поставщиком лицевой счет покупателя о состоянии его задолженности по мешкам;

б) копия акта сверки взаиморасчетов задолженности по таре или справка о неявке представителя покупателя для составления указанного акта;

в) копия уведомления покупателя о наложении на него штрафа за несвоевременный возврат мешков (п. 14 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

6. Взыскание задолженности по основаниям, вытекающим из трудовых отношений.

§ 15. Документы, устанавливающие обязанность рабочего в связи с неприбытием к месту работы возвратить неотработанный аванс, выданный в счет заработной платы, единовременное пособие, расходы по проезду и суточные, выданные ему при заключении в порядке организованного набора трудового договора о работе в промышленности, строительстве или на транспорте.

Для получения исполнительной надписи представляются:

а) подлинный трудовой договор, заключенный с рабочим;

б) расписка рабочего в получении взыскиваемых сумм;

в) справка администрации объединения, учреждения, предприятия, организации о неприбытии рабочего к месту работы (п. 21 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

§ 16. Документы, устанавливающие задолженность объединению, государственному учреждению, предприятию, организации работника за выданные ему постельные принадлежности и не возвращенные им при увольнении с работы.

Для получения исполнительной надписи представляются:

а) подлинный трудовой договор, заключенный с работником;

б) расписка работника в получении постельных принадлежностей;

в) справка администрации объединения, учреждения, предприятия, организации за подписью руководителя и главного (старшего) бухгалтера о стоимости невозвращенных постельных принадлежностей и об увольнении работника (п. 22 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

§ 17. Документы, устанавливающие задолженность за форменное обмундирование, оставшееся за уволенными работниками объединений, учреждений, предприятий, организаций, в которых введено ношение форменной одежды.

Для получения исполнительной надписи представляются:

а) подлинное обязательство уволенного уплатить в рассрочку стоимость полученного им форменного обмундирования;

б) справка об увольнении работника;

в) заверенная взыскателем выписка из лицевого счета уволенного об оставшейся за ним задолженности (п. 23 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

§ 18. Документы, устанавливающие задолженность по мелким недостачам, оставшуюся за материально ответственными работниками объединений, государственных, кооперативных и общественных организаций, предприятий и учреждений в случае увольнения этих работников и выдачи ими обязательств о погашении указанной задолженности.

Для получения исполнительной надписи представляются:

а) письменное обязательство материально ответственного работника о погашении им задолженности по мелкой недостаче;

б) справка администрации объединения, учреждения, предприятия, организации за подписью руководителя и главного (старшего) бухгалтера о том, какая сумма задолженности по мелкой недостаче осталась непогашенной при увольнении работника;

в) справка об увольнении работника (п. 24 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

7. Взыскание задолженности, вытекающей из отношений, связанных с авторским правом.

§ 19. Документы, устанавливающие задолженность организаций и зрелищных предприятий по авторскому вознаграждению за публичное использование драматических, музыкальных и музыкально-драматических произведений, подлежащему внесению Всесоюзному агентству по авторским правам или его отделению.

Для получения исполнительной надписи представляется заверенный подписью руководителя и главного (старшего) бухгалтера организации, жилищного предприятия и их печатью расчетный лист с указанием размера задолженности (п. 25 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

§ 20. Документы, устанавливающие задолженность объединений, учреждений, предприятий, организаций по авторскому вознаграждению за воспроизведение и издание произведений изобразительного искусства (живописи, скульптуры, графики), подлежащему внесению Всесоюзному агентству по авторским правам или его отделению.

Для получения исполнительной надписи представляется заверенный подписью руководителя и главного (старшего) бухгалтера объединения, учреждения, предприятия, организации и их печатью расчетный лист (отчетная ведомость) с указанием размера задолженности (п. 26 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).

§ 21. Документы, устанавливающие задолженность Литературному фонду СССР:

а) издательств и редакций журналов, выпускающих художественную литературу, по взносам в размере 10% от суммы авторского вознаграждения, выплаченного за оригинальные и переводные художественно-литературные произведения, в том числе литературоведческие и литературно-критические работы;

б) зрелищных предприятий по отчислениям от валового сбора за исполнение драматических спектаклей и проведение литературных вечеров в размере 2% сбора и культурно-просветительных учреждений (клубы, дома культуры и пр.) и организаций, устраивающих спектакли и литературные вечера, - 0,5%.

Для получения исполнительной надписи представляется заверенный подписью руководителя и главного (старшего) бухгалтера учреждения, предприятия, организации и их печатью расчетный лист с указанием размера задолженности (п. 27 Постановления Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171).