Статья 101. Распределение судебных расходов при отказе от иска и заключении мирового соглашения

 

Комментарий к статье 101

 

Комментарий к части 1.

§ 1. Вопрос. Подлежит ли применению норма ст. 101 ГПК РФ о порядке распределения судебных расходов при отказе от иска и заключении мирового соглашения при рассмотрении гражданских дел, возникающих из публичных правоотношений, например при оспаривании нормативного правового акта?

Ответ. Так как указанная статья находится в разд. "Общие положения" ГПК РФ, где содержатся нормы с общим уровнем действия, применяемые при рассмотрении и разрешении гражданских дел во всех видах судопроизводства и, как правило, на всех стадиях процесса, она должна применяться и при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, в том числе при оспаривании нормативных правовых актов (Вопрос 19 Постановления Пленума ВС РФ от 3 декабря 2004 г. и 24 декабря 2003 г. "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2003 г.").

§ 2. А.Г. Кулемина обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просила признать недействующим и не подлежащим применению подп. 2 п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части ограничения сложения периодов трудового стажа при досрочном назначении пенсии в связи с особыми условиями труда (по Спискам N 1 и 2). Определением Верховного Суда РФ от 21 июля 2003 г. производство по делу прекращено в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (ст. 220 ГПК РФ).

А.Г. Кулемина обратилась с заявлением о взыскании с Правительства Российской Федерации за счет казны Российской Федерации понесенных судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 17243 руб. 50 коп., ссылаясь на то, что Правительство РФ признало и устранило нарушение ее прав в добровольном порядке.

Определением Верховного Суда РФ от 29 сентября 2003 г. в удовлетворении требований А.Г. Кулеминой отказано.

В частной жалобе А.Г. Кулемина просит об отмене Определения и удовлетворении ее требований.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене Определения Верховного Суда Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 98, ст. 101 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Оставляя требования заявительницы без удовлетворения, суд обоснованно исходил из того, что производство по делу было прекращено по тем основаниям, что А.Г. Кулеминой оспаривался акт, который не затрагивает ее прав, свобод или законных интересов.

Поскольку решением суда требования А.Г. Кулеминой не удовлетворялись, ответчик также в добровольном порядке требования заявительницы не удовлетворял, а производство по делу прекращено в связи с тем, что заявление не подлежало рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, то суд правомерно отказал в удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя (Определение ВС РФ от 18 ноября 2003 г. N КАС03-538).

 

Статья 102. Возмещение сторонам судебных расходов

 

Комментарий к статье 102

 

Комментарий к части 1.

§ 1. Вопрос. В соответствии со ст. 45 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. (в ред. от 30 декабря 2001 г.) "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) в случаях, предусмотренных уставами общественных объединений (их ассоциаций, союзов), вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ лица, подавшие заявления в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

За счет каких средств и каким органом подлежат возмещению судебные издержки в случае, если судом в удовлетворении заявленных требований в защиту неопределенного круга лиц отказано, заявитель освобожден от обязанности по уплате судебных расходов, а ответчик понес судебные расходы, в частности расходы на оплату услуг представителя?

Ответ. В соответствии со ст. 102 ГПК РФ при отказе полностью или частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных законом случаях с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца, ответчику возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с рассмотрением дела, полностью или пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которых истцу отказано.

При возложении обязанности по возмещению соответствующих расходов, указанных в ст. 102 ГПК РФ, на тот или иной бюджет следует исходить из системного толкования ст. ст. 96, 97, 102 ГПК РФ, в соответствии с которыми указанные расходы подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета в том случае, если дело рассмотрено судом федерального уровня, при рассмотрении дела мировым судьей - за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

При решении вопроса о том, каким органом должны возмещаться указанные расходы, необходимо исходить из положений, предусмотренных ст. 252 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. N 1556 "О Федеральном казначействе", в соответствии с которыми финансирование расходов федерального бюджета, а также организацию, осуществление и контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляет Федеральное казначейство.

В соответствии с вышеназванным Указом в Российской Федерации образована единая централизованная система органов Федерального казначейства, которая включает Главное управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и его территориальные органы.

Из положений ст. ст. 3, 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что утверждение и исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации и осуществление контроля за их исполнением регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, если указанные расходы подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, то взыскание производится за счет его казны с соответствующего финансового или иного органа, к компетенции которого нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации отнесены полномочия по исполнению бюджета соответствующего уровня (Вопрос 12 Постановления Президиума ВС РФ от 4 мая 2005 г. "Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2005 г.").

 

Статья 103. Возмещение судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела

 

Комментарий к статье 103

 

Комментарий к части 1.

§ 1. Вопрос. Правомерно ли возложение на истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины в соответствии с действующим законодательством (иск подан в защиту прав потребителя), обязанности уплатить государственную пошлину в случае, если при рассмотрении дела в первой инстанции удовлетворены требования истца, а при дальнейшем пересмотре дела вынесено решение в пользу ответчика?

Ответ. Статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации определен перечень граждан и организаций, освобожденных от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, возложение на истца, освобожденного в соответствии с действующим законодательством от уплаты государственной пошлины, обязанности ее уплатить, в случае если при рассмотрении дела в первой инстанции удовлетворены требования истца, а при дальнейшем пересмотре дела вынесено решение в пользу ответчика, неправомерно (Вопрос 1 Постановления Президиума ВС РФ от 10 августа 2005 г. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 г.").

§ 2. З.А. обратился в суд с иском к Ш. о признании договора дарения доли в праве собственности на дом недействительным, признании права собственности на часть дома, указав, что ему на праве собственности принадлежала 1/2 доли дома 83 в д. Щедрино Одинцовского района; 14 сентября 1992 г. он подарил принадлежавшую ему долю племяннику Ш.В. 24 ноября 1998 г. Ш.В. умер, наследницей его имущества является жена Ш. З.А. просил признать указанный договор недействительным, ссылаясь на то, что при заключении договора заблуждался относительно природы сделки, полагая, что заключает договор с условием пожизненного содержания его Ш.В.

17 октября 2000 г. З.А. умер, в качестве его правопреемников к участию в деле были допущены его дети - З.С. и З.Т., которые исковые требования поддержали, просили признать сделку недействительной и признать за ними право собственности на указанную долю в порядке наследования.

Дело неоднократно рассматривалось разными судебными инстанциями.

Решением Одинцовского городского суда от 3 декабря 2003 г. в удовлетворении требований отказано, с З.Т., З.С. в пользу Ш. взысканы расходы по госпошлине в сумме 2385 руб. 63 коп.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22 апреля 2004 г. решение оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель З.С. и З.Т. по доверенности просит изменить принятые судебные постановления, дело направить на новое рассмотрение.

Определением судьи Московского областного суда О.А. Рудаковой дело по надзорной жалобе представителя истцов внесено на рассмотрение президиума Московского областного суда.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда О.В. Николаевой, объяснения истцов и их представителя, президиум не находит оснований к удовлетворению жалобы.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

В надзорной жалобе представитель истцов указывает, что договор дарения, заключенный между З. и Ш., противоречит требованиям закона, поскольку заключен под условием, что Ш. взял на себя обязательство по содержанию З. Сделка является ничтожной с момента заключения договора. Требования о ничтожности сделки не подчинены срокам исковой давности. Кроме того, в договоре указано, что З. дарит Ш. 1/2 доли дома общей площадью 100 кв. м, в том числе жилой - 70 кв. м, тогда как согласно имеющемуся в деле свидетельству о праве на наследство по закону З. принадлежала 1/2 доли дома общей площадью 80 кв. м, в том числе жилой - 50 кв. м.

Доводы надзорной жалобы являются необоснованными и не могут повлечь отмены решения суда.

Суд, рассмотрев заявленные исковые требования, установил, что между З. и Ш. фактически имел место договор купли-продажи с условием пожизненного содержания.

Вместе с тем суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности. Суд в соответствии со ст. 48 ГК РСФСР, действующего на момент заключения договора, пришел к правильному выводу о том, что по существу исковых требований спор заявлен о признании сделки недействительной, а не о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Суд правильно, в соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ "О введении в действие ч. 1 ГК РФ", указал, что срок исковой давности для защиты права по предъявленным исковым требованиям составляет три года.

Договор дарения был заключен 14 сентября 1992 г., иск предъявлен в суде после смерти Ш. 19 мая 1999 г., то есть через шесть с половиной лет со дня заключения сделки. Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием к отказу в иске. Ошибка в документах о размере общей и жилой площади дома не может служить основанием к признанию сделки ничтожной.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе в иске З.С. и З.Т. следует признать правильным.

В Определении судьи о внесении дела на рассмотрение президиума предлагается решение суда изменить в части взыскания с З. в пользу Ш. расходов по госпошлине.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Из материалов дела видно, что истец З.А., являвшийся инвалидом Великой Отечественной войны 2-й группы, был освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 3 т. 1).

После его смерти суд привлек к участию в деле в порядке правопреемства в качестве истцов З.Т., З.С., которые государственную пошлину не оплачивали.

Суд, отказывая в удовлетворении требований истцов, в нарушение требований ст. ст. 98, 103 ГПК РФ взыскал с истцов государственную пошлину в пользу ответчицы Ш.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

В случае если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Поскольку З.А. был освобожден от уплаты госпошлины, а его правопреемники были допущены к участию в деле после его смерти по заявленным З.А. исковым требованиям, то суд, отказывая в удовлетворении иска, не должен был взыскивать с З. госпошлину.

Решение суда в указанной части подлежит изменению (Постановление президиума Московского областного суда от 24 ноября 2004 г. N 772).

 

Статья 104. Обжалование определения суда по вопросам, связанным с судебными расходами

 

Комментарий к статье 104

 

§ 1. Вопрос. В случае если сторона, в пользу которой уже вынесено определение кассационной инстанции, принявшей новое решение по делу, обратится с заявлением о распределении судебных расходов непосредственно в кассационную инстанцию, суд какого уровня должен рассматривать такое заявление и в какой процессуальной форме должен быть вынесен судебный акт по этому вопросу?

Ответ. В соответствии со ст. 201 ГПК РФ суд, принявший решение по делу, может принять дополнительное решение в случае, если судом не разрешен вопрос о судебных расходах. В данном случае судом, принявшим решение по делу, является кассационная инстанция. Однако в соответствии с ч. 3 ст. 98 ГПК РФ вопрос о распределении судебных расходов в том случае, если он не был разрешен судом кассационной инстанции, должен решать суд первой инстанции. Статья 104 ГПК РФ устанавливает, что на определение суда по вопросам, связанным с судебными расходами, может быть подана частная жалоба. Поэтому разрешение вопроса о распределении судебных расходов должно быть произведено судом первой инстанции в форме определения, а не дополнительного решения. При решении вопроса таким образом у стороны сохраняется право на обжалование определения о распределении судебных расходов в кассационную инстанцию на основании ст. 104 ГПК РФ (Вопрос 18 Постановления Президиума ВС РФ от 3, 24 декабря 2003 г. "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2003 г.".